晋察冀边区抗日根据地的创建

    晋察冀边区地处恒山、五台山、燕山山脉的连接地带，是威胁日军占之平绥、
同蒲、正大、平汉4 条铁路及平、津等大城市和坚持华北抗战的重要战略支点，在
这一地区创建抗日根据地具有重要意义。

    早在1937  年9 月20  日，毛泽东在给八路军的指示中就指出：“五台山脉应
使之成为重要的游击战争区域之一，现在就宜加紧准备。”据此，八路军总部在平
型关战役后，即令第115 师以一部兵力深入敌后，开展群众工作，着手创建抗日根
据地。该师以师政治机关和教导大队分别组成工作队，在政训处主任罗荣桓率领下，
于五台等地协同当地组织开展群众工作。10  月11日，毛泽东电示聂荣臻：“你们
应着重一个月内建立武装与群众工作之基础，以便一个月后有充分力量反对日寇的
进攻。”遵照毛泽东的指示和八路军总部的命令，第115 师随即以独立团、骑兵营、
教导队以及总部特务团等各一部共约3000  人，在副师长聂荣臻（11  月2 日改任
师政治委员）率领下，以五台地区为中心，向四面发展。以师独立团向晋察冀边区
之浑源、广灵、灵丘、阳原、蔚县以及涞源、易县展开，并收复了上述7 座县城和
广大乡村；以骑兵营向冀西地区展开，先后收复曲阳、完县、满城等县城及广大乡
村；以一部兵力掩护工作队向西发展，开辟五台以西和定襄地区。各部队一面作战，
一面配合工作队与当地中共组织首先摧毁日伪组织，尔后放手发动群众，宣传共产
党的抗日政策；随后建立各级战地动员委员会或抗日救国会，通过这种带有政权性
的组织形式，进一步发动群众，组织群众，建立农会、青救会、妇救会等抗日群众
团体；同时号召广大青年参军或参加民兵自卫队，保卫家乡；陆续建立起县、区、
乡的民兵自卫委员会和不脱离生产的抗日救国自卫队，以及脱离生产的抗日义勇军。
并实行抗日的经济政策，没收汉好的财产，进行减祖减息，废除苛捐杂税，实行合
理负担，发出“有钱出钱，有粮出粮，有力出力，有枪出枪”的号召，为抗日救国
贡献力量。由于深入动员和广大群众在政治上、经济上获得初步解放，因而抗日热
情高涨，抗日武装也随之迅速扩大。经一个月的工作，北部地区除组建了一批游击
队外，独立团扩编为独立师（后改为第一支队）；东部地区组建抗日义勇军和游击
队共4000  余人；南部地区建立了平山团、井（陉）获（鹿）等游击队；西部游击
武装也有很大发展；而主力部队也由近3000  人扩大到7600  余人，从而为进一步
发展和扩大抗日游击战争奠定了基础。

    11  月7 日，遵照中共中央军委的命令，成立晋察冀军区，聂荣臻任司令员兼
政治委员，该区下辖4 个军分区。12  月，各军分区主力部队均整编为支队，每个
支队下辖3 个大队（相当于团），每个大队下辖3 —4 个中队（相当于营）。第一
军分区兼第1 支队，下辖第1 、第2 、第3 大队；第二军分区兼第2 支队，下辖第
4、第5、第6 大队；第三军分区兼第4 支队，下辖第10、第11、第12  大队；第四
军分区兼第3 支队，下辖第7 、第8 、第9 大队。

    1938  年1 月10  日至15  日，晋察冀边区军政民代表大会在阜平召开。会议
决定统一边区的军事、行政、财政经济、文化教育和民运工作等各项方针政策，并
以民主选举的方法产生了边区的政权机关——晋察冀边区临时行政委员会，以聂荣
臻等9 人为委员。军区和边区抗日民主政权的建立，标志着晋察冀边区抗日根据地
的胜利建成。抗日根据地的创建，促使游击战争蓬勃发展和迅速扩大，对敌占据的
交通线和中心城市构成严重威胁。

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