张伯伦的绥靖政策

    1937  年5 月28  日，68  岁的内维尔·张伯伦出任英国首相。张伯伦家族是
靠制鞋和开皮货店起家的。他本人一嘴大板牙、言谈举止缺乏风度，倒有点象维多
利亚时代的一个鞋匠。可他多年来一直是英国政府中的实权派人物。面对希特勒在
欧洲的侵略扩张，他坚决主张实行绥靖政策。张伯伦这个名字，后来几乎成了绥靖
政策的代名词。

    1938  年秋天，希特勒制造的捷克斯洛伐克危机，是对张伯伦的一次重大考验。

    此前，希特勒在对外扩张的道路上已迈出了一系列步伐：让德国退出国际联盟
和国联裁军会议；实施普遍义务兵役制，重新武装德国；进军莱茵兰非军事区；武
装干涉西班牙内战；1938  年3 月吞并奥地利。

    捷克斯洛伐克是一个斯拉夫国家，但境内苏台德地区的居民主要是日耳曼人。
希特勒以苏台德地区的民族问题为借口，于1938  年9 月12  日威胁说，如果捷克
斯洛伐克政府不给苏台德地区的日耳曼人以“公平待遇”，德国就要采取行动。

    法国与捷克斯洛伐克签订有互助条约。9 月13  日，法国内阁开了一整天的会，
以寻求对策。当晚，总理达拉第决定请英国首相张伯伦出面调解。

    张伯伦就任首相时，最大的愿望是成为青史留名的“伟大的和平缔造者”。他
很乐意承担调解使命，于9 月15  日飞往德国去见希特勒。

    在会晤中，希特勒大骂捷克斯洛伐克总统是“统治二流国家的二流戏子”，捷
克斯洛伐克是一个“不应当存在的国家”。他威胁说，人难免一死，自己今年49  
岁了，正是精力旺盛的时期，如果因为捷克斯洛伐克而引起一场世界大战，就能在
我精力最旺盛的时候打了。自己的年龄和健康状况必须作为重要的考虑因素。

    希特勒很会表演。大声责骂和威胁一番后，他又小声对张伯伦说，可以根据民
族自决原则解决苏台德问题。

    张伯伦表示，立即回英国去商议，“然后再来见你”。

    张伯伦回国后，先让英法两国政府接受了希恃勒的建议，然后两国联合施加压
力，迫使捷克斯洛伐克接受了希特勒的要求。

    9 月22  日，张伯伦兴冲冲地第二次飞往德国见希特勒，满以为大功告成。

    殊不知，希特勒又提出新要求：捷克斯洛伐克境内以日耳曼人为主要居民的地
区，必须由德国军队立即占领，捷克斯洛伐克军队必须于9 月28  日全部撤出苏台
德地区。过了一会，他又故伎重演，对张伯伦说：“为了使你满意，张伯伦先生，
我愿意作出让步，把撤军日期延至10  月1 日，我对别人是极少这么做的。”张伯
伦答应回去再做工作。

    可这一次，捷、法乃至英国政府都拒绝接受希特勒的要求。为了对付希特勒的
军事冒险，捷克斯洛伐克宣布全国总动员。法国宣布将履行自己对捷承担的互助义
务，并宣布局部动员。英国外交部声明说，如果法国卷进去，英国将站在法国一边。

    希特勒气极败坏，继续软硬兼施。9 月26  日，他发表讲话，说“如果10月1 
日，苏台德地区还没有交还给德国，我希特勒就是打进捷克去的第一个士兵。”然
后又说，“这是我迫不得已在欧洲提出来的最后一次领土要求”。

    9 月27  日，他下令德军7 个师进入德、捷边界前沿阵地。9 月28  日，是他
要求捷政府答复的最后期限。捷克斯洛伐克无意接受他的要求，为防止不测，还下
令立即征召了100 万兵员。战争似有一触即发之势。

    其实，此时希特勒尚未作好发动全面战争的准备。当意大利的墨索里尼表示愿
意出面调解时，正好给了他一个台阶下。他同意邀请英、法、意三国领导人来德国
慕尼黑开会，商讨解决危机的办法。

    9 月28  日，张伯伦正在英国下院发表讲话，会场气氛很紧张。这时，传来了
希待勒邀请他赴慕尼黑开会的消息，张伯伦如释重负，“一下子仿佛年轻了10  岁”。
他激动地说，希特勒同意推迟24  小时动员，同意会见英法意三国领导人。议会大
厅立即爆发出一片欢呼声，议员们纷纷起立，向张伯伦鼓掌致意。



    9 月29  日，张伯伦第三次飞往德国，与希特勒、法国的达拉第、意大利的墨
索里尼签订了《慕尼黑协定》，规定把苏台德地区移交给德国，英法将保障捷克斯
洛伐克新的国界不受侵犯。9 月30  日，捷克斯洛伐克政府在英法的压力下，被迫
接受了《慕尼黑协定》。就这样，捷克斯洛伐克被张伯伦等人可耻地出卖了。

    9 月30  日，张伯伦又找到希特勒，将一份拟好的《英德宣言》草案交给希特
勒，希望他签字。宣言的内容是，英德两国永不发生战争，用协商的方法处理两国
间的所有问题等。希特勒看后，认为它可以麻痹英国人，便毫无异义地签了字。

    张伯伦满怀喜悦心情回到英国，俨然是“伟大的和平缔造者”。他站在首相府
的阳台上，对欢迎他的人群挥舞着一纸《英德宣言》，喜笑颜开地对人们说，《慕
尼黑协定》“乃是我们两国人民永远再不彼此进行战争这一愿望的象征”。“我把
光荣的和平从德国带回到唐宁街来了。我相信，这是我们时代的和平。我建议你们
安然睡觉去吧。”一时间，仿佛张伯伦真的给人们带来了和平，英国和其他欧洲国
家的公民，以各种方式对他表示敬意。荷兰人给他送来了郁金香，比利时人授予他
一枚特制的“和平天使”勋章，英国各地竞相以他的名字命名街道。他喜欢钓鱼，
人们就给他送来了很多钓鱼竿。他喜欢随身携带一把雨伞，有人便把雨伞作为他本
人的象征，象圣物一样收作纪念品。

    张伯伦的声望极高，却也极短暂。

    希待勒压根就没有把《英德宣言》当一回事。几次会晤使他掌握了张伯伦的底
细。他认为，张伯伦是个“懦夫兼低能儿”。他后来还说过，我们的敌人是些小爬
虫，我在慕尼黑见识过他们。

    《慕尼黑协定》签订后，德军占领了苏台德地区。希特勒并没有以此为满足，
苏台德并非是他的“最后一次领土要求”——这句话是用来哄骗张伯伦的。1938  
年10  月21  日，他策划了兼并整个捷克斯洛伐克的计划：先把斯洛代克分离出去，
然后分别占领捷克残余部分和斯洛代克。

    1939  年3 月14  日，在希特勒的唆使下，斯洛伐克的分裂主义分子提索宣布，
斯洛伐克“独立”。当晚，希特勒迫使捷克斯洛伐克总统哈查来到柏林，硬逼着他
在“捷克立即并入德国”的协定上签了字。3 月15  日，德国出兵占领了捷克的波
希米亚和摩拉维亚。3 月16  日，希特勒宣布上述地区为“保护国”并入德国。同
一天，他又应所谓独了的斯洛伐克的邀请，派兵前去“保护”。至此，整个捷克斯
洛伐克落入了希特勒手中，他洋洋得意地说：“我是有史以来最伟大的日耳曼人。”
张伯伦和这位第在慕尼黑为捷克斯洛伐克新国界提供的安全保障一文不值。

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