大联盟不能没有苏联

    在“阿卡迪亚”会议上，如果说丘吉尔主要考虑的是英美的军事战略及援助问
题，那么罗斯福则更重视盟国的政治合作问题。早在1941  年8 月的大西洋会议上，
在美国的坚持下，英美发表了“大西洋宪章》，初步阐明了两国进行这场战争的原
则和目标，这方面的工作还有待于进一步加强。另外，苏德战争爆发后，苏联多次
向英国提出了讨论战后欧洲领土边界变动的要求，引起了罗斯福及美国政府的警觉。
此外，随着太平洋战争的爆发，又有20  多个国家正式参战，如何加强所有反轴心
国家的团结与合作也提上了议事日程。因此，在阿卡迪亚会议召开之前，罗斯福及
美国政府已意识到，为了加强所有反轴心国家的团结与合作，鼓舞各国军民的士气，
防止战后冲突，迫切需要阐明盟国作战的共同目标。国务卿赫尔早已起草了一份宣
言。大意是：反法西斯各国将承认《大西洋宪章》的原则，保证在战时全面合作、
不单独与敌人停战媾和等等。

    在12  月22  日的第一次会议上，罗斯福把这份宣言草案交给了丘占尔。

    他希望采用拟定《大西洋宪章》的老办法：请丘吉尔在上述草案的基础上搞出
一份较正式的草案，罗斯福自己也对赫尔拟定的草案作一些修改，然后把他们两人
的意见综合在一起，揉合成一个较正式的文本。在这一过程中，英美存在一些分歧
：英国战时内阁要求写进“社会安全”，遭到罗斯福拒绝，因为他担心这会引起美
国国内保守派攻击他在全世界推行新政；罗斯福再三要求让印度在宣言上签字，丘
吉尔和英国战时内阁却很不情愿；丘吉尔很想让戴高乐领导的自由法国在宣言上签
字，遭到罗斯福和赫尔的反对。这些分歧基本上以英国的妥协让步获得解决。

    对罗斯福来说，他在军事战略问题上满足了丘吉尔的愿望后，在政治合作问题
上获得丘吉尔的让步自然是比较容易的。可在有关问题上，要获得斯大林的让步就
不那么容易，如果这份宣言没有苏联参加签字，其意义就要大打折扣。

    苏联参加签字所面临的难题之一，是它没有对日宣战，不想得罪日本。

    太平洋战争爆发后，20  多个国家跟着美国对日宣战，那么苏联是否也应对日
宣战？斯大林有些左右为难。若对日宣战，苏联将陷入东西两线同时作战，这正是
希特勒求之不得的。也是苏联力所不及的。若不对日宣战，会不会得罪美国和英国，
以致它们停止援助苏联？此外，斯大林象丘吉尔一样，担心美国把主要力量转移到
太平洋而置欧洲的对德作战于不顾。

    最初，苏联对太平洋战争采取了谨慎的态度，对美日两国发表的战报，苏联报
刊在同等重要的地位予以报道，对日军获胜的消息，苏联报刊都不加评论地予以转
载。几天之后，随着德国和意大利对美国宣战，把美国与欧洲战争联在了一起。此
外各种迹象表明，日军目前仅限于南进，尚无北进迹象。

    于是，苏联开始发表一些倾向于英美的言论。12  月12  日，《真理报》就太
平洋战争发表社论，调子是反对日本的，指出日本最后心败。同时暗示，打败日本
无须苏联援助，实际上为苏联不准备对日宣战造舆论。第二天，苏联新任驻美大使
李维诺夫发表声明说，苏联为自己成为伟大的美国的盟友而骄傲和幸福，同时相信，
有关苏美英三国各自应把最大精力集中在哪一个战区的问题，会取得完全的谅解。
实际上，他是希望美国对苏联不参加对日作战能给予谅解。

    当时，驻苏联的一些英美记者纷纷撰文指出，苏联不对日宣战，而集中力量对
付德国，是更明智的战略。鉴于打败德国的重要性以及当时苏联承受的巨大压力，
英美两国政府都没有要求苏联对日宣战、两国公众舆论要求苏联参加对日作战的压
力也就减小了。于是，苏联在二战中赢得了一种特殊的地位，在欧洲对德作战中与
英美广泛合作、相互支持，获得美国大量的物资援助；在远东，当中、美、英等国
与日本打得头破血流时，苏联却继续与日本保持中立，袖手旁观，而中美等国的对
日作战，牵制了日军兵力，使之无力北进，显然有利于苏联远东地区的安全。这是
斯大林战时外交活动中较成功的一例。

    在罗斯福看来，苏联不参加对日作战情有可原，但若不参加盟国关于战争目标
宣言的签字，将使该宣言的意义大大减弱，甚至可能给英美与苏联的关系留下隐患。
12  月25  日，宣言的初稿拟定出来了。苏联研究后于12  月29日答复，它将不在
该宣言上签字，而准备单独发表一项声明。主要原因是，它没有对日宣战，想避免
在意味着承担联合对日义务的宣言上签字，以免得罪日本。



    罗斯福不同意苏联这样做。为了照顾苏联的实际情况，他对宣言初稿作了许多
修改。如原稿中提到“战胜三国盟约的成员国及其附庸国的斗争”，后修改为“战
胜希特勒主义的斗争”。诸如此类的修改，使斯大林得以避免得罪日本。

    苏联参加宣言签字面临的问题之一，是宣言中涉及宗教自由问题，苏联有顾虑。
当初，英美发表《大西洋宪章》，因为其中没有宗教自由的内容，引起了美国公众
舆论的普遍责难。因此，罗斯福决心把宗教自由的内容写进宣言中去。李维诺夫表
示，这项内容使苏联参加签字很为难。对此，罗斯福专门邀请他、丘吉尔以及霍普
金斯共进午餐，阐明了他的看法，又单独同李继诺夫谈了一次。他说，按照杰斐逊
的宗教自由法则，宗教片面上的含义非常广泛，包括信仰宗教和不信仰宗教的自由。
经他一番努力，斯大林最后同意把“宗教自由”写进宣言中去。

    罗斯福的这一番努力给丘吉尔留下了很深刻的印象，以致他有一次开玩笑说：
如果罗斯福在下次竞选总统时失败，他就向内阁和国王推荐罗斯福担任坎特伯雷大
主教（英国国教的最高领导人）。

    经过上述努力，苏联同意在宣言上签字。

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