二、毛译东、周恩来的先见之明

    在中国共产党七届三中全会结束仅仅半个月时间，朝鲜内战爆发，美国即大规
模武装入侵朝鲜，同时侵入我国的台湾和台湾海峡。这不能不引起中国人民的高度
关注和警觉。中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东和政务院总理兼外长周恩来，
纷纷发表讲话、声明，谴责美国的侵略行径，表明反抗美国侵略的决心和态度。

    朝鲜人民没有被气势汹汹的美国帝国主义所吓倒，在金日成的领导下，朝鲜人
民军势如破竹，打得美军和南朝鲜军一路败退。6 月28  日解放汉城，7 月上旬进
至北纬37°线（下称“三七线”）附近。

    毛泽东、周恩来等中共中央领导人，冷静地分析了朝鲜战局形势，认为，由于
美国军队的大规模入侵，朝鲜局势有恶化的可能，美国甚至进一步扩大战争，有攻
击我国东北的可能。因此，我们不能不有所防范，预做必要准备。

    毛泽东委托主持军委日常工作的周恩来副主席，召集中国人民解放军总司令朱
德、中央军委代总参谋长聂荣臻、总政治部主任罗荣桓，以及林彪、萧华、萧劲光、
刘亚楼、杨立三、李涛、许光达等军队有关方面的负责人，于7 月7 日和10  日，
两次开会讨论我国国防问题。中央军委根据两次会议的讨论，于7 月13  日做出了
《关于保卫东北边防的决定》。

    决定抽调第13  兵团（辖第33、第39、第40  军）和第42  军，及炮兵第1 、
第2 、第8 师等部，共25  万余人，组成东北边防军，保卫我国东北边防，并准备
必要时支援朝鲜人民军作战；任命人民解放军著名战将粟裕为东北边防军司令员兼
政治委员、萧劲光为副司令员、萧华为副政治委员、李聚奎为后勤司令员：任命邓
华为第13  兵团司令员、赖传珠为政治委员、解沛然（解方）为参谋长、杜平为政
治部主任。

    随着国内大规模战争结束，恢复国民经济中心任务的确定，上述部队多数已枪
炮入库，从事农业生产和水利建设工作。没想到征尘刚洗，又披战袍，放下生产的
锹镐，告别即将成熟的庄稼，从湖北、河南和黑龙江的齐齐哈尔等地区整装开拔。
一个月时间，全部到达辽东和吉林省的东南部地区，开始突击整训。

    此时，边防军首长或因有病或因工作脱不开，一时都难以到任，而边防军的整
训工作则不能拖延。于是经周恩来、聂荣臻建议，毛泽东批准，边防军暂归东北军
区司令员兼政治委员高岗指挥，并统由东北军区供应，李聚奎改任东北军区后勤部
长。边防军的训练工作由第13  兵团统一组织，并先后任命洪学智、韩先楚为第13 
兵团第一副司令员和副司令员，赖传珠离职养病，由邓华兼兵团政治委员。

    8 月初，中央政治局讨论朝鲜局势时，认为对朝鲜人民来说，能否取得胜利己
进入紧张时期。毛泽东明确指出：如果美帝胜利，它就会得意，就会威胁我国。对
朝鲜我们一定要帮，以志愿军的形式帮，时机还要选择。仗打起来，有短打、有长
打，还有大打和打原子弹。原子弹我们没有，只好让他打，我们还是打手榴弹。但
我们不能不有所准备。

    毛泽东还指示高岗，召开边防军师以上干部会议，说明作战的目的、意义和战
略方向，要求各部于本月内完成作战准备，待命出动。高岗遵照毛泽东的指示，于
8 月13  日召开边防军军事会议，传达了中央的意图，并部署了边防军各项作战准
备工作。中央军委根据边防军集中后反映出的战略水平较低的情况，将边防军完成
作战准备时间向后推延一个月。

    到8 月上旬，朝鲜人民军已解放了三八线以南90％的地区，人民军的作战势头
已开始减弱，并于8 月中旬，同美军和南朝鲜军僵持在朝鲜东南隅的洛东江一线。

    鉴于朝鲜战局形势的变化，经聂荣臻代总长建议，中央军委又决定，解除宋时
轮指挥的第9 兵团（辖第20、第26、第27  军）所担负的准备解放台湾的任务，集
结津浦铁路沿线整训，同时解除杨得志、李志民指挥的第19兵团（辖第63、第64、
第65  军）在西北地区的任务，集结陇海铁路沿线整训。该两兵团做为东北边防军
的二线部队，待东北边防军一旦参战后，做为第二、第三批部队调用。9 月上旬，
又将在湖北的第50  军编入东北边防军序列。



    为了督促检查边防军的各项准备工作，根据毛泽东的指示，周恩来于8 月下旬
再次召开国防会议。周恩来在会上指出：我们对于朝鲜问题，不仅看成是兄弟国家，
同我国东北相联有利害关系，而且应看成是重要的国际斗争。

    我们要做好准备，并要做战争长期化的准备，防止临急被动。周恩来还设想了
边防军一旦参战后，部队补充的几种方式。会议确定，向苏联订购武器装备，加速
空军、炮兵、装甲兵的建设，以便适应一旦参战后作战的需要。

    组成东北边防军，进行作战准备，这是毛泽东、周恩来等中共中央领导人军事
战略上的高瞻远瞩，是先见之明的战略举措，为保卫我国国防安全和必要时支援朝
鲜人民反抗美国侵略，争取了军事上的主动，为后来做出抗美援朝、保家卫国的战
略决策，准备了必要的军事力量。

    美国侵略朝鲜与台湾，给中国人民提出了新课题，一场较量难以避免，中国人
民不得不分散一部分精力，进行必要的准备。

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