三、停战谈判开始

    6 月23  日，苏联驻联合国代表马立克，在联合国举办的“和平的代价”广播
节目中发表演说，根据朝鲜战争中双方的意向，提出了“交战双方应谈判停火与休
战，而双方把军队撤离三八线”的建议。

    也可能是一种偶然的巧合，在6 月25  日朝鲜战争爆发一周年的这一天，我国
《人民日报》发表社论，表示“中国人民完全支持马立克的建议，并为其实现而努
力”。同是这一天，美国总统杜鲁门在发表政策演说中也称：“我们现在愿意参加
朝鲜问题的和平解决。”6 月30  日，根据美国国家安全委员会的指示，在东京时
间上午8 时，以“联合国军”总司令李奇微的名义，通过广播向中国人民志愿军司
令员和朝鲜人民军司令官发布了要求举行停战谈判的通知。通知中说：“在接到你
们愿意举行会谈的通知后，我将指派我的代表，并提出双方代表会晤的日期。

    我提议这样的会议在元山港内一艘丹麦的医疗船上举行。”7 月1 日，朝鲜人
民军最高司令官金日成和中国人民志愿军司令员彭德怀，答复李奇微：“我们同意
举行关于停止军事行动和建立和平的谈判而和你的代表会晤。会晤地点，我们建议
在三八线上的开城地区。”尔后，双方多次进行文电往来，并互派联络官进行了接
触协商。7 月10日，朝鲜人民军和中国人民志愿军代表团（下简称“朝中代表团”）
同“联合国军”代表团（下简称“美方代表团”）在开城开始了朝鲜停战谈判。朝
中代表团的成员是：首席代表——朝鲜人民军总参谋长南日，代表——朝鲜人民军
副总参谋长兼情报局局长李相朝、朝鲜人民军第1 军团参谋长张平山、志愿军副司
令员邓华、志愿军参谋长解方。朝中代表团的谈判工作，统由我国外交部副部长、
军委情报部部长李克农全权负责组织领导，由李克农直接向毛泽东、金日成请示报
告工作，并根据他们的指示处理谈判中的各种问题，还组成了由李克农为书记，邓
华、解方和乔冠华为委员的志愿军代表团党委。美方代表团的成员是：首席代表—
—美国远东海军司令特纳·乔埃中将，代表——美国远东空军副司令劳伦斯·克雷
奇少将、美国第8 集团军副参谋长亨利·霍治少将、美国远东海军副参谋长阿雷·
克雷奇少将、南朝鲜第1 军团军团长白善烨少将。

    朝鲜停战谈判局面的出现，是中国人民志愿军入朝参战以来，中朝军队同以美
国为首的“联合国军”实际较量的结果，这本身也是中朝人民的伟大胜利。美国被
迫谋求和谈走到谈判桌上来，是美国当局承认朝战失败的一种表现。然而，这种承
认不是干脆的，而是羞羞答答的。美方代表团在谈判中无时无刻不表现出侵略者狂
做的姿态，使停战谈判一开始就非常艰难。彭德怀在朝鲜停战实现后的1953  年9 
月曾经说过：“朝鲜停战谈判是一次史无前例的停战谈判。它既不是帝国主义者征
服了别的国家、强迫别国接受投降条件的停战谈判，也不是帝国主义者争夺火并、
相持不决，只好以妥协瓜分殖民地谋得短暂和平的停战谈判，而是一个妄图独霸世
界的帝国主义者，在侵略战争中遭受到年轻的新兴的人民民主国家的反抗并遏制之
后，不得不罢手而勉强接受的停战谈判。很显然，帝国主义者对于这样的谈判是不
会甘心情愿地接受的，他无时无刻不在力图翻案。”谈判要解决哪些具体问题，首
先需要双方达成一个关心议程的协议。朝中代表团一开始就表明了通过谈判解决问
题的诚意，南日在谈判开始的第一次双方代表团大会上，提出了三条建议，即：双
方在协议的基础上停止敌对行动，以构成实现朝鲜全面停战的第一步；确定以三八
线为军事分界线，双方军队同时撤离三八线，以建立非军事区，与此同时进行交换
俘虏的谈判；在尽可能短的时间内撤退一切外国军队，以保障朝鲜问题的和平解决。
朝中代表团并以这三条建议为基础，提出了谈判议程的方案：1.通过议程；2.以三
八线为军事分界线并建立非军事地区问题；3.从朝鲜境内撤出外国军队问题；4.在
朝鲜境内实现停火与休战的具体安排问题；5.关于战俘的安排问题。



    美方代表团也提出了包括有9 项内容的议程方案，然而，不分主次，次序混乱，
并且有的与此次谈判毫无关系。因而，当朝中代表团指出其方案的不合理性后，他
们稍作辩解，就将其所提9 条改为4 条，但以“撤退外国军队”问题属政治问题，
不属这次谈判的范围，和在议程中只提一般性的而不是具体的分界线为借口，拒绝
将朝中方面所提撤退外国军队和以三八线为军事分界线问题列入议程。美方代表态
度蛮横、语言粗鲁，表现得既不讲理，也无礼貌。

    朝中代表团表现了极大的克制和耐心，为了表示诚意，以早日达成议程协议，
进入实质性的谈判，在这两个问题上做了让步，同意在议程中只提一般的军事分界
线，而不提具体的线，留待具体讨论这一议程时再提。但关于撤退外国军队问题，
提议留待停战实现后，由双方有关各国政府召开高级会议来解决、并将其列为谈判
的一项议程。这样，仅仅关于议程的谈判，就历经半个月，至7 月26  日才艰难地
达成了协议。这个协议是在朝中代表团所提方案的基础上形成的，内容包括：

    1.通过议程；2.确定军事分界线以建立非军事区；3.实现停火休战的具体安排
；5.向双方有关各国政府建议事项。

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