第十五章 罗斯福举足轻重 英与美讨价还价
此刻，被希特勒一再侮骂的腿脚不便的美国总统富兰克林·德兰诺·罗斯福，
正坐在他的专用轮椅上。他手里拿着一份电报，正在全神贯注地思考着什么。
他的确身患残疾。少年罗斯福是个健康、聪明、温文尔雅的孩子。他热爱大海，
经常乘坐他父亲赠给他的那艘21 英尺长的新船“新月号”山海游玩。
32 岁那年，他乘船游玩，不慎掉入海里。他乘机在冰冷的海水里洗了个澡，
然后很高兴地上船。然而，正在这时，他发现海边一处森林起了大火，于是马上赶
去参加救火。大概是这次急冷急热的文化．对他身体造成了极大的损伤。当晚，他
感到身体十分困乏，极不舒服。医生诊断说是感冒，后来说是脊髓受损，结论是脊
髓灰质炎，即小儿麻痹症。从此，他双腿瘫痪，再也站不起来，只能在轮椅上坐着
生活和工作。
罗斯福的父亲詹姆斯是美国一家钢铁公司的经理，母亲是一个仪态大方、容貌
秀丽的上流社会女郎。罗斯福是他们的烛子，从小生活在优裕的家庭里，受过良好
的教育。他上过格罗顿中学和哈佛大学。结业以后，他以极强的社交能力投入商界，
当上一家规模很大的债券公司的副董事长。尔后，即在他瘫痪6 年之后投入政界，
以他从病中磨炼出来的刚毅和坚强意志，出任过海军助理部长，并在一连串的幸运
中，于38 岁时成为副总统候选人。1933年通过激烈的竟选。担任美国总统。
残废给罗斯福带来了许多不便，但也似乎带来了许多好处。他可以减少许多不
必要的社会活动，坐在轮椅上专心致志地钻研历史和政治，以广博的知识和大量的
信息去认识、分析和鉴别这个复杂的世界。
腿的残废，胸和双肩相对变得壮实起来。这部份被迫长期运动的肌肉特别发达，
这好像是一种补偿。而且，残废的双腿似乎成了他的政治资本，他赢得了同情。当
他紧张、痛苦而又笨拙地向舞台中心移动的时候，当他容光焕发地微笑着向食下刚
劲有力地打手势的时候，千百万美国人为他而深受感动。他的知名度，她的影响，
以及他已经取得的坚实的政治资本，使他终于以压倒优势成为美国历史上，乃至世
界历史上第一位残疾人总统。这本身就是一个奇迹。
现在，这个身残志坚的总统入主白宫已经7 年了。他是在美国经济大萧条的背
景下上台的，他以他独到的见解和措施，竟把已经萧条的经济慢慢复苏过来，这就
使美国人称赞不已，仿佛他就是美国真正的救星。7 年来，他在国内赢得了声望。
国际风云人物无不以惊奇的眼光注视着他。在复杂纷繁的目际斗争中，这位残疾人
总统究竟要干什么？要怎么干？整个国际问题的解决。少不了美国这一票。
但是，对当前复杂的国际争端，此刻的罗斯福还很少动作，或者说还根本没有
大的动作。他正在全神贯注地思考。
他有他的难处。由于传统的原因，美国长期奉行一种孤立主义的外交政策，即
主张美国在对外关系中避免卷入欧洲的政治和军事冲突。1796 年。矣国首届总统
华盛顿卸任时，在国会的告别咨文中曾提出：不要把美国的命运与欧洲任何一部分
的命运缠结在一起。1801 年第三届总统杰弗逊在就职演说中更进一步宣布：美国
不与任何国家缔结纠缠的同盟。
眼下，欧亚非战云密布，在绥靖政策影响下，美国孤立主义者十分活跃，坚决
反对美国在这场战争中有所动作。他们的基本态度是，让其它国家你死我活地打下
去吧，背靠着两个大洋的美国可以安安全全地隔岸观火，然后坐收渔利就行了。
坐在轮椅上的罗斯福明白，世界正在遭受一场空前的浩劫。诚然，他必须以美
国安全和美国利益为第一前提思考问题，但他那颗确实宫于同情的心仍然不安。他
同情弱小的受到欺凌的国家和民族，痛恨希特勒法西斯之流的凶暴残忍和贪得无厌。
他分明看见世界在燃烧，人类在流血。对此，他不能无动于衷，但又很难动作。
按照美国的国体和政体，他身为总统，并不便擅发指令。一切重大的国际问题
和国内问题的决策，均须通过国会讨论。总统不过是国会的代言人和司令官。而在
国会，又确有一股顽固的孤立主义者守着，罗斯福要冲破孤立主义的包围，自由自
在地投身在解决国际争端的事业中、那是很难很难的。
他只能见机行事。
当前，罗斯福确实只能略有动作，他当前最主要的动作使是以他个人的名义和
他的外交部门，对国际争端中出现的复杂问题发出若干舆论。当希特勒以闪电战向
法国扑去的时候，法国当局对罗斯福寄予过很大的希望。但是，那些可怜巴巴的乞
求般的希望大多变成了泡影。罗斯福除了发些舆论，仍然无法动作；法国面临的灾
难，首先是美国驻法大使威廉克里斯琴·布利特告诉总统的。布利特给总统的第一
份告急电报说——机密。总统亲阅！
1940 年6 月11 日，德国人正向我在尚蒂伊的住宅靠近。我的花园已经成为保
卫巴黎的最后一道防线。
对于布利特大使的惊慌和恐惧，罗斯福很有点儿生气。他亲自发报给布利特说
——法国政府无论迁到哪里，你都应当陪到哪里。即使在现在，那么，你就像一个
无所畏惧的血管里流着红色血液的真正的美国人那样行事吧！去拯救一些人的生命
吧……在这危险时刻，我以美国政府的名义向你致意！
正是那次，几小时后，布利特同法国总理保罗·雷诺直接进行了交谈。
雷诺请求他通知罗斯福总统，德国坦克正在向法国应地大规模推进，法国危若
累卵。雷诺几乎似哭着哀求说：
“两个月后，战争就将以法国和英国的彻底失败而告终。我请你告诉总统，如
果法国军队战败，从法国港口驶出的德国潜水艇和从法国机场起飞的德国飞机，就
要把英国扼死，希特勒将有可能在南美组织纳粹政府。那时，美国也就会像今天的
法国那样直接受到威胁——因此，我要向罗斯福总统发出紧急求救的呼声：恳请他
要求国会宣布美国参战。”保罗·雷诺的求救呼声哀怨动人。但是，要美国立即参
战，有这么简单的事吗？
罗斯福十分为难，只好在回电中敷衍——对于法国军队在法国国上遭到入侵而
进行抗击所表现的非凡勇气，我们越来越感到佩服。”
这当然是门面话。
佩服有什么作用呢？雷诺需要的是行动，是实实在在的支援。那么就谈支援吧，
罗斯福继续说——我们将做出更大的努力，把飞机、武器、装备……派到你们那里
去。我们拒绝承认任何限制法国主权和领土完整的企图。在这悲剧性的时刻。我向
你们保证，我对你们抱有最深切的同情。美国将继续向法国运送越来越多的装备和
军火。我保证向你大量运送各种装备。——当然，你应当理解，这项声明不含有任
何导致军事义务的内容。只有国会才能作出那样的决定。”
对于这种空头支票，雷诺无可奈何，只能官样文章般的客套地表示感谢。
雷诺有气无力地说——在我离职之际，我要告诉你，总统先生！我觉得，你对
我上次电报的答复是在目前形势下所能作出的最好答复。我向你表示深切的谢意。保
多·雷诺1940 年6 月17 日夜于波尔多在一片哀惋的哭泣声中，法兰西第三共和
国艰难地、毫无尊严地沦亡了。
接着轮到了英国。大不列颠开始了空前激烈的空战。
希特勒叫嚣着登陆入侵。
大下列颠面临被征服的危险。坚决抗战的英国首相丘吉尔同雷诺一样，不断向
罗斯福发出急切的呼救——他以自己特别喜欢的自称的“前海军人员”的身份，向
罗斯福发了许多电报。
随着战争的进行，丘吉尔首相和罗斯福总统的关系变得越来越密切。两国间的
许多重大事项，实际上都是通过他们之间的私人函电往来处理的。
丘吉尔给罗斯福的第一封私人电函，是1940 年5 月15 日发出的。在那封电
函中，丘吉尔向罗斯福叙说了希特勒在法国空中占据优势并大规模向法国内腹推进，
整个欧洲将被征服的严重局势，表示了即使法国败亡，英国也要坚持单独抗战的决
心。同时，要求美国立即宣布交战状态，尽一切力量支持英国。具体要求是向美国
借用四五十艘较旧的驱逐舰，并请美国以访问的名义，派一支分遣舰队访问爱尔兰
的港口，以对敌人起到威慑作用。
接着，5 月18 日，5 月20 日，丘吉尔又给罗斯福发去两封电报，在报告事
态的严重性之后，同样提出了上电的希望和援助的具体要求。
丘吉尔和雷诺致罗斯福的函电，共同的要求是美国参战，落实援救的具体措施。
不同的是，丘吉尔报告形势，力陈利弊，力主抗战，态度坚决。雷诺则叫苦连干，
哀惋悲怨，就像一个陷入灭顶之灾的溺水者，绝望地呼吁给他一根稻草。
但是，处在大洋彼岸的罗斯福，对雷诺也罢，对丘吉尔也罢，仍然只是舆论上
的安慰和很难落实的空头支票。丘吉尔要求借用的几十艘旧军舰也迟迟难以落实。
至于军需装备之类，倒还相对较快地落实了一些。丘吉尔同样对于她的朋友五体投
地，感激不尽。
大不列颠的战争没有结束，丘吉尔反复向罗斯福要求支援的函电也就不会结束。
按丘吉尔的本意，就是无论如何要联合美国参加抗战。他对拉拢苏联参加抗战也作
过一些尝试，但他不抱希望。他与苏联是意识形态上的针锋相对的敌人，苏联是靠
不住的，但拉拢的姿态要做。美国则是长机亲近的朋友，对美国可以提出尽可能授
救的要求，而且话可以说得相当明白。虽然罗斯福动作不大，可态度是好的。因此，
一心一意拉拢美国参战，这是丘吉尔最基本的外交策略。
此刻，罗斯福看着丘吉尔刚刚发来的电报，不禁百感交集。
丘吉尔这个最诚挚的朋友，对自己如此信任，如此崇敬，如此一而再再而三地
不厌其烦地提出参战，要求援助，可自己作得怎样呢？四五十艘旧军舰么，美国有
的是，而且一直停在那里生锈，可就是支援不出去，原因很简单，不合符传统的美
国外交政策，国会通不过。他这个总统，心有余而力不足。
那么有什么办法呢？爱动脑筋的丘吉尔提出了第二套方案：用英国的海军基地
同美国的旧军舰作交换条件，方式是双方签约，互相租借。
这个丘吉尔！他所认定的事一定要办，千难万难也要办，这回竟想出了这么个
好主意。这个主意国会当然是会通过的。一是英国的海军基地对美国有很大吸引力，
对美国极其有利；二是双方都说租借，并没有违背孤立主义的政策，反对派无话可
说。呀。妙极了！
对于这个问题，英国驻美大使洛西恩勋爵今晚耍来拜见。他将全权代表丘吉尔
前来商谈关于这个问题的若干具体方案。
“好吧，洛西恩勋爵，你快些来吧。我的主意已经定了。”
想到这里，罗斯福在轮椅上转了一圈，伸手按了按安在办公桌一旁的信号电钮。
他要通知贴身侍从，早点儿开晚饭，饭后有要紧事要办。
晚上7 点三刻，洛西忍由白宫侍卫长陪同、准时到达罗斯福的办公室。
洛西恩作为英国全权驻美大使，进出白宫办理公务不知多少次了。他对这座风
格独特的富丽堂皇的美国总统官邪十分熟悉。
白宫座落在美国首都华盛顿宾夕法尼亚大街，是一幢并不很大的白色建筑。这
座作为美国象征的建筑，已经经历了近200 年沧桑。自美国第二位总统约翰·亚当
斯起，先后己有几十位总统在这里住过。
白宫的历史几乎和美利坚合众国的历史一样长。1789 年，乔治·华盛顿当选
为第一位美国总统，那时的都城设在纽约。华盛顿上任不久，拟分建新都，当时的
规划者皮埃尔选中了白宫这块地方，旋即由爱尔兰裔设计师詹姆斯设计，经过8 年
施工，1800 年建成白宫，1814 年，英军侵入这座都城，白宫惨遭战火，内部设
施损失得几乎荡然无存。又经过3 年重建，方得恢复使用。以后入主白宫的各届总
统，不断对它加以扩建和装饰，这才使它日趋完美。
白宫主楼共有3 层，占地7 ．2 公顷。其中最大的空间是华丽的东大厅，专供
官方待客和举办舞会用。毗邻东大厅的绿厅呈椭圆形，厅壁用彼纹装饰，是总统接
见国宾的地方。白宫正南是一大片草坪，这是为来访贵宾举行欢迎仪式的地方。
白宫中最重要的房间，是总统的椭圆形办公室。它位于白宫的西厢。历代总统
都在这里办公。此外，围绕白宫主楼，还因人因地设置了宴会厅、图书馆、游泳池、
跑马厅、音乐厅、马厩、狗舍等等附属设施。所有房间都陈放有独特而高雅的家俱、
吊灯、地毯和壁画。
这天晚上，洛西息勋爵走进总统办公室的时候，罗斯福正在华丽的大吊灯下摆
弄他那只心爱的军舰模型。罗斯福热爱大海，他的家里，办公室里，陈列着许多这
样的模型军舰和军舰油画，那是不少朋友送给他的。
此刻，见客人来了，罗斯福轻轻放下军舰模型，习们地理理衣领，微笑着伸手
欢迎道：
“你好！大使阁下，请坐！”
“谢谢你，总统阁下！”
洛西恩走上去，轻轻握了握总统的手，礼貌地在总统侧边的沙发上坐下。
“怎么样？首相在催办军舰的事了吧？”罗斯福微笑着问。
“是的，总统、首相可着急了。”洛西恩说。“最近几天，首相连连发来几封
电报，要我向你致意，向你汇报。”
洛西恩说着，从皮包里取出丘吉尔从伦敦发出的那几份电报，恭敬地递到罗斯
福手上。
罗斯福一边浏览，一边认真他说：
“首相过去给我发来的电报也多次提到这些问题。我认为，他的新设想是积极
的，我们可以考虑的。”
洛西思道：
“首相一定要我告诉总统，如果大下列颠沦陷，英国舰队落到德国人手里，这
对贵国的海上安全极为不利。那样，德国人会直接威胁美国的岛屿和海军基地。因
此，立即加强的力量已经刻不容缓。”
“我历来赞成这个观点。”罗斯福说。“只要可能，我们愿意支援你们50 艘
旧军舰。当然，这些军舰到了英国，千万不能落到德国人手里。”
“总统放心。首相表示，即使到了最危险的时刻，我们宁肯把这些军舰凿沉，
也不让敌人获得一根毫毛。”
“是的，那当缘。”罗斯福赞同地说，“你们首相表示，他愿意用找们停泊在
东部海洋船坞中的那50 艘经过修复的旧军舰，以贵国西印度群岛的一系列基地和
百慕大基地作为交换。这个意见很好，我完全同意。只是，这要具体化，要办正式
手续。”洛西恩道：
“这是当然。我这次来，就是想同总统具体商谈。我们首相也是这个意思。一
系列基地，具体是哪些港口和据点，应当如何划分·如何分享它的利益，交换多少
年，什么时候开始，等等，都要划定。首相表示，为了两国的传统友谊，他下会斤
斤计较。”
“很好，明天我就安排外交部和海军部同你商定。”
洛西恩见谈得如此顺利，感到需要立即获得某种书面的保证，遂道：
“尊敬的总统！我十分感谢你对我国的支持和理解。我觉得，贵国最好能够给
我们一个约书，一个长期租借的书面文件。”
罗斯福慨然答道。
“书面合同肯定要签。这是双方的事：我们当然愿意。”
“租借时间，首相提出为90 年。总统你看怎样？”
“可以考虑。”罗斯福说到这里，似乎使了个心眼，补充道：“我曾向首相提
出，希望他把纽芬兰至英属圭亚那的一片岛屿和地区，不加限制地让给我们使用。
首相对此为什么没有表态？”
洛西恩明白，美国这位大朋友，想乘英国危难之际占英国小朋友的小便宜。那
一群岛屿对英国海防是至关重要的。所谓不加限制地让与美国使用，实际上就是无
条件地割让，他离开伦敦时，丘吉尔担心的就是这一点。丘吉尔不想退让，这是谈
判的最难点。“尊敬的总统！关于这么点，我们是有相当难度的。我们的海防离不
开这一群重要基地。这要请你原谅。”洛西恩说。
“其实，把这些交给我们，同样可以起到加强你们的海防的作用，而且作用更
大。”罗斯福不想放弃这个要求。
“可是总统，平心而论，你们的50 艘旧军舰，价值是有限的。而我们那些基
地的价值是无限的。我们以无限的价值换取有限的价值，你们并不会吃亏呀。”
洛西恩这般说话，多斯福无言以对，想了想，说道：
“那么——好吧。究竟贵国能把哪些地方给我们呢？”
洛西恩按照丘吉尔的调子，一口气背了8 个地点：
“纽芬兰、安提瓜、百慕大、圣卢西亚、巴哈马群岛、特立尼达，牙买加、英
属圭亚那。这些地方，任你们选择。”
“那……好，很好，作数吧，”罗斯福说，“细节问题，我叫他们同你商谈。”
渡过这个谈判难关，洛西恩很想从这位并不大方的大朋友手里捞回一把，遂道
：
“这样一来，我们奉献给贵国的利益是很大的。我希望，贵国的50 艘军舰就
作礼物送给我们，今后不再归还。”
“不不不！”罗斯福连忙声明。“这不可能。我本人当然可以这样作。
但在国会上通不过的。”
损失一大把，连根毫毛也没捞回来。美国这位朋友真够朋友呀！洛西思想。但
他生怕刚才已经谈成的条件出现反复，忙改口笑道：
“我充分尊重总统的意见，算啦，就这样吧。”
“可以。”罗斯福干脆他说。
从总统办公室出来，洛西恩长长叹了口气。现在，英国要不是处在最危险的时
刻，谁愿作这等不平等的蚀本生意。不过还好，罗斯福虽然有点儿乘人之危，但没
有落井下石。现在最为紧迫的是，要迅速得到那50 艘旧军舰。
他得按照首相交待的原则，尽快把这事办成。
这是讨首相喜欢的一大机会。他准备立即向首相拍发电报，汇报情况。
英美两国正式签定关于军事基地与旧军舰交换的合同书以后，细心的罗斯福突
然想到一个问题。这笔生意，虽然美国占了便宜。如若冒失的丘吉尔在今后的战争
中把这批军舰真个落到德国人的手里，那可是个潜在的危险。
那时，他这个主张签定这个合同的总统，将会受到国会和整个社会舆论的谴责，
这于他的总统地位十分不利。
想到这里，他决定立即给丘吉尔发个电报去，要丘吉尔再次明确表态，他在电
文里说——据悉，大下列颠首相于1940 年6 月4 日正式向议会宣称，在这场由大
下列颠和大英帝国殖民地参加的战争中，如果英国战舰不能守住英伦三岛周围的水
域，英国舰队决不投降，或自行凿沉，或开往海外保卫帝国的其它地方。
对此，美国政府郑重询问，上述声明是否代表英国政府的既定方针。
丘吉尔收到电报，立即答复道：
总统先生，你询问，成在1940 年6 月4 日向议会发表的关于英国舰队绝下投
降或自行凿沉的声明，是否代表英王陛下政府的既定方针。我可以肯定地答复，当
然是的。不过，我认为这种假设的意外的事情，似乎更能落到德国舰队或其残余舰
只的头上，而不会落到我们舰队的头上。
这一下，罗斯福满意了。
其实，作了明显的蚀本生意的丘吉尔更满意。
开战以来，丘吉尔一个心意要把美国拉上自己的战车，左拉右拉，罗斯福只开
空头支票。不料，这一回，他略施小计，用些军事基地作诱饵，罗斯福上钩了。罗
斯福既已上钩，他的孤立主义也就再也守不住了。毫无疑义，这样一来，希特勒先
生一定很不喜欢，一定会暴跳如雷，进一步对美国发泄怨气。
好了，这就对了！在不知不觉之中，美国必然一步步走上参战的轨道。
当晚，丘吉尔在下院对此发表了一个热情洋溢而又谨慎的讲话，会后，高兴得
一连喝了3 杯白兰地。
3 杯酒下肚，丘吉尔叼着雪前，手舞足蹈，得意地哼起了他最爱哼的一支歌曲
：
勇敢地冲向敌人破碎那罪恶的鹰爪老苏格兰不可轻侮誓死保卫英伦三岛……
正在这时，卫兵匆匆进来报告：
“报告首相，戴高乐将军非常生气，他一定要进来见你。”“为什么生气？”
“不知道。他正在门外。”
哦，这个戴高乐，又是哪股水发作啦？
“好吧，让他进来。”丘吉尔说。
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