日本关东军侵华罪恶史

                          所谓“三大国策”(4)

    二“百万户移民计划”

    移民政策是日本帝国主义殖民侵略的政策之一。早在20世纪10年代，日本就在
关东州和满铁附属地进行了农民移民。20年代末还制订了500 户移民计划。但到
“九·一八”事变前，其实际数量很少，总共移民74户。《伪满洲国史》第340 页。
日本帝国主义大规模向东北移民是从“九·一八”事变后开始的。1932年1 月，关
东军的东宫铁男、日本法西斯农本主义分子加藤完治和法西斯官僚石黑忠笃等人相
勾结，向日本政府提出了《满蒙移民事业计划书》, 通过移民，使日本人取得“满
蒙新国家”的支配地位。伪满建立后，日伪遂将移民政策作为国策之一加以推行。
8月，日本国会通过决议，决定实施“满洲试验移民”。至1936 年6 月，共有5 次
9批移民进入东北，数量为2700 余户，7000余人。这些移民大都移住到北满东北抗
日武装活动较为活跃的地区，以配合日伪的军事围剿，因此称为武装移民。这一阶
段的移民，大都是由关东军直接操纵进行的，带有试验和准备性质。由此开始了关
东军直接进行的“东方圈地运动”。由于关东军采取以武力强行侵占中国农民土地
的办法，引起了中国人民的强烈反抗。1934年3 月爆发了土龙山事件，中国农民以
武装斗争反抗日本侵略者，给关东军的武力移民政策以沉重打击。迫使关东军改变
策略, 将伪满政权推到前台，推行新的移民政策。此后日伪两方面积极展开推行新
移民政策的组织准备。伪满设立了专管移民事务的拓政司，日本组成了“海外拓务
委员会”和“满洲移民协会”，作为具体实施机关成立了“满洲拓殖株式会社”和
“满鲜拓殖株式会社”。

    1936年“二·二六”事件后，日本军部法西斯政权确立，加快了移民侵略步伐。
4月关东军召开第二次移民会议，讨论了关东军制定的《满洲农业移民百万户移住计
划案》原文参见《满洲开拓论》第156 ～160 页。。5 月最后定案，7 月关东军将
该案上报日本政府审批。后来通过。至此，“20年百万户移民计划”正式确定为日
本政府的方案。8 月广田内阁将移民政策宣布为七大国策之一。

    百万户移民计划的主要内容是：20年内日本向东北移民100 万户，500 万人，
使日本人在东北的人口比率达到1/10。这样，既可以在东北建立起以日本人为“指
导核心”的经济秩序，又可以缓解日本国内的社会矛盾。计划以每5 年为一期，第
1期为10 万户，第2 期20万户，第3 期30万户，第4 期40万户。关于移民种类，区
分为“甲种移民”和“乙种移民”。前者由政府经办，给予优厚补助；后者由民间
组织，政府给予一定补助。关于移民占地，规定每户为10公顷，共计划占地1000万
公顷。其中80% 在北满。这主要是因为北满土地肥沃，地价低廉，因而投资较少；
更重要的是从军事和政治原因考虑，北满是抗日武装斗争较活跃的地区，对苏进攻
的前沿阵地。

    1937年5 月，日本拓务省制定了第1 期《移民实施要领》对移民的组成、规模、
移住地建设和农业经营方针等做了明确规定。8 月，日伪又对移民机构进行了调整，
将“满洲拓殖株式会社”改组扩大为“日满”合办的“满洲拓殖公社”，以作为移
民活动的政府代行机关。同时又成立了“满洲拓殖委员会”，以关东军参谋长为委
员长。形成了在“满洲拓殖委员会”督导下，由“满洲拓殖公社”组织实施的移民
体制。日本国内也相应成立了“满洲移住协会”等组织，从事移民活动。

    随着侵华战争的不断扩大，日伪不断调整移民政策，使之为侵略战争服务。1939
年12月，日伪制定了《满洲开拓政策基本要纲》，作为推行移民政策的最高纲领。
《要纲》规定：“满洲开拓政策是日满两国为一体的重要国策……以培养和确立道
义的新大陆政策之据点为目的。”《满洲开拓政策关系法规》。这充分表明了移民
政策是日本法西斯称霸亚洲的重要手段之一。此后，日伪又制定了一系列“开拓”
法规，主要有被称为“开拓三法”的《开拓团法》、《开拓农业协同组合法》和《
开拓农场法》。《要纲》和“三法”成为日本推行新移民政策的根本大纲和行动指
南。其实质是，为保证把东北作为日本法西斯侵略战争的稳固的战略基地，通过移
民来镇压中国人民的反抗，确保法西斯殖民统治的稳定。



    从移民计划的执行情况看，第1 期计划的10万户，因预算关系调整为8 万余户，
至1941年第1 期结束时，5 年实际移民4 5 万户，加上原有移民，共有日本移民
8万多户移住东北。1941 年日本政府又制定了《满洲开拓第二期五年计划》，决定
不仅要完成第2 期20万户的计划指标，还要补齐第1 期未完成部分。计划到1946年
3年间移民21 万余户和义勇队13万人。《满洲开拓年鉴》,1944 ，第86～87页。但
是，随着日本在太平洋战争中节节败退，第2 期也未能完成。据推断，到1945年日
本投降时，移民总数为10万户，30万人左右。《伪满洲国史》第345 页。

    从移民的分布看，可以分为三个地带。第一线地带，从伪间岛省到牡丹江、东
安、三江、黑河、兴安南省等，与苏联接壤地区。这一地带是所谓“对苏战备”的
前沿地带，关东军在这里建设有“国境阵地”。移住这里的移民，其目的就是配合
关东军的对苏战备。其数量约占总数的40% 。第二线地带，主要分布于伪通化、吉
林、滨江、北安、龙江等省。即沿长白山、哈尔巴岭、老爷岭、小兴安岭、大兴安
岭的内侧及松辽平原外侧。其目的主要是为了切断抗日联军与江北人民之间的联系，
以巩固日伪统治。其数量占移民总数的一半。第三线地带，是铁路沿线，重要城镇
和河流沿岸，其目的主要是加强经济掠夺和防护重要设施，其数量约占总数的10% 。
这表明移民的军事性质。
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