华中大会战（2）
对日本施加的压力，蒋介石命外交部长王宠惠、新任行政院长孔祥熙以让日本
详细解释四项条件为由拖延时间。对此，1938年1 月15日，裕仁天皇亲自召集御前
会议，展开激烈争论。参谋本部次长多田骏头脑比较冷静，他强调说，绝对不能不
等中国方面的最后明确答复，在日本举国一致的决心尚未形成的情况下，就转入前
途黯淡的长期战。杉山元反驳多田骏的意见说：“限期已到，中国未来回电，证明
了他们无和平诚意。我主张应不以蒋介石为对手，在其屈服以前继续作战! ”广田
弘毅与杉山元狼狈为奸，以外交家身份蛊惑人心说：“根据长期外交生活的经验，
我认为，中国方面的应对姿态，显然并无和平的诚意。参谋次长是否不相信我这个
外交大臣? ”海军大臣米内光政更以辞职来威胁：“政府是相信外务大臣的，而统
帅部不相信外务大臣，亦即对政府的不信任，政府只有辞职！”多田骏有一些战略
头脑，他看到了日本硬打下去的危险性，声泪俱下地说：“明治大帝曾有仰勿辞职
的圣谕，值此国家重大时期，所谓政府辞职，成何体统! ”杉山元指着多田骏的鼻
子大骂，声称陆军大臣可以行使人事权，断然更换陆军统帅部首脑。陆军省军务局
长町尻等人也向多田骏施加压力说：“今日的问题，多田骏次长若不谅解，致使内
阁总辞职，则对国内外都将产生重大影响！”在陆海军大臣等的压力下，多田骏回
到参谋本部，与总务部长中岛、情报部长本间雅晴、作战课长河边虎四郎等人商量，
由于“不能忍受因中国方面的态度致使日本内阁崩溃”，因而“决定在当夜会议重
开时做出让步”，编造理由声称：“大本营陆军部本不能同意，但考虑内阁崩溃的
不利，决定予以默认，不再提出反对。”于是，1 月15日，日本大本营、政府联席
会议决定，立即同中国停止交涉。16日，日本首相近卫文发表《不以国民政府为对
手的政府声明》称：
( 日本) 攻陷南京后，帝国政府为给予中国国民政府最后反省机会已及于今日，
然而，国民政府不解帝国之真意，竟策动抗战，内不体察人民涂炭之苦，外不顾东
亚全局之和平。因此，今后帝国政府不以国民政府为对手，而期望真能与帝国合作
之中国新政权的建立与发展，并将与之调整两国邦交，协助新中国之建设。
这就是臭名昭著的近卫第一次对华声明。杉山元等认为此声明太软弱了，近卫
只得又于1 月18日发表补充声明称：
所谓“今后不以国民政府为对手”，较之否认该政府更为强硬。本来从国际法
来说，为了否认国民政府，只要承认新政权即可达到目的，但因未至正式承认中华
民国临时政府之时期，故于此次开国际法上之新例，而否认国民政府并抹杀之。虽
流传宣战之说，但帝国并非敌视无辜之中国民众，又因不以国民政府为对手之方针，
故亦无需宣战。
这就是日本为迫使蒋介石和国民政府投降而采取的“对华新政策”。为贯彻此
政策，日本在1938年初采取了一系列措施，建立起对华长期战争体制：首先是在中
国占领区建立伪政权：在东北和察北，主要是巩固“蒙疆联合委员会”。此前，日
寇在张家口建立了以杜运宇、于品卿为首的伪察南自治政府，在大同成立了以夏恭
为首的伪晋北自治政府，在归绥成立了以云王、德王为首的伪蒙古联盟自治政府，
然后将三个伪政权合并为伪蒙疆联合委员会，成为日本帝国主义在中国内地成立的
第一个大傀儡政权。在华北，炮制出以江朝宗为首的“北平临时治安维持会”，以
高凌尉为头子的“天津地方治安维持会”；还在北平成立伪中华民国临时政府，由
王克敏任伪行政委员会委员长。在上海浦东区成立“上海市大道政府”，在南京组
织伪南京自治委员会，在杭州炮制出伪杭州治安维持会。近卫第一次对华声明发表
后，日本又在策划建立由梁鸿志任行政院长的伪中华民国维新政府，加速建立全国
性的傀儡政权。与此同时，日本军部推动近卫内阁完善国家总动员体制，操纵议会
通过了超过80亿日元的军费预算，通过了《国家总动员法》、《电力管理法》、《
飞机制造业法》等80多个法西斯法令。日本军部制定出《昭和13年(1938 年) 以后
的战争指导计划大纲草案》、《自昭和13年2 月至同年夏季，中国事变帝国陆军作
战指导要纲》，都规定“运用政略和战略，迅速结束对华战争”。为便于统一指挥
日本侵略华中的军队，日本陆军于1938年2 月18日取消华中方面军、上海派遣军和
第10军司令部，设立华中派遣军司令部，任命俊六大将为司令官。俊六1879年生于
东京，日本陆军士官学校和陆军大学毕业，曾参加日俄战争和第一次世界大战后的
巴黎和会，在日本驻德国、瑞士使馆任过副武官，其后任陆军大学教官、陆军参谋
本部作战班班长、第四部长、第一部长，当过师团长、航空本部部长、驻台湾日军
司令官、陆军教育总监。在日本军界，许多人认为俊六是文武兼备、智勇双全的将
军，特别是他在任侵台日军司令官期间，疯狂镇压台湾人民的抗日斗争，更受到杉
山元等日本军部首脑的赏识。杉山元等人认为，要打破“中国事变”( 即“七·七
事变”) 的僵局，必须拿下长江中游的咽喉要地——武汉三镇，此重任非俊六莫属。
俊六走马上任，率领华中日军进犯武汉，首先打响了徐州会战。