落太平洋（8）

    根据这一指示，惠特尼领导一班人马从2 月4 日起进行了一周的日夜奋战，搞
出了一部新宪法草案，并于13日交给日本方面，责令日方以该草案为蓝本迅速起草
一份日本的方案。美方的宪法草案实际上是美国制度与英国制度的结合物。它使天
皇降到了只是“国家象征”的地位，确立了像美国那样的三权分立体制。国会两院
将由民选产生，首相由众院选举并直接对国会负责。

    日本政府很难接受这一体现主权在民的彻底冲击日本国体的宪法草案。2 月21
日，币原拜会麦克阿瑟，试图寻求松动，但麦克阿瑟向他透露了远东委员会里出现
的不利于保存天皇制的呼声，并说：“象征天皇制和放弃战争，这是不容变更的两
大原则。只因规定了这两个原则，才能排除苏联的反对意见而维持天皇制。在当今
国际形势下，美方草案是绝对必要的修正方案，也只有这样，才能保住天皇的地位。” 
币原在进退维谷时，决定将一切经过奏知天皇。次日，币原等三人进宫晋谒天皇，
请求天皇予以决断。天皇这一次态度比较冷静，声称即使从他手中剥夺一切政治机
能，他也将予以全面支持。 

    吃了定心丸的币原随后召开内阁会议，委托松本国务相按照美方的草案，起草
一份日方的草案。于是，松本就和法制局第一部长佐藤达夫一起拟订草案。3 月2 
日，松本终于作成试案。其间，盟军总司令部频频来催，要求日本政府一定要在两
天内交出草案。

    4 日，松本将草案日文稿带往盟军总司令部。日美双方专家用了一天多的时间，
才搞出了一个比较规范的英文稿来。

    6 日，日本政府召开临时内阁会议，通过并公布了全文分为11章92条的《宪法
修正案纲要》。这个《纲要》的“序言”中的第1 条指出，天皇的地位“基于享有
主权的人民的意志”，明文规定了主权在于人民。

    4 月10日，日本进行了众议院大选，这是日本历史上最进步、最民主的一次选
举，包括日本共产党在内的各政党展开了激烈的竞选战。大选后，由自由党的吉田
茂组阁。吉田政府是日本历史上第一个按照《波茨坦公告》所说的由“国民自由表
示的意志”选出的政府。

    7 月2 日，远东委员会全体一致通过了新宪法草案，对正在激烈辩论该草案的
日本第90届议会产生了很大的压力。



    8 月24日，众议院终于以421 票对8 票通过了新宪法草案。

    11月3 日，天皇裕仁出席了公布宪法的典礼，并且宣布：  现已明文规定，日
本国民主动放弃战争，希望在全世界实现以正义和秩序为基调的永久和平。永远尊
重基本人权，在民主的基础上管理国政。朕愿与国民竭尽全力，携手并进，正确实
施此宪法，重视法规和责任，努力建设爱好自由与和平的文明国家。 

    1947年5 月3 日，新宪法开始正式

    生效。天皇和吉田首相等人出席了在皇宫前广场举行的盛大的颁布宪法典礼。
随着民主化的新日本的逐渐形成，穷兵黩武半个多世纪、给东亚及世界人民带来巨
大灾难的大日本帝国和它的根本大法一起，被抛进了历史的垃圾堆。

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