第二十五章
1962年，亚洲风云骤起。中国和印度这两个亚洲最大的国家争议多年的边境冲
突，突然间大规模的爆发了。
中国和印度接壤边界东西长达2000多公里，有争议的边界线达1700多公里，从
来没有正式划定过。印度依据一个中国政府从未承认的英国殖民者在地图上随手一
划所成“麦克马洪线”，竟然妄图吞并藏南地区30多万平方公里的中国领土。
此时，中国大陆“三年自然灾害”刚刚结束，国内经济一片萧条，美苏两面围
堵中国，战略气候十分恶劣。但是从国家长治久安的大计来看，对印度一战已不可
避免，为了震慑其他敌人，稳定国内局势，巩固已有边疆，这是唯一正确的选择。
1962年10月20日，中印边界冲突正式爆发。11月22日，中国军队在取得绝对胜
利后，宣布单方面停火，并宣布把军队撤回至1959年实际控制线，并完全归还缴获
的印度装备等，希望此举能换来印度方面的觉醒。印度不得不在事实上接受停火。
中国对印度的局部战争取得胜利后，中国领导人并没有喜出望外，因为进入20
世纪60年代以后，尤其在中苏两个最大的社会主义国家关系开始恶化之后，中国人
突然发现，以美国为首的西方国家及其盟友已经对中国形成了“新月形”的包围态
势，形势异常严峻。
其实，美国对中国的政治心态是比较复杂的。当年杜鲁门总统在二战结束后，
曾经热切期望中国的两股政治势力放弃对抗，共同组建一个美国式的* 国家。1945
年12月，当国共两党的和平谈判陷入僵局后，杜鲁门总统发布对华政策声明，表示
决不会参加中国内战，希望中国和平统一。12月20日，美国总统特使、前陆军总参
谋长马歇尔将军乘专机抵达中国，奉杜鲁门总统之命，来华调处国共两党冲突。在
这样的背景下，12月27日，中断一个多月的国共谈判恢复了。
马歇尔成立了“北平军事调处执行部”，试图以美国做中间调解人，在国共两
方面调处冲突，以使抗战胜利后的中国消除内战，但是内战的战火很快就宣告了这
个历史性机构的结束。
从当时的情况来看，美国政府确实有意促成国共组成联合政府，实现和平建国
和美式的* 。当时美苏争霸的铁幕已经徐徐拉开，美国政府当然希望中国出现一个
亲近美国政权。然而在美国参与下的“军调”最终还是失败了。
1949年6 月，国共双方数百万军队经过两年多的厮杀，胜负已见分晓。在中国
的内战即将结束之际，美国驻华大使司徒雷登先生手持橄榄枝向* 领导人发出了友
好的信息，他派秘密特使转告即将诞生的新中国的领导人：美国愿意向百废待兴的
新中国提供50亿美元的一次性贷款，用于国家建设和恢复国民经济。然而，1950年
3 月15日，美国国务卿艾奇逊在关于美国对华政策的一次公众演说中说道：中国不
是应该从苏联而是应该从美国得到贷款援助，不过中国必须保持昔日的中美关系。
艾奇逊的傲慢激怒了中国人。对此，周恩来代表中国政府作出断然回答：“亚洲人
民自己的事应该由亚洲人民自己来处理，而无论在什么时候，也不应由太平洋彼岸
的美帝国主义者如艾奇逊之流，来加以干涉。”美国政府试图以经济“援助”的手
段进行拉拢和控制新中国的计划破产后，便开始敌视中国，对中国采取了军事包围、
政治孤立、经济封锁相结合的政策。
在军事上，朝鲜战争爆发后，在于涉朝鲜内政的同时，派第七舰队侵入台湾海
峡，构成了美国政府对中国公开直接的武装侵略行为。此外，美国还插手干预印度
* 人民争取民族独立的斗争，积极扶持日本和一些亚洲国家在太平洋地区建立军事
体系，对新中国形成一个包围圈。
在政治上，设法孤立中国并削弱中国的国际影响。它要求北大西洋集团及其他
一些国家在承认中国问题上必须与美国保持一致，共同对中国施加压力。美国还照
会威胁一些拉美国家不得先于美国承认新中国，并操纵联合国阻挠新中国派合法代
表取代被国民党非法占据的席位。
在经济上，美国宣布对中国实行全面禁运，宣布禁止一切在美注册的船只驶入
中国大陆港口。它支持和配合国民党集团利用海空优势对上海、青岛、天津等沿海
港口和岛屿进行封锁，阻挠所有国家的商船进入新中国的港口。
在这样严峻的局势下，哪些国家可以成为新中国的朋友呢？* 领导人对国际关
系的变化作了分析，提出了“三个世界”的理论。美国、苏联是第一世界。亚非拉
发展中国家和其他地区的发展中国家，是第三世界。处于这两者之间的发达国家是
第二世界。美国和苏联两个超级大国，妄图称霸世界。它们用不同的方式把亚非拉
的发展中国家置于它们各自的控制之下，同时还会经常胁迫那些实力不如它们的发
达国家，听任其摆布。
为了维护国家的和平与安全，* 最高领导人审时度势，提出在团结一切愿意和
平的力量、孤立和分化帝国主义霸权政策的总方针下，与第三世界国家建立友好同
盟关系，利用帝国主义国家之间的矛盾，与“中间国家”建立友好合作关系，为中
国在世界范围内团结和争取更多朋友以打破美国的包围和封锁，提供更加广阔的空
间。这一战略思路，构成了20世纪60年代中国打破帝国主义包围和封锁的重要战略
思路。
50年代末60年代初，美国出于遏制中国和控制东南亚的目的，纠集一些国家签
订了“马尼拉条约”，成立了“东南亚条约组织”。可是，有几个小国，如老挝、
柬埔寨等国家虽小，却不跟着美国的指挥棒转，奉行“独立、和平、中立和不结盟”
的外交政策。
1963年4 月，中国国家主席刘少奇主席肩负着安定一方，建立求大同存小异的
反帝统一战线的使命，率领中国政府友好代表团出访中国周边的四个东南亚邻国，
目的是通过高层互访，进一步增进相互了解，实现睦邻友好。可是，在鲜花飞舞，
彩旗招展的欢呼声中，一个巨大的阴谋，正一步步的迫近中国政府代表团。
1963年4 月20日，几个行踪诡秘的游客来到澳门，在澳门新新酒店、同盟酒店
各开一个房间，其中化名孙子超的人实际上是台湾情报局副局长兼“中二组”副主
任的沈知乐，来澳门的目的是部署一个蓄谋已久的刺杀行动。这个刺杀行动的代号
叫做“湘江计划”。
“湘江计划”是敌人谋害刘少奇主席及代表团的行动代号。刘少奇主席出访前
四个月国民党情报机构就获悉了。国民党制定“湘江计划”的目的就是企图通过炸
死刘少奇，制止共产主义意识形态在亚洲蔓延，挑起东南亚的矛盾，甚至引起东南
亚国家之间的冲突。
国民党“国家安全局”是适应美国中央情报局的全球战略需要，在调查局的基
础上扩充起来的。该局主要负责统筹、管理内部安全事务及对外情报工作，是国民
党特工情报系统的枢纽。“军事情报局”是由国防部保密局、国防部情报处发展而
来的，该局主要负责对大陆的特工谍报工作。1960年末，国防部增设了“特情室”，
主要负责向大陆派遣特务工作。这三大特务系统制定的“湘江案”包括三个方面的
内容；第一，在刘少奇主席的坐机上安放定时炸弹。第二，把坑道挖到公路下面，
在刘少奇主席的汽车通过时爆炸。第三，从楼房上投掷手雷，再配合狙击手狙杀目
标。此计划实施方案已由安全局批复，由情报局副局长沈知越负责具体实施。
沈知乐，浙江省仙居县人。1938年4 月，沈知越化名沈辉，作为萧之平教授的
私人助手，随着一个知名学者访问团来到延安。沈辉懂俄语，精通英语，读过一些
马列著作和革命理论方面的书籍，看起来一副进步青年的模样。
进入延安之后，沈辉要求留下来参加革命。他在通过了边区保卫处的审查后，
进入抗日军政大学学习，并入了党。经过严格考察，沈辉被分配到* 中央政治局的
秘书处工作，由于精明强干，得到了社会部部长康生的赏识。
1939年，沈辉随叶挺将军赴皖南收编南方八省新四军。1941年1 月新四军大部
被蒋介石以“屡以抗命行动”就地围歼后，沈辉生死不明，从此与中央失去联系。
直至1943年沈辉出任军统局东南特侦站站长，同年7 月又被戴笠任命为军统局第一
处科长，* 中央才确认沈辉即是沈知越，且已经叛变革命，将其列入叛徒名单。
国民党战败后，沈知乐跟随毛人凤一起逃到了台湾。后来，在蒋经国的极力推
荐下，升任情报局副局长及国民党中央第二组副主任。
早在刘少奇出访东南亚四国之前，中国国家安全部门就发现台湾安全局行动特
工活动频繁。4 月初，台湾特情室副主任徐则成离开台湾窜到了香港；国民党驻西
贡大使馆主事外交官、第三工作指导站站长廖时亮被召回台湾；安全局行动组组长
张运昌以旅游者的身份到印度尼西亚；特情室主任徐仁俊以商人身份经香港到缅甸
；国防部情报局副局长兼“中二组”副主任沈知乐出现在澳门。
根据这些情况，我公安部门判断敌人在策划着一个阴谋，或者是在执行着一个
阴谋。敌人这个阴谋，很有可能是针对出访东南亚的刘少奇主席而来的。很快，一
条从香港传来的绝密情报，使情报部门的判断得到证实。
从情报上看，国民党启动了一项名“湘江计划”刺杀行动，刺杀的目标是中国
国家主席刘少奇，实施地点选在了柬埔寨，“湘江计划”已经进入到了具体实施阶
段。周恩来指示国家安全部，使用各方面的“内线”力量，要准确无误地把敌人的
“湘江案”搞清楚，一切工作都要在刘主席5 月1 日访问柬埔寨前完成。
1963年4 月29日夜，柬埔寨国王西哈努克签署搜捕令，柬方军队和中方人员协
同，展开了一场前所未有的大逮捕。在整个搜捕中，共逮捕了国民党金边组特务95
人，中有金边组组长徐培云、副组长农捻祥。在抓捕行动中，根据中国大使馆提供
的地图，军警封锁了从波成东国际机场到市区的一段15公里长的长堤公路，在公路
下发现了一条洞深15米，一直通到路基中心的坑道。军警从坑道里起获了两箱烈性
炸药和一批挖掘工具。接着，又在洋楼的一个房间，起获了6 颗烈性炸药手榴弹和
三只带有消音器的狙击步枪。
搜捕结束后，柬埔寨首相兼武装部队司令朗诺将军在宽大的办公桌前，凝视着
桌面上被捕的敌特名单和枪支弹药的统计表，表情复杂地思索着：* 对国民党的
“湘江计划”怎么会了如指掌呢？国民党对* 是否也如此呢？他摇了摇头，感慨地
叹了口气。
为了确保刘少奇主席等中国贵宾的安全，柬埔寨作了最大的努力。4 月30日，
柬埔寨国防大臣朗诺将军立即下令封锁全国陆海空各个口岸，严格检查入境人员和
交通工具。5 月1 日上午，柬军队和警察对机场路进行分段检查，出动6000名士兵
对机场路分段保卫，这个数字占柬军队总人数的四分之一。重要段派轻型坦克警戒，
沿途高楼派警察控制制高点，直升飞机在空中巡逻，侦察地面动态。
1963年5 月1 日上午：10点45分，应柬埔寨国家元首西哈努克亲王的邀请，刘
少奇主席和夫人王光美，乘专机到达金边。柬埔寨王后陛下和国家元首两哈努克亲
王到机场迎接他们。当中国贵宾们步下飞机时，鸣礼饱21响。两位美丽的柬埔寨公
主给刘少奇主席戴上花环，并向刘少奇主席夫人王光美献了花束。在互致非常热诚
和亲切的问候之后，柬埔寨亲王后邀请刘少奇主席夫人登上观礼台，西哈努克亲王
则陪同刘少奇主席和陈毅元帅检阅了三军仪仗队。军乐队演奏了两国的国歌。当中
国贵宾们在通往观礼台的红色地毯上行进时，穿着民族服装的柬埔寨姑娘在他们脚
下撒了鲜花。
欢迎仪式后，刘少奇夫妇在西哈努克亲王的陪同下，乘车驶往了柬埔寨王宫。
5 月1 日，中华人民共和国公安部通过外交途径，将有关通“湘江计划”的刺
杀阴谋通知了澳葡当局。澳葡当局逮捕了一批台湾特务，将坐镇在澳门遥控指挥刺
杀行动的沈知乐驱逐回了台湾。沈知乐因此受到撤职查办的处分。
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