4.制定计划的重要依据

    肖劲光及其他海军领导人，在创建院校的同时，随着装备的增加，又先后从华
东军区海军抽调了大批舰艇干部，组建了第一支潜艇部队，第一支驱逐舰部队，第
一支鱼雷快艇支队，第一个陆战师，第一个海岸炮兵团。在空军的支援下，第一个
海军航空兵师也诞生了。

    海军的五大兵种——水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵部队、岸防兵部队、陆
战队都先后组建起来了，而且还在扩大，新课题层出不穷，亟待解决。

    情况就是这样摆在海军领导人面前：这些新课题解决好了，航线正确，就能顺
利地到达目的地：如果解决不好，偏离航线，就会发生事故，甚至触礁沉没。

    肖劲光和海军其他领导人为此绞尽了脑汁，花尽了心血。他们分析了这些新课
题的内容和性质，决定召开一次海军会议，并很快得到了中央军委的批准。

    要解决的新课题很多很多，首先要抓哪几个？又从何处着手？肖劲光召开党委
会进行反复分析，取得了一致意见：决不能眉毛胡子一把抓，一定要首先着眼于解
决那些关系海军建设的带全局性的重大原则问题。

    什么是当前海军建设的带全局性的重大原则问题呢？肖劲光和其他几位海军领
导同志，分别带着机关工作组，下到部队进行调查研究。华东军区海军成立最早，
遇到的困难最大，解决的问题最多，发展的速度最快，积累的经验最丰富，成了他
们调查研究的重点。

    通过调查研究，海军党委确定当前首先必须解决的3 个重大问题：制定海军三
年建设计划，确定海军建设方针，规定海军建设的组织路线，以及海军建设中如何
向苏联海军学习的问题。

    会议的议题确定以后，大家分工准备。制定三年海军建设计划，工作量最大，
也最复杂，分工由参谋长罗舜初负责。肖劲光虽是抓总的，但也把主要精力放在这
项工作上。

    正当他们分工准备的时候，6 月30  日，肖劲光接到周总理召见他的电话。

    他急忙驱车进了中南海周总理办公室。

    “肖劲光同志，你们不是正在制定三年建设计划吗？”周总理关切他说：

    “但是，有个新情况你们必须考虑进去。”“什么新情况？”肖劲光急切地问。

    周总理向肖劲光转达了最近中央对当前形势发展的估计和我国的态度。

    周总理说：5 天前爆发了朝鲜战争。这一形势的变化给我们打台湾增添了麻烦，
因为有美国在台湾挡着。但是也有好处，因为我们自己也没有准备好。现在我国的
态度是，陆军继续复员，加强海、空军建设，打台湾的时间往后推延。周总理还给
肖劲光算了一笔账：假如以50  万人打台湾的话，即使分两次运，海军就要准备几
十万吨船。周总理继续说：我们看待当前的形势，“惧无根据，喜不麻木”，才是
正确的态度。

    接着，肖劲光向周总理汇报了制定三年计划的初步设想，周总理表示同意，并
作了一些指示。

    肖劲光正领着大家讨论如何落实周总理指示的时候，于7 月13  日接到了朱德
总司令派人送来的一封信。信中提醒肖劲光：要加强海军建设，“就必须有造船厂、
飞机厂”，“有了这两种厂能自己造还不够，还必须要有石油厂，才能强化起来”，
“你们应有计划地请求燃料部在三至五年内，必须要设油管”。



    为了得到朱总司令更多的指导，几天后，肖劲光专程去了一趟中南海。

    肖劲光向朱总司令汇报了拟定计划的初步设想。

    朱总司令听了，很是高兴，说：“好哇！”接着，朱总司令指示说：“应该利
用现有的时机和兵力，首先把沿海海岸各要地及岛屿的防御工事、防御设备建立起
来，把各基地组织起来。这一任务应成为当前的工作任务，且应成为首要任务之一。
……不能单从打台湾打算，而忘记了海军的基本建设朱总司令再一次提醒肖劲光：
要十分注意解决燃料问题。他进一步给肖劲光出主意：“你们向军委打个报告，要
求重工业部注意发展燃料工业……”朱总司令继续强调说，“中国地方宝贵，寸土
都要保护”，海军的“防卫在海上”，要“在海上建立生产，建立家务。”周恩来、
朱德所作的指示，成了海军党委和肖劲光观察当前形势和制定三年建设计划的重要
依据。

    肖劲光领着海军党委一班人，经过反复讨论，确定在三年计划中，要建立多少
支舰队，多少个航空师，多少个海岸炮兵团，规定了自造、改装和购买的舰船、飞
机、岸炮的数目；确定了要建设起多少个基地、水警区、巡防区，修建多少个码头、
仓库、机场、阵地，等等。还确定要开办哪几座学校，培养出多少万名干部。计划
为海军在三年内各方面的建设描绘出了一幅令人可喜的蓝图。

    在拟定计划的过程中，肖劲光还就怎样处理好自力更生和依靠外援的关系，组
织党委作了一次深入的讨论，提出了一条重要的原则，并写进了计划的第一部：
“三年建军中，必须从自力更生的思想出发，但又必须争取外援。

    所需舰艇，除非十分必要从国外购置外，力求自己修装、改造及自造部分船只。
因此，建议发展造船工业，整理充实现有之江南、大连、黄埔、青岛等造船厂，并
请求将黄埔、青岛二厂及上海修理厂移交海军作专门修理船只、制造小型舰艇用。
……为了解决燃料困难，建议政府开采油矿，恢复及发展现有石油及柴油制造工业，
以求部分解决海空军燃油需要。”周总理看了三年计划（草案），又作了指示：在
抗美援朝作战的统一部署下，海军要组织力量，建设海军基地，建立海防，加强战
备，随时应付帝国主义可能扩大的战争；加强战斗训练和部队建设，从各方面继续
做好解放台湾的准备工作，并在支援朝鲜作战的基础上，研究一个三年建设计划，
一面备战，一面从事长期建设。

    周总理不但很快审阅同意，还给了多方面的支持。

    就在会议正式开始的前一天，周总理和聂荣臻一起，又把具体领导和组织拟定
三年计划工作的海军参谋长罗舜初请去，作了许多指示。周总理指示海军“现在要
集中力量搞好三个修船厂，青岛、上海、黄埔”，要求海军把各船厂的情况和各类
器材开具清单上送给他。周总理还亲自批准成立招生小组，招收数百名大学生，输
送给海军和空军的院校。周总理还批准从地方抽调数十名翻译给海军。周总理如此
具体地关心海军建设，使肖劲光及海军所有领导同志都非常感动。

    海军会议从1950  年8 月11  日开始，到30  日结束。参加会议的正式代表有
肖劲光、王宏坤、刘道生、罗舜初、雷永通和华东军区海军、广东军区江防部队、
华东海校、大连海校等单位的领导人，海军司、政、后、卫各部领导列席了会议，
共20  余人。会议对三年计划提出了一些意见，修改后一致通过，并报请毛主席、
中央军委审批后开始执行。

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