北平和谈：和谈正式会议

    到同月12日，双方商谈已基本结束，中共方面提出了《国内和平协定草案》送
给张治中，并言明即日晚召开双方代表会议讨论决定。张立即召集全体代表、顾问、
秘书开会研究。大家的思想感情虽然已有初度变化，但到底未经彻底改造，所以当
大家看到听到这个草案后，其第一概念是：完了，和是不可能的了! 因为不但从具
体条件看，和南京方面所希望的“划江而治”、“平等的和平”相去何止十万八千
里；而且从全文的措辞和语气看，充满了“降书”、“罪状”的斥责，南京政府怎
么可能接受。

    不过，事已至此，国民党方面的全体代表不得不逐条逐款加以研究，提出一些
修正意见，准备送给中共代表团。一种强烈的紧迫感沉重地压在大家的心头，时间
似箭般飞逝，我们怀着沉重、失望和苦闷的复杂心情在晚上九时前到达会场。

    这是一栋高大、宽敞、华贵而又幽静的封建遗物——中南海勤政殿。大厅中间
横放着一长排条桌，两端是双方首席代表的座位，两旁则分坐双方代表。长桌两端
的后侧还各有三张小条桌，是双方列席和记录人员的座位，布置简朴，但气氛异常
严肃。

    会议没有固定的程序，在双方首席代表同意会议可以开始后，首先由中共首席
代表周恩来提出《国内和平协定草案》，并作了详细的说明，主要是：

    首先，明确战争的责任在南京政府。南京政府自执政以来，背叛孙中山先生的
三民主义与三大政策，肆行反共；尤其自1946年以来，撕毁两党一切协定、协议，
发动全面内战，使全国遭受空前灾难，已完全丧失人民信任。国民党部队已为人民
解放军所彻底击败，愿以毛主席所提八项条件为基础进行谈判，因此在双方同意的
《国内和平协定》中，首先要明确战争的责任。

    第二，关于战犯问题。主要战犯必须严惩，但不限任何人，只要能“认清是非，
幡然悔悟，出于真心实意，确有事实表现，因而有利于人民解放事业之推进，有利
于用和平方法解决国内问题者，将取消战犯罪名，给以宽大待遇”。

    第三，国民党召开的伪国大是违背政协决议的，因而是非法的，它所产生的伪
宪法也是非法的，它所规定的伪法统理应废除。

    第四，国民党现在所保有的陆海空军、各军兵种、军事机关、军事学校、工厂、
后勤机构，一律加以改编，其拒不服从者，即加以讨伐。为完成此艰巨任务，特组
设整编委员会。

    第五，改革土地制度。全国农村封建土地所有制均应进行改革，解放军到达地
区，先减租减息，再行分配土地，解放军未到达地区，南京各级政府应保护各地农
民组织及活动，不得加以妨碍。

    第六，凡国民党政府对外签订的一切条约、协定以及文件档案，一律移交联合
政府审查，其中凡对国家不利，尤其出卖国家权利的，分别予以废除、修改或重订。

    第七，召开没有反动分子参加的政协会议，成立民主联合政府，接收南京政府
及其所属各级政府的一切权力。在联合政府成立前，南京政府应准备交代；解放军
一开进，即实行军管，除反动分子之外，对广大公教人员和官兵绝不使流离失所，
对进步分子、有用人才，还给予出力机会，对生产机构悉予保存。

    周恩来最后说，我们对以张文白先生为首的代表团寄予极大希望，希望同意和
签订这个协定草案，使和平得以实现，问题得以解决，一定为全国人民所永远赞许。

    然后，南京政府首席代表张治中发言，大意是：

    1 关于草案的前文，我们认为国民党违背了孙中山先生遗教和政策，是战败了。
我们愿意以诚意承认错误，以勇气接受失败，不过对过分刺激的语气希望减缓些。

    2 关于战犯问题，中共方面是大大让步了。不过我们希望改为：“凡今后拥护
和平者，可以给予宽大待遇，背叛和平者，才应追究。”我们代表团诚意谋和，不
想为此使会议陷于僵持。

    3 关于废除宪法与法统问题，我们无不同意见，只希望作文字上的修改。

    4 关于军队整编，原则同意，但具体方法步骤上希望修改：第一，双方军队各
自在各自防区内改编，在联合政府未成立前，不受单方面的指挥。第二，具体的改
编办法，应另文详细规定，不必定入协定之内。第三，分两阶段进行，其负责机构，
前阶段可名为监督或监察委员会，第二阶段才名为整编委员会。

    5 关于没收官僚资本，改革土地制度，废除卖国条约，我们原则上完全同意，
这是早应这样做的，现在由你们提出，我们十分惭愧!

    6 关于召开政协会议，成立联合政府，我们没有原则上的异议，但条文中规定
南京和各级政府在联合政府成立前，一切须服从人民革命军事委员会领导，这样，
后者将被看成是太上政府，希望考虑。

    7 关于永远根除内战，保证永久和平，建立民主、统一、富强的国家一节，条
文中，尤其毛泽东主席和我的谈话中反复强调，我认为非常正确。我今天固然代表
政府和中共商谈和平，但本人向来是中共的朋友，在中共代表团诸先生面前，不想
说什么恭维的话，但我愿意提醒各位：国民党政权当然是完了，今后责任落在你们
肩上，我谨以至诚至敬之心，希望中共能领导国家，达到独立、自由、民主的目标，
建立国家臻于富强康乐之境。

    会议延至二十三时十五分休会，双方同意会外继续协商。

    4 月14日晚上，中共代表团送来《国内和平协定》的修正稿，作为定稿，不书
“草案”字样。晚上九时，双方代表团再次在勤政殿继续开会。



    首先由中共首席代表周恩来发言，对协定修正案作了详细的说明，主要表示：

    1 我们对南京政府提出的修正意见，凡是对推进和平事业有利，与中国人民解
放有利的，都尽量采纳，应该妥协的都尽量妥协，写成这个最后定稿。

    2 我们作了两个让步：第一，在联合政府成立前，双方机构采用合作办法，以
解决一切过渡时期的问题。第二，军队整编委员会，不冠以由人民革命军事委员会
指挥字样，就是说，军事整编，双方合作；政权方面，互相协商，但是解放军渡江
和军队改编两点，我们不能让步，否则违反八项条件的精神原则。

    3 关于军队的集中整顿与改编，南京代表希望分两阶段进行，由双方各自负责，
然后交由整编委员会统一处理。这是原则性问题，国民党打了二十多年的内战，靠
的是反动武力，这个武力如不彻底消灭，另行改组，则内战仍无终了之日，这点我
们是不能退让的。

    4 关于解决军渡江接收地方政权问题，南京政府代表提出暂时行使政权，等到
联合政府成立才交出来，这也是个原则问题。军队是政权的先遣代表，北伐时就是
在国民革命军中设政务委员会，军队所到，旧政权即予接收，新政权即行成立，这
次人民解放革命运动，也不能例外。

    5 南京政府代表提出的修改意见，我们已接受了二十多处，主要的如战犯不提
名单，“元凶巨恶”、“首要次要”等字样也删去；带刺激性的字眼如“反动分子”、
“贪污分子”等字样也删去；关于军队整编，已把“人民革命军事委员会”去掉，
改成“国民政府应协助人民解放军强制执行，以保证改编计划的彻底实施”。

    6 南京政府代表多次提出要求马上就地停战，我们没有同意，只同意协定签字
后永无内战，并愿意和谈期间暂不渡江。我们希望南京代表能说服南京政府毅然接
受这个协定，并欢迎李德邻先生、何敬之先生、于右任先生、居觉生先生、童贯贤
先生能到北平来参加签字仪式。

    最后我们正式宣布说，这个协定是定稿，是不能改变的，南京政府同意就签订，
但无论签订或不签订，到本月20日为止，人民解放军百万大军立即渡江。

    周恩来首席代表最后的宣布，有如天空中的一声霹雳，使国民党的代表们感到
万分震惊! 但是情绪又很快安定下来，意识到这是水到渠成，瓜熟蒂落，原无足怪，
心情马上转变为一则以喜、一则以惧。喜的是中国问题将由此得到解决，中国人民
几十年来的沉重灾难将由此得到解脱；惧的是个人今后怎么办? 命运难于捉摸。

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