第5节：写在前面(5)

　　实际上的军国主义又是怎么一回事呢? 先看这么一件事吧。1930年，为了参
加伦敦海军裁军会议，日本国会内有过一场大吵架。只要听听吵架内容，就知道
什么是军国主义了。当时争执的焦点是应不应该接受英美提出的裁减海军兵力的
建议。浜口雄幸内阁认为，日本的国力无法长期维持一支巨大的海军兵力，所以
应该接受英美的建议，就坡下驴，裁减海军军备；而海军军令部则认为海军兵力
不应该裁减，边上的陆军参谋本部更是煽风点火，说海军怎么这么无能，居然让
政府来过问海军兵力的事情。

　　原来，在当时《大日本帝国宪法》的体制内，这件事可以有两种解释。一种
是内阁的解释，海军兵力的决定，属于军事行政，归海军大臣管。另一种解释，
当时的在野党政友会则认为，海军维持多大兵力是关系到如何作战的事情，没有
经过军令部的同意提出裁减，就是对所谓“统帅权”的“干犯”。这就是所谓
“统帅权干犯事件”，后来一直发展到浜口雄幸首相遇刺。

　　这是什么意思? 海军大臣管海军省，是政府衙门，而所谓“军令部”是海军
参谋部的名称。这场论战的实质是海军统帅权在军令部而不在海军省。也就是说
政府不能管军队! 这才是军国主义。

　　反过来，军队却能管政府! 怎么回事呢? 当时有一条军部大臣现任武官制的
规定，就是说，陆军大臣、海军大臣必须由现役军人出任。1913年曾经改为退役、
后备役军人也可以出任，但在实际上就从来没有实现过。反而1936年二二六事件
后，在军部的压力下，广田内阁又恢复了现任武官制。

　　这个现任武官制到底有什么厉害之处? 厉害得很! 有了这条规定，内阁对军
部就只能唯命是从。只要军部对内阁不满意，两个军人大臣辞职而且不派新大臣
就行了。这样内阁只能垮台：缺俩大臣还怎么干? 有现任武官制这条规定，你就
没法子去随便拉两个人来凑数。这一下军队算是拿住了政府的死穴，时不时就可
以点你一下。

　　“统帅权”又是什么意思呢? 在当时日本，有两本关于统帅的指导书，一本
叫做《统帅纲领》，另一本叫做《统帅参考》。前者是最高机密，只有极少数的
高级军官才能阅读；而后者是1932年编修的陆军大学校教科书，里面写得很清楚
：“统帅权的本质是力量，其作用是超法律的。”“统帅权的行使及其结果不对
议会负责。议会无权对军队的统帅指挥及结果提起质问，要求说明及批评。”

　　怎么样，这个所谓“统帅权”够狠吧? 用日本作家司马辽太郎的话来说，就
是“一言以蔽之：无法宣言”。军队可以无法无天，凌驾于政府之上! 这才是军
国主义的真正之所在。

　　　　　　　　　　　　　

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