第51节：在西北七连任参议会议长(9)

　　4 一场由" 盐" 引发的争执

　　1941年七八月间，在大生产运动如火如荼地进行中时，以高岗为首的陕甘宁
边区中央局和以林伯渠、谢觉哉为首的陕甘宁边区政府之间，在边区财经政策上，
出现了分歧和争论。

　　关于这场争执的来由和焦点，《胡乔木回忆毛泽东》一书中有着至今为止最
为详尽、权威的回忆。

　　边区政府从1937年成立以后，主席职务一直由林伯渠同志担任。在开头的几
年，林老曾作为中共代表常驻西安，但边区政府主席一职仍由他兼任着，政府日
常工作先后由张国焘、董必武、高自立代理。1940年10月林老返延后，便专任边
区政府工作。边区政府的另一重要领导人是谢觉哉同志，谢老于1940年10月出任
中共陕甘宁边区中央局（后西北中央局）副书记，兼任边区政府秘书长和政府党
团书记。边区党组织的主要领导人为高岗。自1938年4 月以后，高岗相继担任边
区党委书记、边区中央局书记、西北中央局书记。林老、谢老年高德劭，中央苏
区时就担任过苏维埃政府的领导工作，在党和人民中享有崇高的威望。毛主席对
他们十分尊重。高岗是陕甘红军和革命根据地的创始人之一，熟悉边区情况。毛
主席把高岗看做本地干部的代表，非常器重，常加表扬，在决定成立边区中央局
时，明确讲：" 高岗的意见应成为主要的意见。"

　　1941年，抗战进入最艰苦的岁月，各种矛盾都突出起来。在一些经济政策问
题上，如怎样看待减轻民赋问题、如何认识当时带有一定强制性的运盐政策问题、
政府预算问题、纸币发行问题等，边区政府与中央局之间出现了分歧和争论。
《胡乔木回忆毛泽东》，人民出版社1994年9 月第1 版，第138 、141 、139 页。

　　胡乔木还指出，这场" 争论的问题是所谓施仁政，减轻民赋" ，焦点是" 对
' 官督民运' 的运盐政策的不同估计" 。

　　争论的焦点竟然是怎么运盐！

　　很多读者看到这里肯定会不以为然。

　　然而，盐，在当时确是边区政府除公粮之外的最大收入，边区对外出口的90%
就是盐。

　　1941年5 月18日，中共西北中央局作出了《关于运销食盐的决定》。这份决
定引用高岗在西北局会议上的话说：

　　" 目前组织全边区人民驮盐运动，成为我们边区党与人民当前迫切的中心任
务" ，争取时机运销食盐，" 关系到边区的生死存亡" 。中央档案馆、陕西省档
案馆编：《中共西北中央局文件汇集》（1941年），1992年编（内部出版），第
4 、5 页。

　　因此，如何组织好盐的产、运、销，成为发展边区经济、克服财政困难的一
项极其重要的工作。

　　而这项工作关键中的关键，就是运输，即如何把边区北部出产的盐，更多更
快地运往边区南部，以待外销，换取急需的药品和棉布。

　　以高岗为首的边区中央局坚持实行" 官督民运" 的运盐政策。这项政策就是
从乡到边区，全部成立食盐运销委员会，高岗亲任边区运销委员会主任，军队负
责人为各路运销司令，县、区、乡、村四级分别成立运盐总队、大队、小队、组，
由党政正职干部亲自挂帅，实行带有军事化的半强制性的运盐政策。

　　很显然，这种半强制性的" 官督民运" 政策不可避免地要进一步增加边区群
众的负担，工作中也存在着这样那样的缺点。林、谢二老在工作中发现了这一政
策的不足方面，并为此进行了一些研究，谢老还写出了《华定池盐运销研究》，
送交毛泽东批示。他们的基本主张是：

　　" 盐的运销应由政府管理，实行自由贸易，即使有强制，也应以政治动员和
群众压力为限，不应把运盐变成军事性质的。" 《胡乔木回忆毛泽东》，人民出
版社1994年9 月第1 版，第138 页。

　　我们没有找到高岗与林、谢二老直接争论的具体材料，但官司打到毛泽东那
里，双方肯定会各执己见，互不相让。

　　一方是年高德劭、威望崇高的老字辈，另一位是代表一方、且得到毛泽东器
重的" 坐地炮" 。要想解决二者的矛盾，并且是事关边区财经政策的大分歧，看
来也只有请出毛泽东了。

　　　　　　　　　

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