韩国成为“四小龙”之一是群众的血汗铸造的

    1961年末，朴正熙在清洗运动圆满结束后，就把主要精力放在他最得意的“国
家重建运动”的事业上，建立一个自给自立的经济支柱。面对国家经济的困境，他
的回答是一个充满魄力的雄心勃勃的“五年经济发展计划”，这项计划是以自由企
业为基础，政府直接参与并给予关键的工业刺激。

    实现这一宏伟蓝图首先需要有强有力的政府领导，不需要什么特殊的炼丹术，
朴正熙在谈到德国战后奇迹般的经济复兴时说：“奇迹只能从行动中产生，莱茵河
畔的奇迹就是艰苦奋斗的产物，它并不是财富和国家资源的产物，而是来自凝聚起
来的民族精神和忘我的努力。”

    远见卓识必须转化为坚韧不拔的决心和身体力行的行动，一开始，政府就着手
改造了国家的电力系统，合并了三个主要电力公司。政府还开始恢复罗州化肥厂的
建设，在1963年这项扩建工程正式竣工，共花费10亿韩元和2700万美元，化肥厂的
建成大大缓解了国家对进口化肥的依赖，同时每年又为韩国节省了上千万美元的外
汇。

    政府还通过税收来资助重工业，改造了现有工厂，到1966年为止，共新建了12
个工厂。政府还从美国、联邦德国、日本等国征得资金，用于其他雄心勃勃的工程
项目，开发了金矿、银矿、铜矿，建起了一个军用汽车组装厂、一个细尼龙纱厂、
一个线缆厂、一个速冻冷藏厂、一个纺织机械及加工机械厂、电具机械厂、化工半
成品厂以及进口深海捕鱼船和水泥厂的扩建。

    全国上下到处都能看到建造工厂、船坞、大楼，推土机、卡车、起重机在热火
朝天地忙碌，这些使国家前途大为改观的轰轰烈烈的运动，正是随之而来的、更为
壮观的经济奇迹的先驱。

    对大多数人来说，国家的经济政策是一个毫无兴趣的抽象概念。当一个农民家
里连一口必需的水井也没有时，是不会关心国家的出口增加了多少的。“国家重建
运动”把政府的政策带到了人民的家门口，让他们感觉到政府是关心他们的，这项
庞大的运动包括的工程有厕所的改善，炉膛的改造，储粮技术的改善，学生宿舍的
修建，政府把它的触须伸到了人民生活的各个方面，使他们看到迅速的改善正在实
实在在地进行。

    政府还扫荡了大量的街头歹徒和流氓，关闭了无照营业的夜总会和妓院娼馆，
查禁了黑市交易，这项运动得到了来自各个行业的50万志愿工人、360 万名各类组
织中自愿为农村文盲提供教育的人员的响应，到1962年底，大约有六十三万文盲学
会了读、写技能。

    朴正熙在第一届“国家重建最高委员会”会议上指出：“国家重建运动”是一
个“为全体人民在民主理想之下进行团结和协作，共同建成一个福利社会，以一种
独立、自助的精神来创造新型生活”的大规模计划，要集中力量发展国家重点工业，
建立起一个坚实的经济基础，这一指导思想与前政府优先发展消费生产而使工业基
础变得摇摇欲坠的做法正好相反。

    总之，这是一个反对长久存在于韩国人身上的颓唐消沉、懒散愚昧和逆来顺受
的宿命观的运动，在缺乏国内资源的情况下，国家的经济困境是不言而喻的。朴正
熙在后来写道：“我们今天才清楚地看到，韩国人民身上那种难以激发生产力的消
极特点并非与生俱来，而是饱受侵略压榨和连遭厄运所造成的。”

    政府在一开始就为工业提供了大量的刺激来积极改善出口状况，结果，出口额
从1960年的每年3464万美元增加到1961年的4291万美元，到1962年又增加到6200万
美元。

    “五年经济计划”的实施过程，并非到处莺歌燕舞，整个过程不可避免地充满
尝试的失误，也出现了一些没有预料到的错误。其中最为严重的是货币改革，即利
用回收流通中的货币来资助庞大的经济计划。1962年6 月10日，新使用的韩元与旧
韩元的兑换率为10  ∶ 1，全国立刻陷于一种全面的经济混乱和难以遏制的通货膨
胀之中。



    朴正熙承认了自己的错误，“起初，我们曾希望把大量闲置的资金用于工业建
设，这样货币结构也应重新调整。但结果却与希望相反，这一措施导致了货币的大
幅度贬值并给经济带来了一个巨大打击。这是一个地地道道的错误，政府曾竭尽全
力来弥补这一错误，但仍留下了严重的后遗症”。

    农业政策的草率实行也是政府工作中的一个污点，为了加速农业发展，政府向
农民提供了大量的低息贷款，但农民却把这些贷款用于他们自认为急需的方面，而
没有用于增加农业生产。当政府采取措施进行强制性的粮食征收时，他们却连债都
还不起，只好把粮食以亏本的价格卖出，所造成的影响，波及了粮食、牲畜、稻谷
以及农田的价格暴跌。

    虽然这期间既有失误又有教训，但归根到底，政府极力使自己从立法机关和官
僚主义的滞缓和低效中解脱出来，他们就像制定战争计划一样，制定严密的经济计
划，全力实施他们的政策，少量的失误并无法使他们为韩国带来的奇迹减色！

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