美国与古巴是如何断交的

                                 陈铁源

　　美国当地时间1月9日，堂堂美国国务卿奥尔布赖特出言不逊地说，其任内最大
的遗憾就是卡斯特罗仍然是古巴领导人，希望在下届政府期间，卡斯特罗会死去。
卡斯特罗曾先后与9任美国总统“交手”。由于卡斯特罗不屈服于美国霸权，美国当
局一直将其视作宿敌。
　　今年1月是古巴与美国断交40周年。40多年前，美国与古巴到底发生了什么事情？
美国为何至今对古巴耿耿于怀？
　　菲德尔·卡斯特罗·鲁斯在1953年7月26日发动了武装起义。经过5年多的武装
斗争，于1959年1月1日推翻了巴蒂斯塔反动政权，建立了革命临时政府。

　　时任美国总统的艾森豪威尔将军从卡斯特罗发动反巴蒂斯塔武装起义之日起就
采取了敌视古巴的立场。为了阻止卡斯特罗取得政权，1958年的美国国务卿杜勒斯
派前美国外交官并同巴蒂斯塔有私交的威廉·Ｄ·波利到古巴首都哈瓦娜。波利建
议巴蒂斯塔“让位给一个对他不友好但为我们（美国）所满意的看守政府，这样我
们可以立即承认这个看守政府，并给予军事援助，从而使菲德尔·卡斯特罗不能掌
权”。不过，巴蒂斯塔拒绝了这个建议。于是，美国政府又将希望寄托在所谓的
“第三种力量”上。由于古巴革命于1959年1月1日推翻了巴蒂斯塔反动政权，迅速
取得了革命胜利，“第三种力量”的设想也随之破灭。
　　古巴革命胜利后，古巴共产党取得了合法地位。1959年2月16日卡斯特罗任总理。
1959年6月，古巴政府颁布了土地改革法，废除了大庄园制度，征收了本国和美国大
庄园主的土地，把制糖业和银行收归国有。1960年2月，苏联副总理米高扬访问古巴，
古巴与苏联签订了贸易和援助协定，苏联在此后5年里每年购买古巴糖100万吨，并
向古巴提供1亿美元贷款以购买苏联设备。
　　米高扬访问古巴的结果使艾森豪威尔加快作出了颠覆卡斯特罗政府的决定。19
60年2月，艾森豪威尔指示艾伦·杜勒斯（美国中央情报局局长）为此制订了一个计
划。中央情报局、“5412委员会”（即美国中央情报局监督委员会，负责监督和秘
密行动计划）和国家安全委员会在讨论后向总统提出了一个“反对卡斯特罗政权的
秘密行动方案”。
　　这个方案包括4点主要内容：（1）“在古巴境外建立一个负责的、统一的古巴
反对派组织”；（2）在古巴建立一个“秘密的情报、行动组织”；（3）发动反对
卡斯特罗的“强大的宣传攻势”；（4）“在古巴境外”建立一支“准军事力量，准
备将来的游击行动”。1960年3月17日，艾森豪威尔在与艾伦·杜勒斯及负责制订这
一计划的中央情报局副局长比斯尔讨论后批准了这个方案。艾森豪威尔特别强调了
第一点，要在古巴流亡人员中物色到一位领导人来组织流亡政府，以领导反对卡斯
特罗政权的秘密与游击行动。
　　1960年5月7日，古巴同苏联恢复了外交关系。5月17日，美国中央情报局设在洪
都拉斯附近的天鹅岛上的电台开始进行反卡斯特罗政府的宣传。7月，美国削减70万
吨古巴1960年度进口糖。10月，美国只准向古巴出口有限的食物和药品，实际上开
始向古巴禁运。
　　1960年8月18日，艾森豪威尔召集了国防部长盖茨、艾伦·杜勒斯和比斯尔讨论
中央情报局四点行动方案的执行情况。比斯尔报告：“第三点”的强大宣传攻势已
在进行；“第二点”在古巴建立抵抗组织，未办成；“第四点”建立一支古巴流亡
人员的准军事力量，已取得了进展。训练营地已从迈阿密迁往巴拿马运河区，现又
迁往危地马拉；古巴流亡政府至今未能组成。艾森豪威尔批给这项计划1300万美元，
批准可以使用国防部的人员和装备，并强调，计划中的所有行动都要通过流亡政府
来实行。
　　1960年9月17日，古巴政府将美国银行在古巴的分行和办事处收归国有。美国政
府则在10月19日宣布对古巴实行海上封锁。这促使古巴政府于10月25日宣布征用美
国在古巴的全部企业。1961年1月，美国与古巴断交。
　　艾森豪威尔在他任期最后几个月时间里，对推翻卡斯特罗政权的秘密行动方案
抓得很紧。1960年11月4日，中央情报局决定，进攻古巴的流亡人员武装扩大到600
至7500人。
　　特别值得注意的是，中央情报局这项新计划实际上是后来肯尼迪政府在1961年
4月17日发动的猪湾行动的核心内容。1960年12月6日，艾森豪威尔在白宫与当选总
统肯尼迪讨论外交政策时，将一份《古巴与拉丁美洲备忘录》文件交给了肯尼迪。
在这份备忘录上写着，古巴是“对美国在拉丁美洲目标的最大危险”。艾森豪威尔
在离任前，于1961年1月19日在白宫会见肯尼迪时建议，继续物色“一个既反对巴蒂
斯塔，又反对卡斯特罗的人”来领导古巴流亡政府，然后就必须制订出具体的入侵
古巴的计划。这是后来的猪湾事件的前奏。

　　（摘自1月12日《中国青年报》陈铁源文）

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