一、从延安到临县三交镇

    叶剑英从北平回到延安的时候，延安城正笼罩在一片紧张的战争气氛之中。1947 
年3 月，国民党军队由于无力继续进行对解放区的全面进攻，便集中兵力，重点进
攻山东和陕北两个解放区。中共中央面对国民党军队对陕北的进攻，决定主动放弃
延安。中央指定叶剑英、杨尚昆负责驻延安各机关撤退的组织指挥工作。3 月18  
日，中共中央、中央军委机关在西北野战部队的掩护下，全部撤离延安。同时，任
粥时电告晋绥军区的贺龙和李井泉，中央直属队将转移到晋西北。3 月29  日，中
共中央于陕北清涧县枣林沟村举行会议，决定：毛泽东、周恩来、任弼时率党中央
的精干机关继续留在陕北，指挥全国解放战争；刘少奇、朱德和一部分中央委员组
成中央工作委员会前往华北，进行中央委托的各项工作。随后，中共中央又决定叶
剑英、杨尚昆等组成中央后方委员会，以叶剑英为书记，杨尚昆为后方支队司令，
在晋西北临县地区，统筹后方工作。

    3 月下旬，叶剑英东渡黄河，前往晋西北地区。从延安撤退的中共中央和中央
军委机关3000  余人，经过艰苦行军，至4 月上旬陆续到达山西省临县三交镇双塔
村及其附近的10  多个村庄。

    三交是一座山乡小镇，东倚吕梁山脉，西临滚滚黄河，是山西省通往陕西省的
要冲之一。三交又是1941  年即被八路军解放的老解放区，人民群众觉悟高，对中
国共产党及其领导的人民军队怀有深厚的感情。听说中央机关要来，他们主动腾出
窑洞，准备物资，热情迎接。4 月2 日，周恩来、刘少奇、朱德、董必武、贺龙、
叶剑英在三交开会，讨论中央工委、后委的工作。这次讨论的问题，由周恩来回陕
北同毛泽东、任弼时研究后确定了下来。

    叶剑英、杨尚昆等领导的中央后方委员会，是一个十分庞大的摊子。它包括：
军委总参谋部一、二、三局一部分，军委总卫生部，中央办公厅、城工部、交际处、
外事组、立法委员会、妇委、工委等部分单位以及中央警卫团的一小部分，还有烈
士家属等。以后，从国民党统治区撤回的干部，也陆续到达三交。中央后委领导的
人员最多时达5000  余人。

    中央和军委机关撤到三交以后，许多人听到革命圣地延安被国民党军队占领，
又听不到党中央和毛泽东的消息，一时不了解战局的发展，十分焦急。

    针对这种情况，叶剑英立即决定给后委的干部们作一次形势报告。

    4 月的一天下午，后委的工作人员和家属，听说叶“参座”作报告，一个个急
切地涌进会场，坐在老槐树底下静候。不多时，叶剑英来到会场。他举起双手向大
家致意，并告诉大家，毛主席很好，中央的领导同志们都很好，他们仍转战在陕北。
接着，他介绍了解放军在西北和全国其他战场的战况，说：目前的形势对我们很有
利，我们给胡宗南留下了延安一座空城。敌人虽然进了延安。但他们背了个包袱。
我们在延安附近连续打了胜仗。当然，战争是残酷的，艰难的。同志们要有精神准
备，克服困难，战胜困难，要有胜利的信心。大家听了叶剑英的讲话，消除了自延
安撤退以来笼罩在心头的沉闷情绪，受到了很大鼓舞。



    为了加强对后委机关的统一领导和指挥，叶剑英明确提出：中央机关合并后，
要加强集中领导；各机关的任务，按组织系统落实；加强组织纪律性，纠正某些散
漫的现象；充实业务人员，减少杂务人员；各机关只开展补助性、供给性的生产，
使工作人员集中精力从事工作；适当地、妥贴地安置老弱、幼小、疾病人员，减少
工作机关的负担。为此，特设中央直属纵队管理处，在中央副秘书长直接指导下，
统一管理中央直属机关的供给、卫生、党务、教育、行政各事项，形成一个行政管
理系统。后委其他领导同志一致赞同叶剑英的意见。在叶剑英的主持下，后委的组
织系统很快进行了调整和整顿，统一了领导。接着，叶剑英要求各部门立即恢复业
务工作，并向军委机关提出一些题目，责成各有关部门负责人进行研究。这些专题
主要是：自延安到临县的行军总结；保卫工作；保密工作；情报保障；通信联络；
后勤供应保障等。尔后，叶剑英多次主持后委领导同志开会，对上述题目逐个进行
研究讨论。参加讨论的除后委负责人叶剑英、杨尚昆、李维汉、李克农、邓颖超
（不久到中央工委工作）等人外，还有帅孟奇、戴镜元、王诤等。经过多次讨论，
作出了相应的决定，各部门迅速将各项业务工作开展起来。

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