四、巩固新生人民政权

    在全面开展土地改革运动的过程中，叶剑英根据中共中央的决策和部署，领导
开展了广东的镇反运动。解放初期的广东同全国一样，帝国主义、官僚资本主义的
统治虽然被推翻了，但它们极端仇视新中国。残存的特务、土匪、恶霸地主、反动
党团骨干分子、反动会道门头子，不甘心他们的失败和灭亡，互相纠合，内外策应，
进行种种捣乱、破坏活动，妄图颠覆新生的人民民主政权。根据广东全省1950  年
一年的不完全统计，残存匪特所进行的袭击、暗杀、破坏、放火、放毒事件共达488 
起，杀害中共军政人员，农村干部及农民积极分子1898  人，破坏桥梁18  座，毁
坏粮食1.414 万担；反革命气焰十分嚣张。

    为了打击反革命势力，保卫和巩固新生的人民民主政权，中共中央几次发出关
于镇压反革命活动的指示。从1950  年10  月起，又决定开展全国规模的镇压反革
命的群众运动。叶剑英多次主持召开华南分局会议，研究如何落实中共中央的决策，
布置广东地区的镇反工作。他明确提出：抗美援朝、土改、镇反，是目前三大中心
工作，必须在抗美援朝与土改两大高潮中发动群众完成镇反任务，并以坚决镇反来保
证抗美援朝与土改的顺利进行。在最近，务必坚决贯彻镇压方针，主要对象为特务、
土匪、恶霸及黑社会的首恶分子。

    要从发动群众、加强破案、突击侦捕三方面着手，着重打击现行的反革命分子。
要在不错抓错杀的原则下，有领导、有计划、有准备地进行，坚决、大胆、放手地
动员群众，反对宽大无边，优柔寡断，姑息养奸，贻害人民。

    在叶剑英和华南分局的领导下，广东镇反从1950  年11  月中旬贯彻中央公安
会议精神开始，至1951  年2 月的3 个半月中，就已取得初步成绩，处决了一批反
革命分子，破案108 起。在破获各种案件的过程中，还缴获了大批证件与武器。

    中共中央、毛泽东对广东和华南地区的镇反工作十分重视，多次直接发来电报，
给予指导。1951  年1 月22  日，毛泽东在给叶剑英及广东军区几位负责人的电报
中指出：“望注意镇反工作。凡与剿匪有关的匪首恶霸大特务，可由军区军分区的
军事法庭判处死刑，凡与剿匪无关的反革命重要分子，则由地方法庭及军管会的军
法处判处死刑；乡村普通恶霸及不法分子，则由农民斗争、监视及由人民法庭判刑，
如此分三方面进行，可期迅速，又较妥当。”电报还指出，对于重要反动分子，必
须坚决予以打击，才能降低敌焰，伸张正气。周恩来并就广东的一些重要的有影响
的反动分子的处置问题，直接发电给叶剑英，进行查询并提出意见。叶剑英根据中
共中央的指示和政策，继续抓紧开展镇反工作。至1951  年4 月底，整个华南地区
的镇反工作已取得了很大成绩，计破案3617  起，捕获了一批反动分子。叶剑英在
9 月28  日给毛泽东的报告中说：“从运动的结果看，最显著的和行动性的反革命
分子已基本上受到了打击。广大人民因此更加拥护我们，并给了目前正在猛烈开展
的农村土地改革和城市民主改革与抗美援朝运动创造了有利条件。”广东的农村工
作经过上改、镇反及清匪反霸，进一步打开了局面，取得了新的成绩。



    叶剑英在领导开展城市民主改革和农村土地改革的同时，还领导全省沿海和海
岛的渔民，开展了民主改革运动。1951  年7 月5 日至14  日，华南分局召开了广
东省第一届沿海工作会议。叶剑英出席会议并作了重要讲话。他说，广东海岸线长，
岛屿多，沿海和岛屿上生活着大批渔民、盐民。解放后，我们虽然在渔民和盐民中
进行了一些民主改革，但不系统，也不彻底。必须结合土改、镇反和抗美援朝运动，
放手发动渔民群众，开展渔业改革，使渔民翻身作主人。会后，他主持华南分局，
相继作出了《关于沿海渔民工作若干政策问题的规定》、《关于配合城市民主改革
与农村土地改革，系统地开展沿海渔民运动的指示》。沿海各地党组织和干部按照
华南分局和叶剑英的指示，深入开展民主改革运动。他们组织渔民、盐民，斗争渔
霸、盐霸，镇压反革命分子，在沿海及海岛建立起人民当家作主的基层政权。同时，
加强渔民、盐民与内地的联系，在沿海村镇建立水上渔民的居住点。发放渔贷、组
织渔业合作社，开设水产市场。这些措施的实行，使广东沿海和岛屿开始呈现出新
的气象。

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