第1节：抢建保税区的日日夜夜(1)

　　Qin Zhenhua ZhuanQiangjian Baoshuiqu De Ririyeye

　　第十章抢建保税区的日日夜夜一个人和一座城市——记全国优秀市委书记秦
振华??????????????????????????????? 第十章抢建保税区的日日夜夜上个世纪
九十年代初的中国，提到保税区，人们仿佛谈论探索天体一样的新奇，而事实上，
国内的保税区确实也只是凤毛麟角。

　　所谓保税区，是海关所设立或经海关批准注册的特定区域，类似于自由港、
自由贸易区和出口加工区，或三者功能兼而有之。保税区的作用在于使出口企业
简化进口手续，减少因先纳税而造成的资金占用和利息支出，从而降低产品出口
成本。保税区的基本功能表现为：一、仓储功能；二、出口加工功能；三、转口
贸易功能。

　　总之，保税区是个硕大的金娃娃，秦振华从国务院特区办获悉江苏省有一个
指标，要在长江内河港建保税区的信息，便挖空心思要把这个金娃娃抢回来。

　　机会来了，1992年5 月24日国务院总理李鹏来张家港实地考察，并为“张家
港保税区”题了字，正式批准张家港保税区的成立。自此，在这片土地上掀起了
“以港兴市”的又一个新的建设高潮。

　　一、敢为天下先

　　秦振华吃了豹子胆，张杨公路在争议声中向前延伸尚未竣工，建保税区的事
又揽在手上。城市建设、基础设施建设、道路和拆迁等已全部动手。相对来说，
所有这些工程的大权都掌控在自己手里，而保税区却关涉到方方面面，尤其要得
到北京高层的批准。

　　看看吧，当时，国家只批准了上海外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头
角保税区、大连大窑湾保税区、广东黄埔保税区，就五个，计划有选择批准的还
有一些，宁波、厦门、汕头、珠海、青岛、烟台都急如星火，争相晋京，使出浑
身解数，在权力部门打通关节，以求一逞。

　　而在江苏省内，南京、南通、连云港，甚至经济薄弱的镇江，也都在动这个
脑筋，动作频频。

　　至于苏州市所辖的太仓、常熟、昆山，在张家港“三超一争”的挤压下，也
想有这个保税区，有了它，不把你张家港甩在后头才怪哩，到时候，你秦振华哭
爹叫娘去吧！

　　事情明摆着，在中国这块土地上的内河港建保税区没有先例，在县级市建保
税区更无先例，而土地面积仅占国土面积万分之一的张家港市居然在做这个梦，
说出去，百分之一百二没人相信。

　　但秦振华就是要做这件别人看来完全不可能的事，他是一个思想者，更是一
个行动者。他从未想过自己的人生之旅会像建成后的张杨公路那样平坦通畅，不，
没准是荆棘塞道，厄运突临。那又怎样？他是有充分的思想准备的，他想做的事
一定会做，而且，一定要做好，否则，他就不是秦振华了。

　　那就让我们祝福他，祝福张家港，且看他们如何行动。

　　秦振华知道，去年9 月，市委曾就此项目上报苏州市委，据说也呈送了省里，
却一直未见动静。形势不等人，必须加快步伐，积极向上争取。

　　1992年1 月7 日，他接手主持市委工作，两天后便在港区镇召开了市委、市
政府、市人大、市政协和市纪委班子负责人会议，作出重新申报建设张家港保税
区的重大决策。自此，制定具体规划，申报、选址、动工。一系列工作紧张有序、
快马加鞭地在进行。

　　在秦振华看来，建保税区是造福子孙、千秋万代的事，既然铁了心要搞，争
取苏州市和省里的支持是最重要的。否则，一切都准备好了，上面不点头，那还
是竹篮打水一场空。

　　这样，他跑苏州找王敏生，王敏生赏识他，重用他。在王敏生面前，他毫无
顾忌，眉飞色舞，呱啦呱啦把心中的蓝图铺展开来。王敏生虑事如水银泻地，十
分周密，早在秦振华来之前，已有别的县领导来找过他，谈的也是保税区的事。
只是，他没轻易表态，一连多天，他一直在盘算此事，并与市委相关领导沟通过，
比较来比较去，都认为张家港各方面条件更好些。何况，张家港“三超一争”搅
动了一池春水。苏州市六个县（市）都动起来了，那么，再给张家港添把火，让
火势烧得更旺一些，从苏州全局来看，也是大有裨益啊。

　　　　　　　　　　　　　　

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