市场经济地位之路有多远 顾海兵:市场经济一定是有国界的。因为有国界,只能在一个国家之内存在充 分的市场经济,国家和国家之间,绝对不可能有充分的市场经济,不可能有彻底自 由的经贸关系,会有反市场的力量存在,抵消市场的因素。中国的问题是,对外开 放有余,而对内放开不足。 王 鹤:世界经济的两大趋势,一个是经济全球化,一个是区域一体化。目前 区域一体化最好的样板就是欧盟。之所以如此,就是因为他们的国内一体化在一百 多年以前就已经完成了,起码在两次大战以前,他们国内的市场经济制度基本上建 立起来了,从政治角度来说是现代意义上的民族国家,这也就形成市场经济国界。 中国国内早有统一货币了,但从严格意义上讲,并没有形成一个统一的市场,仅仅 从地区的角度来讲,东部、中部、西部,都不是统一的市场。 隆国强:对内和对外实际是改革和开放的关系。改革和开放是互相促进的,25 年的改革实践历程表明,恰恰是开放推动了改革,如果没有开放,改革至少要倒退 十年。不是说我们重视了开放,导致改革滞后了,而是因为改革推不动了,所以用 开放带动改革。地区上,广东开放程度最高,市场化程度也较高。所以,我们重视 对外区域一体化的时候,对国内的市场也要重视。 中欧共同利益分析 《21世纪》:2003年9 月10日,欧盟出台了题为《走向成熟的伙伴关系——欧 中关系的共同利益和挑战》的对华关系文件,把中欧“全面伙伴关系”提升为“战 略伙伴关系”,向中国发出了积极的信号。一个月后,中国首次发表文件,对欧盟 的文件做出了回应,并表明中国非常重视与欧盟国家发展关系。这会在多大程度上 促成欧盟确认中国的市场经济地位呢? 王 鹤:在建立战略伙伴关系上,欧盟比咱们着急,在确立市场经济地位问题 上,中国比欧盟着急,两者之间可能是一个互相讨价还价的过程,这个过程不会如 我们所希望的那么快。从欧盟本身经济利益来讲,应该说欧洲最近这几年的经济 增长不是太好,2004年虽然开始复苏,但是也还没达到预期的增长率。而欧盟又是 一个以出口引导经济增长的模式,如果出口不好,完全靠内需带动经济增长比较难。 所以,他们也迫切希望把出口带动起来。 当然,相比以前的状况,欧洲在我们的国家战略中也开始具有更加重要的位置, 双方存在很多的共同利益。 隆国强:争取市场经济地位,无论是在政治还是经济上,都要有我们的筹码。 政治上,欧盟也强调世界的多极化,在这方面中欧的利益是一致的。 经济层面上,对“新加坡议题”即贸易便利化、政府采购透明度、投资和竞争 政策议题,中国的态度是非常重要的。在此议题上我们采取支持的态度,不会有什 么经济损失,而对欧盟却会有大得多的影响。 另外,中国是一个急剧扩张的市场,欧盟也希望为自己的企业进入中国市场创 造更好的条件。所以,在中国经济地位提升的时候,本身也有很多筹码。现在越来 越多的国家希望与中国建立自由贸易区,我们就可以把承认中国市场经济地位作为 谈自由贸易区的一个前提。《21世纪》:2004年5 月1 日,中东欧的10个国家 加入欧盟,欧盟国家总数达到25个,由此,东扩后的欧盟很有可能成为我们未来最 大的贸易伙伴。这对市场经济问题的利弊如何呢? 王 鹤:欧盟东扩对中欧经贸关系近期可能有不利的影响,但总体来看,利大 于弊。比如,东盟十国入盟后关税下降,有利于中国的商品出口。从关税水平来看, 目前10个准入国的平均关税水平是9%,而欧盟现成员国的平均关税是4%。 不利的方面有四点,首先,从商品进出口结构来讲,东欧有一些商品和中国接 近,欧盟市场扩大以后,会造成贸易转移,这对中国不太有利;其次,根据欧盟市 场准入规则,除去贸易壁垒以外,欧盟采取就高不就低的原则,我们受到所谓的绿 色贸易壁垒影响会更大;第三就是反倾销政策,原先东欧国家在反倾销方面对中国 不是很厉害,达不到欧盟的程度,现在他们的反倾销措施会随之加强;第四是统一 市场建立以后,西欧相当一部分投资会转向东欧。