中国对美筹码 隆国强:中国原来对东欧十国出口大宗产品,像纺织品、服装的关税低于欧盟, 欧盟东扩后这些产品的关税水平要提高,这显然会对我出口产生不利影响。但是, 按照WTO 的要求,区域一体化过程中,不管是扩展还是新成立区域组织,只能更自 由,而不能对非成员带来额外的贸易壁垒,这正是我国商务部要求补偿的原因。 另外,由于我国和东欧一些国家产品结构有雷同、有竞争,欧盟会不会为了维 护新成员利益,加大反倾销、技术性贸易壁垒的力度也未可知。新成员的加入也可 能使得非市场经济地位的确立难度更大,因为欧盟的决策原则就是要“全体一致”, 有一个国家不同意,就解决不了问题,东欧十国与中国的产品竞争性可能更强一点, 不会像其他发达的欧盟国家那么积极的对待市场经济地位问题。 好的方面是,我们原来受到欧盟反倾销比较严重的企业可以通过到新十国投资, 改变产品的原产地,迂回解决贸易壁垒,海信最近投资匈牙利就是明证。 中国对美筹码 《21世纪》:新西兰已于2004年4 月承认中国是市场经济,欧洲就是下一个目 标。在5 月6 日中欧签署的《中欧联合新闻公报》中普罗迪主席确认,2004年6 月 底前将向中方提交对这一问题的且无损于最后结果的初步评估结果。 美国也一样,吴仪今年2004年4 月访问以后,美方响应了温家宝2003年向布什 提出的开始审议中国市场经济国家地位的建议,承诺双方建立工作组,考察中国是 否已达到美国法律规定的市场经济国家地位,这都是走向最后成功的一步。 隆国强:但是,我想这都只是第一步,应该看到这与最后解决问题还有很大的 距离,无论是欧盟还是美国,以后的谈判都还有相当的艰巨性。 现在我国采取的策略,是局部突破,只能利用我们自己的市场力量,跟别人去 谈。新西兰、澳大利亚这两个国家都想与中国建立自由贸易区,以便比其他竞争对 手以更优惠的条件进入中国市场。新西兰很小,我国的产品跟它本土企业也没有什 么竞争关系,给不给市场经济地位对它都无所谓,而它进入中国市场后,其畜牧产 品可以得到更好的地位,所以它会第一个突破。 2003年11月26日澳大利亚议会通过了“海关法修正案”,规定今后对中国产品 的反倾销调查中,可以使用“市场经济”标准来确定涉诉产品的“正常价值”,并 确定了判定“市场经济”的六条标准,这也是积极的进步。同时,澳大利亚和中国 就建立双边自由贸易区成立了一个工作组,问题应该很快就可以突破的。其实,在 这两个突破以前,CEPA的签署已经确认了香港地区和澳门地区对内地市场经济地位 的确立,香港地区和澳门地区都已经把内地作为市场经济区域看待。印度也提出来 要与中国谈自由贸易区,这个也是潜在的,可能取得突破的地方。我们已经看到, 自由贸易区是一个实实在在的杠杆,商务部目前已经启动了一系列与之相关的双边 计划。 美国人想得到的东西很多,比如朝核问题、伊拉克问题、大规模杀伤性武器扩 散、经贸关系等等。美国人也即将来考察,这是好的迹象,但是我个人看,难度还 相当大,很可能最先的突破就像1998年欧盟的变化一样,首先对个别企业、个别行 业放开,允许申请“市场经济地位”。如果有一天美国通过了,其他国家也应该好 办了。《21世纪》:现在还有一种说法,就是美国试图通过市场经济地位的筹 码,诱使中国在汇率制度上进行改变。这种关系存在吗? 隆国强:中美之间存在一揽子的利益对应关系,它可以给中国市场经济地位, 但并不直接与某一个筹码挂钩。