如何实现软着陆 《21世纪》:宏观调控已经取得了一些成效,但是不可否认,也产生了并且即 将产生一些代价,如何在调控中将这种代价降到最低?如何实现软着陆? 郭励弘:已经出台的调控政策已经够了,需要观察一段时间,不要急于出台新 的政策。要避免经济重新冷下去,避免经济的大起大落。强行政性的直接调控毕竟 是短期的,我们要想拥有一个长期的、健康的、统筹的宏观间接调控,要从投融资 体制改革入手,它涉及央行、发改委、财政部、国资委等各个部门的协调改革,而 计划审批部门只改良一个审批制度的话,是解决不了宏观间接调控问题的。 王 毅:实现软着陆,第一是要继续保持一定的力度,第二就是应注重调控的 节奏,投资是有惯性的,伴随着投资增长投放出去的信贷,其增长和下降也应该是 渐进的,大起大落必然意味着大风险。这就应该真正实现像温总理所说的那样,该 控制的控制住,该保护的保护好,对房地产中的高档商品房,对国内需求过剩的原 材料加工业应严格控制,光有货币政策是不行的,应该有财政政策的配合。2004年 电力新增生产能力3700万千瓦装机,投资规模3000亿元以上,再建的生产能力1 3亿千瓦,说不定两年后就出现过剩,而现在控制高耗能产业中采取的提高电价政策, 会鼓励更多的电力投资,因此,需要用财政、税收政策将电价提高后电力部门增加 的垄断利润拿走。 还要注意调控中对一些产业的保护。当前大力调控的领域,多是基础性原材料, 关系国计民生,一刀切政策会出大问题。只要符合国家产业政策,符合环境保护政 策和技术要求,对大的、优质的项目,该支持还要支持,包括信贷的支持。对一般 老百姓需求旺盛的经济适用房的建设恐怕更应该大力支持。《21世纪》:中国 银监会主席刘明康日前强调,要引导银行业金融机构全面、准确、积极地理解和把 握中央宏观调控政策,避免政策执行的偏差,防止投资和信贷急剧回落给银行造成 新的风险。 王 毅:信贷应该做结构的调整,现在有些看法和做法将结构性调整的信贷政 策用到总量调节上去,不论效果如何,恐怕是一种市场的倒退。 在货币总量政策上,根据目前的利率政策,商业银行的贷款利率可以按照法定 的基准利率下浮10%,上浮70%,实际上利率变动区间是法定利率的0 7 倍至0 9 倍之间,在这样的一个利率范围内基本上能够囊括市场有效贷款需求的80%以 上,所以从这个意义上说,我们的利率市场化程度已经很高,而不像有些人认为的 那样,中国商业银行的贷款利率仍然是铁板一块。 从完善中央银行货币政策调控的机制出发,进一步推动利率市场化进程,在市 场的基础上形成合理的利率结构和可资为中央银行调控的基准利率,是不可动摇的 前进方向。只有这样,货币政策才会更有效,对总量的调控上才会更有发言权。 注:2004年7 月16日,国务院正式批准《关于投资体制改革的决定》,7 月22日, 国务院召开电视电话会议,部署投资体制改革工作;7 月24日,由曾培炎副总理参 加的青岛会议上,国务院充分听取了私营企业的意见,温总理的批示在会上传达, 提出非公经济应该与公有制经济一视同仁,之后出现的“36条”草案被视为对宏观 调控中受到“伤害”的民营经济的“补偿”性文件;10月28日晚上6 点13分,中国 人民银行宣布,九年来首度加息。这一系列措施成为宏观调控手段由“行政”向 “市场”转换的标志。审计风暴下的制度反思(1) 作者 : 王海明 2004年6 月23日,李金华向人大提交的审计清单公之于众,引爆了一连串“炸弹”,人们再 一次惊呼,审计风暴到来了!在审计风暴背后,审计体制的弊端也开始暴露,而 如何加强审计机关的职能,并保证审计的独立性,至关重要。2004年7 月10日, 国家审计协会副会长张以宽、国家审计署审计科研所副所长崔振龙、中央党校经济 学部主任王东京和中国人民大学教授朱小平共聚“21世纪北京圆桌”第16期,就审 计风暴进行制度性反思。