三、二次腾飞新起点 六、七十年代的经济腾飞,80 年代的高速增长,增强了韩国成长为世界经济 发达国家的信心。1986 年,韩国开发研究院根据韩国总统的指示和经济企划院的 委托,提交了题为《面向2000 年的国家长期构想》的综合报告。该报告预测,如 果在未来14 年时间里,韩国的经济保持7 %的增长率的话,那么,韩国的国民生 产总值将达2500 亿美元,居世界第15 位。进出口总额将达到1823 亿美元,进 入世界前10 位以内;1994 年将由“资本引进国”变为“资本输出国”,在90 年代内成为债权国。届时产业结构将进一步向“先进工业国”的产业形态转变。在 此基础上,城市居民的生活将更加富足、安定,中产阶层比率进一步扩大;农村地 区将实现现代化;居住条件大为改善,平均寿命延长;交通高度发达,电话通信网 遍及全国;教育持续发展,进入高学历社会,国民意识呈现多样化和现代化。韩国 将跨入工业发达国家之列,成为亚洲的“第二个日本”。 然而从80 年代韩国的经济实际增长来看,《面向2000 年的国家长期发展构 想》确定的指标是明显偏低的。所以韩国于1986 年制定的1987—1991年“六五” 计划于1987 年9 月根据实际发展状况进行了第一次调整,1988年7 月,根据经常 收支盈余剧增的发展形势又进行了第二次调整。按修改善后指标,1991 年的国民 生产总值的增长率已接近2000 年的水平,人均国民生产总值1991 年已超过报告 确定的5000 美元的水平。 在经济增长的同时,韩国政府一直十分重视国土开发,因为国土的适时适度开 发是紧紧同经济相联的,是同韩国现代化的进程相联的。“第一次国土开发计划” 重点在于开发资源,加强基础产业部门的建设,调整产业布局,使农村和城市得到 均衡发展。七十年代的国土开发有力地促进了其经济的腾飞。进入80 年代后,随 着经济的迅猛发展,一些问题越来越突出,如人口和企业过分集中于大城市,农村 人口减少;发达与落后地区差异扩大;片面追求经济效益,忽视综合治理。为此, 于1987 年制订了“第二次国土综合开发计划”,并适时进行了修订。该计划的实 施,取得了一系列成就,对韩国国民经济的发展和国民生活的改善起了积极的作用。 进入九十年代以来,经济的国际竞争加剧,韩国经济的发展面临二次腾飞,为 了寻求经济积累与消费的平衡,1991 年3 月12 日,国土开发研究院举行了制定 第三次国土综合开发计划政策讨论会,公开发表了《第三次国土综合开发计划试行 方案》的内容。计划的基本原则是消除国土计划中悬而未决的问题,集中对地方培 植,谋求国土均衡发展;顺应新时代要求,确立开放性、效率性国土利用体系;逐 步奠定国土统一的基础。计划的基本目标和战略:培养地方,抑制首都圈的集中; 促进产业尖端化,形成新的产业基地;建立综合性高速交通网;扩大对国民生活与 环境部门的投资,并使其制度化;加强国土计划的执行;开发、管理趋于统一的南 北交流地区,等等。 为了实现2000 年韩国跨入先进国家行列,政府正采取一系列推进措施,从而 实现经济的稳定增长。 首先加快发展高科技产业。进入80 年代以来,韩国一方面为了应付劳动力成 本的日益上升和韩元的不断升值,增加其产品在国际市场的竞争力;另一方面,为 了加快产业结构调整,想方设法使其劳动密集型向知识技术密集型发展,从世界廉 价品市场步人高级品市场,正在加快发展高科技产业增强自身的科研与创新能力, 以便到世纪末在世界高科技领域,其技术水准的拥有量与发达国家一比高低。韩国 研究院发表的《未来产业的发展方向》报告说:韩国将通过技术开发和产业调整, 实现产业的升级,以微电子、新材料、生物工程等尖端技术产业为基础,以机械、 电子和汽车工业为先导,来开发21 世纪的未来产业。为此当局增加投资,加速培 养科技人才,减免税收等。 二是积极参与国际分工与合作。韩国从美国和日本大量接受电气及电子、汽车、 机械等行业的直接投资,目的在于引进美、日的先进技术,并把这些行业培植成战 略产业。韩国通过与美、日合作而引进技术,扩大生产和出口,并能促进关连产业 的发展,从而使韩国成为世界电气、电子及汽车产品的主要出口地区。 其三是实现贸易伙伴多元化。长期以来,韩国的出口贸易一直以美国为中心, 再加上对日本的出口。美日成了韩国的最大出口市场。进入90 年代以来,韩国正 采取措施扩大贸易伙伴,首先发展同四小龙之间的贸易;更令人注目的是韩国敢于 打破禁区、着力推行“北方”政策,发展同中国等社会主义国家的贸易关系及政治 经济关系。 其四是加强海外投资。进入80 年代后,加快海外直接投资和资本输出的步伐 已经是韩国经济腾飞的必然结果和客观要求了。1988 年韩国制定并实施“海外投 资方针”,从而导致了投资的迅速增加。目前,韩国海外投资的基本战略是:大公 司和中小企业兵分两路。大公司大多向美、德、法、英、葡萄牙等发达国家投资, 中小企业越来越多地把它们的生产迁往东南亚各国,前者是为了回避贸易摩擦,后 者是为了开辟新市场。 如上所述,韩国正准备通过六个方面的转变,来实现经济上的新飞跃。 当然,要真正达到跻身于世界先进国家的目标,困难是存在的,尚需做出巨大 的努力。事实上,进入90 年代中期以来,国际政治经济环境的变化愈来愈大,以 前未曾预料的问题冒了出来,对于韩国这样一个在特殊国际国内环境下成长起来的 经济,其面临的问题是多方面的。可以说,对韩国目前的经济状况而言,机遇与挑 战并存,困难与成功同在,关键就要看韩国人如何迈出这一步,坚持走下去,直至 成功。 -------- 泉石书库