托尔报告出里甘挂冠去 经过3 个月的调查取证,1987 年2 月26 日,托尔委员会率先向里根总统和 新闻界提交了一份厚达282 页的报告。 托尔报告主要谈了美伊之间的秘密武器交易问题,对里根总统一再为其中东政 策辩护表示异议,指出有关伊朗的行动“几乎从一开始就成了一系列的以武器换人 质的交易”,虽然目前尚“无法判断”里根总统是否事先批准了1985 年那几次向 伊朗运送武器的行动,但“总的说来,本委员会认为有理由得出里根确实在事先批 准了这些行动的结论”。尽管里根总统允准美伊秘密接触的直接目的是希望美国人 质能早日从黎巴嫩获释,但“这一段令人痛心的历史有力地证明美国根本就不该卷 入这些武器交易”。 关于向伊朗出售武器后将所得款项转交尼反政府武装问题,托尔报告认为,整 个事件“一直是,而且在有些方面仍然是很令人费解的,整个事件无法完全解释清 楚”,同时指出主要当事人诺思按时间先后次序写的所谓大事记破绽百出,令人无 法卒读,这再次证明“诺思中校要么出于自愿,要么受命于他人而在积极设法掩盖 真情实况”。 托尔报告对里根总统进行了貌似严厉实则温和的批评:里根总统一心想救出美 国人质,就偏听偏信了国家安全委员会那伙人的“馊主意”,同意向伊朗出售军火 ;在具体执行时,他又放手让那帮人胡来,不闻不问;尽管国务卿与国防部长对此 一再提出异议,但里根置之不理,一意孤行,没有经过多方论证、深入探讨就贸然 行事;到后来,他竟然瞒过国会,干脆将持有不同看法的国务卿、国防部长也丢在 一边,令人不可思议。总之,总统应对国家安全委员会的荒唐行为及其后果负责。 报告同时指出,里根总统对将出售军火所得款项转移给尼反政府军一事并不知情, 美伊秘密武器交易事件败露后他也没有撒谎,更没有参与掩盖活动。 对里根的幕僚长、白宫办公厅主任里甘,托尔报告进行了猛烈抨击:“他个人 积极参与国家安全事务,出席几乎所有有关处理美伊武器交易的会议。 他本应同其他任何人一样,坚持遵循有条不紊的程序。他必须对向伊朗出售武 器一事公之于众之后白宫所出现的混乱局面负主要责任。”托尔报告发表后,在美 国国内外引起强烈反响。大多数美国人认为总统在这件事上愚弄了民众,他未能按 照宪法要求的责任忠实地执行法律,他在“伊朗门”事件中的所作所为表明他已同 政府的日常工作严重脱节,已无法洞察各种政策间的细微差别。《华盛顿邮报》辛 辣地讽刺说,从“伊朗门”事件中人们可得出这么一个印象:里根政府仿佛是“坐 在汽车的后座里,汽车正冲下山去,却无人在前面把握方向盘”。民主党议员们更 是幸灾乐祸,口诛笔伐,萨姆·纳恩带着教训的口吻正告里根:“你必须更多地过 问,你的作风必须改一改;你必须充分过问,才能从广义上知道正在发生什么事情 ;你必须充分过问,才能确保你至少能仲裁你自己的顾问们之间的争论。”参议院 共和党领袖鲍勃·多尔对此颇有同感,他认为:“需要立即采取的一个步骤是,总 统要让所有的人都明白,他牢牢地掌握着舵轮——管事的是他,做决定的是他,而 且有各种强有力的后续措施来保证这些决定得到忠实的贯彻执行。”英、法、意等 国报界也普遍认为,托尔委员会关于美伊秘密交易的调查结果“使里根总统的信誉 受到严重损害”,报告描绘了一个什么事也不管、什么事也不知道的总统及一个为 所欲为、漏洞百出的政府形象。 路透社在托尔调查报告发表后第2 天还分析指出:“托尔调查委员会发表对白 宫办公厅主任里甘不利的评论,可能表明里甘在白宫任职的丧钟已经敲响了。”但 里甘似乎对自己的处境不甚明了。他自恃与总统是多年密友,交情深厚,在任上又 始终惟总统马首是瞻,察言观色,办事老到,甚得里根欢心,所以气壮如牛地宣称 他以前不知道、现在也不知道将出售军火款项转给尼加拉瓜反政府军之事,并发誓 “决不蒙羞离开白宫”。但由于他平时对别人脾气暴戾,惟我独尊,刚愎自用,专 断独裁,甚至连第一夫人南希也不放在眼里,因而树敌太多,结冤过深。现在既然 他与“伊朗门”事件有染,南希及众多白宫同僚便群起而攻,必欲除之而后快。为 摆脱内外交困的局面,里根总统只得于1987 年2 月27 日宣布,由前参议员霍华 德·贝克接替里甘出任白宫办公厅主任。里甘从电视上获知这一消息后,无可奈何 地向里根递交了辞呈:“亲爱的总统先生,我就此辞去美国总统办公厅主任一职。” 里甘被免职是托尔报告公布后里根总统为消除危机而采取的一个重大步骤。紧接着, 3 月4 日,里根在白宫椭圆形办公室发表了可能是他一生中最为艰难的一次讲话, 作为对托尔报告的答复。 76 岁的里根紧锁双眉,语调诚恳地告诉美国公众:“我已经研究了托尔委员 会的报告。其调查结果是真实的、有说服力的,批评是激烈的,我全部接受。我今 晚想同你们谈谈我对这些调查结果的想法…… “让我们从最有争议的一点谈起。几个月前,我曾对美国人民说,我没有用武 器去交换人质。今天,我的心和我最大的意愿仍然告诉我:这是真的。 而事实和证据却告诉我:情况并非如此。”“正如托尔委员会报告所说的那样, 开始时以打开美伊关系为目的的战略在执行过程中变成了以武器换人质的行动。这 既违反了我本人的信念和政策,也违反了我们原来设想的战略。产生这种结果虽事 出有因,但却是不能原谅的,这是一个错误。 现在再谈托尔委员会调查结果的另一个重要方面,即把资金转交给尼加拉瓜反 政府力量的问题。托尔委员会无法弄清楚这笔钱是怎么回事,因此,这方面的一些 事实将留待法院任命的独立的律师和国会的两个调查委员会继续进行调查。我相信 关于这个问题的真相将会大白于天下。正如我对托尔委员会所说的,我对把资金转 交给尼加拉瓜反政府力量一事是一无所知的。但是,作为总统,我有不可推卸的责 任。”末了,里根似乎是在安慰自己,又似乎是在提醒国人,颇有意味地说: “一个人犯了错误时应当这样做:受了挫折后要汲取教训,然后再继续前进。 这是处理难题的最妥当的办法。这丝毫不减少继续进行其他调查的重要性,但 是我们国家和我国人民该干什么还得干什么。”里根的讲话在某种程度上缓和了朝 野对其政府的批评压力,但无法一举消除对他本人的信任危机,层层迷雾依然笼罩 在华盛顿上空。 -------- 泉石书库