外交部新闻发布制度的建立、发展和完善 外交部建部后,就有发言人的实践。一是通过外交部发言人名义就某一重大问 题发表声明、发表谈话,但此时还只是空头衔,没有任命实际发言人。二是在国家 领导人出席国际会议的代表团也设有中国代表团发言人,但这与严格意义上的外交 部发言人有所不同。外交部第一次以外交部发言人名义举行新闻发布会是钱其琛同 志1982年3 月26日举行的外交部新闻发布会。但这时,外交部发言人制度并未正式 确立。直到1983年3 月1 日, 新闻司司长的齐怀远向中外记者宣布中国外交部从即 日起建立发言人制度后,外交部发言人制度才正式确立。 新闻发布制度建立初期,每周一次发布会,只发布消息,基本上不回答提问。 同年九月开始尝试在每月第一周发布会上现场答问。从86年起,现场答问增加为每 月两次。1988年后,改为每次发布会上都让记者提问。从95年起,把发布会改为一 周两次,96年取消翻译,97年把翻译改为同传。这样,发布会的时间增加了,记者 提问的机会也多了,对外提供的信息量也大大增加。不仅如此,外交部新闻发布会 还取消了对记者提问的次数和发布时间的限制。每次发布会都持续到无人问问题时 才结束。 目前,外交部新闻发布机制已走向成熟。无论从每次出席发布会的记者人数, 还是记者提问的数量和涉及范围,乃至外国媒体引用其发布消息和答问内容的报道 量都大大超过以往。每年,发布会都要举行近100 场,内容涉及外交、政治、经济、 社会等各个方面。出席发布会人数多则二三百人,少则上百人。代表主要大国的20 -30多家传媒的记者几乎每场必到。遇重大问题或突发事件,来参加新闻发布会的 记者更多。一些外国驻华使馆的新闻官甚至大使、参赞也不时来出席外交部新闻发 布会。