探寻金矿爆炸背后的利益链条(三)
利益链条之“当地百姓”在繁峙县,当地百姓大多数都认为非法金矿给他们带
来的更多是利益。在繁峙县义兴寨村,记者随意走进了一户农家。在正房的炕上,
主人摆上了一家人的中午饭,年轻的男主人用大碗喝着啤酒。男主人说:“有了金
矿生活能够保证,吃得好一点,条件高一点。以前吃的不好,现在好一点。”
谈到金矿,男主人的回答很坚定:“有了金矿,我们家的生活改善了,原来种
地,长年吃的就是土豆掺点莜面,现在天天吃的都是大米白面。”
女主人告诉记者说,他们家院子里的房子租给民工,光租房一个月也能拿到几
百块钱。
村子的人都在金矿上拣矿渣,回来自己加工,1 个月1 个人也能换回100 多块
钱。可现在,矿没了,连地都没有了,以后就没法生活了。
在义兴寨的街两边,布满了村里人和砂河镇人以及外地人开的小吃店和各种杂
货店。
现在,非法小金矿没有了,过去坐满洞主和包工头的店堂空了。小金矿被查封
了,大量矿工离去了,义兴寨镇里大大小小的店铺大多数关门了。
非法小金矿的确给当地的百姓带来了一定的利益,但是,非法采矿造成大量耕
地被破坏无法复耕、选矿使用了大量汞污染了当地水源、对大量外来人口疏于管理
让当地的治安状况恶化。可以说,当地的百姓得到的只是眼前的利益,失去的却是
自己美好的家园。
利益链条之“非法矿主”“6 ·22”事故发生后,繁峙县差不多所有矿主洞主
和包工头都消失了踪影,事故中残忍的事实更给他们蒙上了一层神秘面纱。记者多
方寻找,终于在当地知情人的介绍下,在一家小饭馆里,见到了一位以前开过矿的
“矿主”。
一见面金矿老板就对记者说:“开个小矿,如果你的运气好,一炮放下去,叭
的一响,矿井底下全是金子。那你一下子就有钱了。小矿一年挣三五十万元也很平
常。”
“矿主”告诉记者:在繁峙县开矿,你只要拿钱买通了路,怎么干都没人管的。
至于如何应对上级的整顿,一般他们都会事先知道并有所准备。通常的做法是,在
距离矿井口十几米处加一个隔板,上面用土一填,等检查一过,很快就能恢复生产。
而这次清理矿山,小矿主们的那些采矿的设备县里照样是不没收,最多不会超过几
个月,这里依然热火朝天。
记:0 号脉的情况呢?
矿主:0 号脉只能说是政府行为,包给了个人。县政府把这块地拿过来以后,
承包给了殷三,然后由殷三这个人再发包给各个小洞主们,小洞主开一个洞给3 万
块钱。见到
矿以后,再给10万、20万块钱不等。繁峙县黄金管理中心收点费用、税,就这
就完了。
记:根据你的了解,在繁峙县靠金矿挣钱的都有谁呢?
矿主:都是像殷三之类的。和县委政府有关钩连的人挣了钱。其他人一般是挣
不了钱。
“金老板”是繁峙县人对“淘金”发财的老板的称呼。繁峙县虽然是国家级贫
困县,但这里却聚集了很多大大小小的“金老板”。砂河镇的农民殷三是其中之一。
山西省义兴寨矿区原有3 、4 、5 、6 、7 、8 、9 、11号等矿脉,省金矿主
要经营5 、6 号脉,出事的0 号脉是“2000年后规划到矿的”,然而,砂河镇的大
洞主殷三却成了0 号脉的总承包人。
山西省公安厅纪检委书记廉兴有向记者介绍说:“金矿区域归省金矿管,省金
矿与繁峙县黄金服务中心一起打了个报告给县里,以探矿名义把0 号矿脉委托给殷
三总承包。110 万元的承包费,省金矿得50万元,县里得60万元。殷三随后把这一
区域的采矿权分8 个组又转包了出去。”在承包过程中,既没有对承包人资格的认
定,更没有哪怕是走走过场的招标形式,看了协议的专业人士认为:“协议书也是
充满漏洞的,连最基本的对生产、安全的要求都没有。”
毫无疑问,在这个由黄金连接而成的利益链条中,最直接的受益者就是这些非
法小矿主了,他们侵吞着原本属于国家的矿山资源,剥削着数万名矿工的劳动。但
是,给这些矿主们非法开矿、草菅人命提供方便的却是当地违法官员。
利益链条之“违法官员”位于繁峙县境内的山西省义兴寨矿区是省属金矿,高
品位的矿床引来的是更多的私采滥挖。山西省义兴寨金矿党委书记杨树国介绍说:
“对私采滥挖,从1998年以来,省金矿曾经与省市县有关部门合作进行了16次大清
理,但结果出现了17次回潮。去年,繁峙县还成立了一个黄金服务中心,协调当地
和省金矿的关系,发展当地的黄金经济。这实际上就是给当地的非法采挖者披上一
个表面上看起来合法的外衣。”
据繁峙县经贸委主任冯显云介绍,繁峙县年财政收入4000多万中就有1000多万
来自于金矿,县委、县政府为此确定了以金矿等为龙头产业的经济发展方向。
在出事故的矿井边,负责清理现场的山西省有关方面的技术人员指着山头的高
压电线杆说:“都说非法私采,你看这高压电线杆都架到了非法矿区的山头上,那
这是不是专门为矿区服务的呢?还有电话线。没有当地政府支持是不可能出现这种
局面的。”
0 号脉所在的松涧沟属于松涧沟村,不仅山荒地荒,就连原来的耕地也被占了。
村支书王二弟找到殷三,得到的答复是:“谁也阻挡不了我,你找县里去吧,这儿
全是我的。”最后,县政府的主要领导亲自协调,松涧沟村得到了10万元的补偿承
诺。由此,殷三等人非法占用耕地进行非法开矿的行为,由于繁峙县领导的调解终
于披上了所谓的合法外衣。
繁峙县里金矿大规模的私挖滥采开始于1993、1994年,从那个时候起,非法小
金矿养活、养肥了一批矿主。繁峙县某些官员知法违法,牺牲了国家的利益,不顾
国家的法律,或明或暗地纵容和支持着那些非法开采金矿的矿主们。一时间,非法
采金在当地泛滥成灾。权力和利益的结合,形成了由黄金连接而成的利益链条。
国务院联合调查组的深入调查,使繁峙县一些当地官员的违法行为逐渐浮出水
面。7 月9 日矿难首要犯罪嫌疑人殷三被抓获,另有多名地方官员涉嫌违纪违法而
被有关部门调查。义兴寨金矿矿长杨林河因为非法将矿区承包给犯罪嫌疑人殷三而
涉嫌滥用职权罪被警方刑事拘留,繁峙县黄金管理中心主任韩跃伟因对黄金开采的
混乱秩序负有责任被警方以玩忽职守罪拘留。繁峙县安全生产监督管理局局长周明
亮、县劳动医疗保险中心主任谢晋生都因为在矿难发生后,知情不报而涉嫌包庇罪
被刑事拘留,繁峙县公安局局长王法也被纪检监察部门调查,随着调查工作的不断
深入,有关人员透露,还会有更多的官员卷入其中。
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