强势州长,强势总统
在布什到任之前,得克萨斯州长办公室经常被人贴上“软弱”的标签,但他却
不同意这么说,他相信,一个强者可以带来巨大的差别,并立志要改变人们对州长
职位的认识。根据宪法,州长办公室的作用是有限的,但布什却有能力把权力最大
化。在他看来,州长可以签署或者否决每一项立法,可以任命数以千计的官员,可
以召开特别会议并制定会议议程。此外,州长还拥有传播信息的力量,他可以和公
众交流,阐述自己的想法、意见、议程,可以为全州和立法过程定下基调。由于他
很快团结起了周围的人,并且与议会、媒体、公众形成了良好的关系,布什不久便
成为了得克萨斯州历史上并不多见的强势州长。
在进入白宫以后,布什便一直在塑造适合他自己的、适合他的政治班子的、受
人尊重的白宫生活方式和权力分享模式。还是在2000年总统竞选时,布什就曾多次
强调他将“重塑白宫的荣誉和尊严”,他一方面减少了克林顿时期的各种盛大华丽
的宴会,并且几乎不邀请美国娱乐界或演艺圈的人士参加;另一方面,他有尽可能
多地创造军界、工商界和政界所欢迎的“机会”,在反恐之余把美国人的敛财之手
更理直气壮地伸向世界各地,尽管他由此而成为了迄今为止最能花钱的美国总统6 ,
但却深得各界欢心,这种欢心也反过来巩固了布什的权力基础。
值得一提的是,布什非常善于和热衷于寻求资助,无论是在中期选举之前,还
是在总统选举之前,他都能够争取到令对手眼红而又望洋兴叹的巨额资助。这不仅
是因为他与工商界有着极深的渊源,更是由于双方的共生关系。在工商界大亨的眼
中,布什的众多政策都是可爱而令人心动的,而布什诚恳地求助更令人难以拒绝。
根据政坛的权力法则,人们很愿意把兴衰与那些求助于他们从而使他们感到重要的
人联系在一起,而且投入得越多,就会越坚定地支持他,用马基雅维里的话说,伟
大的事业就像伟大的战争,只要作出牺牲,就需要进一步作出牺牲。
当然了,更重要的支持还是来自民众。尽管有为数不少的人对布什有不满甚至
厌烦情绪,但坚决支持和信任他的人也不在少数,其比例和持续时间之久在美国历
史上并不多见。
布什的传媒秀
就像里根得益于以迈克·迪弗为首的高水平的媒体操纵机器一样,布什的脱颖
而出在很大程度上得益于卡尔·罗夫的精心操作。尽管布什总统对大家把后者形容
为他的“大脑”颇感难受,但他不得不承认,每一项政策,每一次政治“演出”,
都要经过罗夫的检查或预定。
从某种程度上说,罗夫把总统职位改造成了一个礼仪性、象征性的而又极具威
力的职务,他不仅关注总统的形象,也关注总统业绩的积极展示。尽管布什的班子
成员(如切尼、拉姆斯菲尔德等)经常成为媒体炮轰的对象,但布什却始终置身于
与媒体的冲突之外,看上去就像一个慈父,在欣赏着孩子们的“演出”。
在罗夫的授意下,布什有针对性地展开了自我包装工作。在“9 ·11”之后,
他在硝烟未尽时跑去纽约现场凭吊死难者并安慰受害者家属;为了避免“文明的冲
突”,他特意走访了华盛顿的伊斯兰中心,表示“无论从哪个方面,我们都没有把
这看成是一场宗教战争……伊斯兰人民崇尚和平,穆斯林信仰是和平的信仰……在
美国,有数百万的人信奉穆斯林,他们和我一样,也热爱我们的国家,在向国旗致
敬的时候,他们和我一样坚定不移”;为了帮助共和党扩大在国会和州政府的优势,
他“飞翔”于全国各地,为共和党的候选人助威、拉票,俨然共和党“教父”的姿
态;为了不厚此薄彼,他不仅经常请主流媒体的记者来白宫做客,还于2003年10月
13日特别接受了5 家地方媒体的专访,使这些平时难有机会报道白宫事务的地方媒
体受宠若惊的感觉;为了不使民众产生恐慌情绪,在美国发生首例疯牛病后,他照
吃牛肉不误;为了表现出保守的一面,他坚决反对同性婚姻;为了振奋美军士气,
他出人意料地飞往伊拉克劳军,而在他离开不久,美军就抓获了萨达姆,看上去就
像是他带给美军好运……就这样,布什不仅得到了美国公众的大力支持,还赢得了
媒体的好感和敬畏,即便是他说了错话,做了傻事,报道出来的结果也显得十分亲
切,就像他吃饼干噎了之后,媒体很快便把他母亲的忠告搬了出来,人情味十足,
而公众则喜孜孜地注视着这个不平凡者的平凡表现,心理距离进一步拉近了。
不仅布什在积极地“表演”着,他手下的人也都热情地与媒体周旋着。像布什
一样,国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德和美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职
行政长官保罗·布雷默都与地方媒体有过亲密接触;拉姆斯菲尔德和他的助手、鹰
派思想家沃尔福威茨则常常在政策出台前撰写“气球”性的文章试探民众和国外的
反应,为政策进行理论铺垫;副总统切尼几乎则负责与电台、电视台联络,一直定
期出现在电台的谈话节目中,并常常在星期日电视节目中露面;国家安全顾问赖斯
则主要为布什的国家安全政策进行辩护;国务卿鲍威尔扮演的则是较温和的鸽派角
色,在鹰派过激时做出些纠偏式的举动,让舆论保持一种微妙的平衡,属于“春天”
派;白宫官方网站通过不定期的“向白宫提问”的公开聊天节目拉近普通民众与国
家领导人的心理距离;而更多的新闻官员则以足够的笑脸来应付随着政治“天气”
的变化变得咄咄逼人的媒体,从全部播出新闻的有线电视网、各种杂志、周末闲聊
节目到1200多个广播电台都需要应付,很显然,白宫需要大量的地毯式的电视报道,
将摄像机集中在领袖为保护国家安全、弘扬美国精神、振兴国家经济而孜孜不倦的
场面上。
就这样,在白宫上下的努力下,布什的任职表现使人们产生了这样的感觉:在
他的监护下国泰民安,美国有能力打败一切敌人,有能力复苏经济,有能力让世界
上更多的地方实现民主、拥有自由,尽管这在很大程度上都是通过精心策划的媒介
策略创造出的“公关产品”。事实上,总统及其幕僚们每一天都在煞费苦心地制造
有利新闻,消除负面新闻,以通过新闻媒体的宣传确立他们满意的形象。
作为有现代意识和经济头脑的领导人,布什鼓励并支持白宫的高层官员和媒体、
公关人员花费大量时间与新闻界交谈,商议新闻策略,回顾他们最近在某个新闻上
所做的努力。如果布什要会见记者,或发布消息,哪怕只有短短几分钟时间,卡尔·
罗夫们都会预先推敲好措辞、帮助布什排练好对这个或那个问题的回答,以防他不
按讲稿讲话,授新闻界以口实。在萨达姆被捕后,尽管布什心情非常愉快,但他的
谋士和助手们还是劝说他保持谨慎的乐观态度,以使他说的每句话都有的放矢,严
谨、周到。
值得一提的是,学过MBA 的布什不仅有着惊人的危机管理能力,也有着转嫁危
机的手腕。当布什政府面临着较大的挑战时,转移公众的注意力就成了当务之急。
当国内经济不景气时,就大谈特谈反恐任务的重要性和艰巨性,全面展开“倒萨”
的心理和舆论攻势;当失业率居高不下且面对民主党的狂轰滥炸时,布什政府就上
下一气、各有分寸地把人民币当作替罪羊,尽管他们很清楚中国的政策与美国的就
业没有必然的联系,只是到了公布可喜的经济数据后才减缓了对中国的压力;当政
府高官陷入公司丑闻时,布什总统就拿“邪恶轴心国”和国际恐怖主义说事;当大
家关心大事时,白宫就在一些小的法规和事件上大做文章,使民众对总统的亲民姿
态产生好感,从而避开传媒不利报道的侵扰。就这样,布什在助手们的积极运作下
包装着自己,包装着总统席位,包装着美国政策,也包装着美国形象。但无论怎样
包装,他都无法让所有人都站在他和美国的一边,只要他的政策中还有不利于其他
人群和其他国家的因素存在,就会有人恨他,有人抱怨他。
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