鹰派战队
对布什来说,当3 年前接受父亲的建议请切尼出山做他的竞选伙伴时,就预示
着一个不同于克林顿的美国时代的开始。这位老布什总统的国防部长,不仅是鹰派
的代表人物,还是能源集团在白宫的“首席代表”,更重要的是,切尼对海湾战争
有着强烈的未了情结,在他看来,克林顿的外交政策是没有原则和方向的,尤其是
对伊拉克太过软弱。
在切尼就任副总统后,很快就表现得与以往的绝大多数副总统有所不同。就常
理而言,副总统一般情况下几乎是个虚职,主要价值是竞选的时候帮总统补缺,作
政治平衡,当选以后,不负责固定的具体事务,只是为总统作决策支持、咨询,从
事后台的党务工作,核心作用是在总统万一遭遇不测时领导政府。不过,切尼的这
任副总统却做得有滋有味,虽然总是站在幕后,但对这个国家的影响确实离任副总
统所难以企及的。一方面,他负责着国家能源计划的制订工作,尽管其间曾因安然
事件受到一些指责和质询,但始终还是能够把能源集团的利益考虑清楚,并在事关
能源安全的问题上(比如伊拉克问题)具有发言权和决策力。另一方面,他的鹰派
思想深刻影响着布什的外交政策,使之锁定重点区域,以快速而精确的行动展示美
国的力量和决心,迫使对手作出让步,而不是分心于无关大局的事务上,从事那些
没有意义的制裁和干预行动。尤其是在“9 ·11”过后,切尼更是如鱼得水,他的
“倒萨”主张得以实践,他的老东家哈利伯顿石油公司也获得了伊拉克油田的维护
和开采权。
更重要的是,切尼还创造了鹰派全军打入华盛顿的机会。从2000年11月的选举
到次年1 月新总统就职期间,切尼受命负责主管总统过渡期内的事务,他利用这次
机会把自己的强硬派盟友都塞进了政府。许多人都预料国务卿鲍威尔将在外交政策
方面成为真正的主宰,但没过多久鲍威尔就发现自己陷入了切尼的右翼关系网的包
围之中,这张关系网中包括沃尔福 威茨、理查德·珀尔(沃尔福威茨的好友,国
防政策委员会主席)、道格·费斯(国防部三号人物)、博尔顿和利比。
这其中,有四个人构成了鹰派在布什政府中的关键关系,他们是副总统切尼及
其助手刘易斯·利比、国防部长拉姆斯菲尔德及其助手保罗·沃尔福威茨,他们不
仅交情深厚,而且惺惺相惜。切尼和拉姆斯菲尔德可谓老相识,两人最早于1969年
在尼克松政府中有过密切合作,当时拉姆斯菲尔德是经济机遇办公室主任,切尼是
他手下一名28岁的幕僚。此后在尼克松政府的生活费用委员会主任和福特政府白宫
办公厅主任的任上,拉姆斯菲尔德又两次领导了。后来,切尼曾开玩笑地说,“今
天我看他时看到的是国防部长。而他看我时———呃,看到的还是唐·拉姆斯菲尔
德的助手。”更为巧合的是,两人还在不同的时候担任过相同的职务:国会众议员、
白宫办公厅主任(在福特执政期间切尼曾接替拉姆斯菲尔德担任此职)和国防部长。
天长日久,拉姆斯菲尔德和切尼成了密友,1999年夏天切尼夫妇庆祝结婚35周年时,
拉姆斯菲尔德夫妇是座上嘉宾,两对夫妇经常到对方家里做客。1
而沃尔福威茨和利比相识也有30年了,这段交情使他们之间的关系胜过他们与
布什或是与切尼和拉姆斯菲尔德的关系,他们不仅曾经是上下级关系,还有师生之
谊。早在1973年,当沃尔福威茨在耶鲁大学讲授政治学课程时,利比就是他班上的
学生,几年后,沃尔福威茨主管里根政府的国务院政策规划办公室时,利比被选为
他的助手。
值得注意的是,尽管这4 人相继在7 届政府中任职,但他们一起为同一位总统
效力还是头一遭,这种“偶然”的“聚会”带来了并不偶然的结果,正是他们4个
人促使美国对伊拉克采取了强硬政策,把先发制人作为主要原则,并且声称在危险
的冷战后世界中,美国必须保留主动出击的权利。《纽约时报》援引国务卿鲍威尔
的一名共和党盟友的话说,这几个人“有一种根深蒂固的哲学,觉得‘我们必须做
自己认为正确的事,事情做完后,全世界也会知道这是正确的’”。
我们看到的也正是这样。在NMD 两次试射失败后,克林顿将部署时间推延了,
但拉姆斯菲尔德一上任就推动布什重新搞起NMD ;1998年12月,克林顿发起“沙漠
之狐”行动,在各国的反对下很快便退却了,但切尼和拉姆斯菲尔德却并不十分在
意国际舆论,他们鼓励布什坚定不移地把倒萨战争进行到底,而全然不管反对的声
浪;克林顿政府签署了《国际刑事法院规约》,而布什在拉姆斯菲尔德们的支持下
则宣布克林顿的签字作废,美既不必履行签字国所应承担义务,也不接受该条约的
任何约束……尽管鹰派的一系列言行并不讨人喜欢,但人们还是遗憾地看到,这些
言行和它们背后的理念正在发挥着越来越大的作用。
为了成为“世界上第一个霸权国家”,或者说“长期保持超霸地位”,美国的
鹰派宣称将使用军事力量阻止其它任何国家获得平等地位,这后来被成了布什先发
制人战略的原则。这一原则及其背后的热望,在“9 ·11”后的一年多时间里,孕
育着,成长着,也逐渐膨胀着。
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