第四节 “季主任,刚才你在会上布置了安全监管工作,我认为很有必要加强监管。但 是,你不能只布置安全工作,强调安全责任,如何落实这些工作,工作中遇到的问 题如何解决,你也应该说说吧!”高贵仍然坐在开会时坐的位子上对季元说着。 “有什么事你尽管说,刚才在会上你应该提出来的。”季元知道高贵说话爱绕 圈子。 “是这样的。年初你与我们签订了责任书,下达了安全监管目标、水路规费征 收任务,将各项任务与我们的工资考评挂钩,完不成任务拿就不到工资。你应该知 道,我已经三个月没有拿到壹圆钱的工资了,老婆下岗,孩子在读书,没有钱我们 如何生活?我辛辛苦苦干了几个月也拿不到工资,我那里还有积极性进行安全监管 呢?”高贵语调低沉地说道。 “高贵,你是单位的会计,除了我之外你的资历最老,单位的情况你也是最清 楚不过的。我们的工资、费用一直是自收自支,从你调入海事处以来你看到交通局 给了我们一分钱吗?大市海事局不仅不给钱我们,侯局长还要我们上缴费用给他们。 不然就不给我们收费的发票。我们只能自己收费养自己,指望别人是指望不了 的。 年初,我们签了责任书的,完不成任务就是拿不到工资的。没有钱,我也难办!” 季元也是语调低沉地回答到。 “季主任,你那个责任书太缺乏科学性了。安全隐患这样多,监管任务这样重, 我们海事人员不把主要精力拿去监管,却把主要精力让我们去收费,这不是不务正 业吗?你说那个费收任务我们怎么可能完成得了,不是明摆着要我们搞管理又不给 工资我们吗?”高贵有点激动,语调也升高了。 季元沉默了片刻,然后对高贵说:“高贵,你是老党员,有些话不能乱说,怎 么叫只要你们管理不给你们工资?我知道安全监管非常重要,但是,你们能够不要 工资去监管吗?为了做到安全监管和费收两不误,也只能出次下策了。”说此话时 季元心里是虚的,年初布置的费收任务是不能够完成。季元分解到海事处每个人的 费收任务是在交通局下达任务基础上已经打过折的,海事处所有人员的任务即使都 完成了,也不可能完成交通局下达的任务,交通局是根据海事处有多少人,工资费 用需要多少来考虑的,也就是说“以支定收”。但是,季元知道任务确实完成不了, 年初他同章局长差点争起来了,什么科学的发展观、正确的政绩观,该说的话季元 都说了,交通局就是不改任务。章局长也知道,改了任务就是承认海事处收不到工 资费用所需的钱了,交通局就有责任解决海事处的工资和费用。 “我们有多少艘船舶?有多少总吨?多少千瓦?按照费收标准能收多少钱?难 道你季主任心里没有数?再说,我们这里的船舶能与江河里的船舶相比吗?我们这 里船舶破破乱乱,经济效益极低,船主就连船上的安全设备都卖不起,哪有钱交规 费呢?即使这样我们还是咬着牙齿向船主要,甚至申请法院强制执行,船主与我们 对立的情绪越来越严重。即使这样我们还是无法完成你下达的费收任务。完不成任 务就拿不到钱,这还不是只要我们管理不给我们工资是么事?”高贵义正词严地说。 “上面又不给我们钱,完不成任务,我就没有钱给你们发工资,我又不会去偷、 去抢?”季元心虚、词穷。 “你不会偷、抢,难道不会与领导据理力争吗?国家规定安全监管机构、人员、 责任、经费和监管工作‘五落实’,怎么到了我们这儿就只是责任和监管工作‘两 落实’呢?典型的‘既要马儿跑得好,又要马儿不吃草’,哪里有这种搞法?季主 任,如果有费源是我们没收起来任务完不成我认了;现在是没有费源,任务又无法 完成。我三个月没有发工资,把我逼急了我就去乱收、乱罚,搞出了乱子我可不负 责任!”高贵越来越激动,声音越来越大,脸越来越红,话越来越很。 “你以为监管‘五落实’的话我没有说。我不仅口头对黄局长讲了,也对章局 长讲了,他们就是不回话。前不久,我将海事处安全监管存在哪些问题,监管所需 工资、费用和我们有多少船舶能收多少费列成帐目,将交通部提出的监管‘五落实’, 交通局和海事处面临多大的监管责任等详细情况用书面材料给每个党组成员递交了 一份。我听说章局长在材料上批示:季元乱弹琴!”话说到此,季元差点哽咽了。 他勉强地喝了一口水接着又说。“材料我还有一份,你看看我季元那儿是在乱 弹琴? 上级就是这样对待水路安全,你说叫我么样搞呢?你是老党员,又是会计,道 理你也懂。要乱收费、乱罚款,搞出乱子我有责任,你也有责任。近一段时间外面 要帐的逼得我不敢抬头,年前订的报纸钱还是人家邮递员垫付了得,送了一年的报 纸,还替我们垫付了一年的钱,每次我看到人家就抬不起头来。你和我都要想办法 弄钱来,我们在一起共事不容易,不能一有么事就逼我啊!”季元仿佛在向高贵说 好话。 “不管怎么说,你是海事处的领导,我们搞了事,你就有责任发工资。钱从那 儿来是你的事,刚才在会上我没有说,如果我一说,大家肯定都要跟着向你发难的! 话今天就说到此,过了‘国庆节’我再找你。”高贵站起来往外走。季元坐在 办公室生闷气,他恨不得跑到交通局大吵一顿。 “国庆节”长假期间,季元和海事处的同志们一直没有休息。“国庆节”别人 都叫长假期间或者“国庆节”旅游期间,在运输和旅游部门叫“黄金周”期间,这 个时候是运输和旅游人气指数最高的时候,也是海事处最忙的时段。总有一些游客 不愿意配合安全管理,船员让他穿好救生衣,他们一千个不愿意,有的游客说会游 泳,有的游客说淹死了也不找你。一些学生就是不规规矩矩地坐在船舱里,一会在 船舷边走动,一会又坐在栏杆外边。这些问题没有海事人员三四次的督促,他们就 是不改正,有的虽说改正了,也是极不愿意,有的还说一些很难听的话。 游客与船员间的运价矛盾也是难协调的。陈林水库的游船由于相互竞争平时的 价格非常的低,节假日船主会联合起来抬起价格。有些平时来坐过船的游客认为, 船主恶意抬价,争论不休。其实价格问题,应该由物价部门来解决;但是,节日期 间他们到那里去找物价部门。这样的矛盾,他们都要找现场的海事人员解决,海事 人员要费很多口舌才能让游客理解。有的游客说海事人员与船员一起恶意坑宰,海 事人员一肚子苦水。 季元他们最喜欢大城市里来的中老年游客,这些人安全意识很浓厚,船上的救 生衣不齐全或者有其他违犯安全的行为,他们就不上船,上船后主动穿好救生衣。 即使有没穿救生衣的或者其他违犯安全的行为,船员或海事人员一讲他们就能 立即改正,有时还表示感谢。季元认为,这样的游客是真正理解安全的可贵,真正 体谅海事人员的辛苦! 运输和旅游部门的辛苦是值得的,他们的辛苦换回了可观的经济效益。海事人 员的辛苦也是值得的,他们的辛苦换来了游客和乘客的安全,换来了长假期间水路 运输的安全与社会的和谐,换来了多数人的安宁。季元知道,这个社会总要有一些 人默默无闻的付出,如果没有人付出,这个社会就不可能和谐发展。在山水市这个 狭小的区域内,没有因为海事人员的缺位而导致一些不和谐的因素发生,他们感到 无比的欣慰。七天下来,每个人的嗓子都沙哑了。 到了10月20日开标的当天,由于一个建设单位迟到了五分钟,承建单位达不到 法定的最低要求,第一次招标宣布失败。黄副局长也参加了这次招标活动,招标 “流产”必须一个月后重新进行招标。章局长听了汇报以后很不满意,他想年前完 成主体工程,他亲自与建委领导协调要求提前招标也没有能够改变日程。 朝阳寺水库8 艘“三无”船舶一直是海事处的一块心病,船舶达不到最低检验 标准,救生、消防设备全无,按照海事规定的处罚又难以处罚到位。海事处也严格 进行了调查取证、处罚告知、处罚决定、文书送达等执法程序,对这8 艘船舶下达 了处罚文书,在规定的时间内向法院行政庭递交了强制执行申请。虽然强制执行必 须具备的手续和规范的执法程序已经全部到位,但是,朝阳寺镇的领导不同意强制 执行,杨镇长问季元:“取缔后,你们的安全管理任务是完成了,责任也没有了。 但是,你们考虑了库区群众的交通问题吗?库区群众如何进出?群众出行的现 实问题就在眼前,而发生事故只是一种可能,这些年群众成天坐船并没有看到事故 发生,群众上访怎么办?老兄,这里的安全问题我比你们任何人都着急,我是一镇 之长,我还是安全的第一责任人呢,出了事故第一个处分的就是我。我作为当地政 府的领导,不仅要考虑安全问题,还要考虑库区群众的稳定问题。在未解决群众出 行的问题前,盲目取缔船舶很不现实。你们要取缔、要尽职责也可以,你们好事做 到底,就请你们帮助解决资金建造新船。” 季元作为一名海事人员,其职责和工作就是消除船舶安全隐患。解决朝阳寺水 库群众出行的现实问题就是拿出钱来,建造符合国家规范要求的船舶。在目前毫无 运输效益的情况下,群众没有一点建造新船的积极性,只有国家或者政府拿钱才能 解决。海事处自身的工作经费都无法解决,人员工资即使一再折扣也不能按月兑现, 哪来的钱帮助建造船舶。杨镇长的一席话一出口,将季元说的无话可说。季元就此 事向市安委书面报告了三次,安委和交通局多次到朝阳寺镇去协调。安委、交通局 和海事处一直坚持的是“安全第一,预防为主”的观念。朝阳寺镇政府始终坚持安 全与群众出行并重的原则。由于安委、交通局和朝阳寺政府没有解决群众出行难的 现实问题,所以船舶安全隐患问题一直未能解决。尽管问题一直得不到解决,海事 处每年仍然要来三四次。季元认为,职责所在,每来一次就会加深当地政府和船主 的一点印象;每宣传一次,就有每一次的效果;每来一次就是尽一份职责。每来一 次海事处就如实将检查发现的问题和整治意见向朝阳寺镇政府送达一份,并将问题 和建议抄送一份给市安委和交通局。黄副局长、季元还专门就朝阳寺的问题和解决 问题的建议向季副市长进行了汇报,涉及资金问题,季副市长也无法解决。季元对 季副市长感到悲哀,堂堂的山水市副市长,安全责任到不小,解决安全问题的资金 尽然一点办法都没有。季副市长分管安全多年,看来不出安全事故,他可能永远分 管下去。一旦出了重大事故,副市长可能就当不成了。从上至下,管安全可能都是 这个命吧! 11月20日,黄副局长又亲自出马到朝阳寺水库召开船员会议,季元知道这是一 种领导策略,不管结果如何,该做的做了。季元和高贵参加了会议,到会的还有朝 阳寺镇政府的一位分管副镇长,朝阳寺水库周边四个村的村干部。季元先就船舶存 在的一些问题,违反哪些规定,按照规定应该受到什么样的处罚,下一步准备如何 落实各级政府和交通部门的意见等讲了话。黄副局长又从政策、法律、以人为本等 方面亲自作指示。其实这些话季元和海事人员对这些船员讲了无数次,甚至有船员 说“只打雷,不下雨。”季元知道,船主自治、船员自律非常重要,不论好船坏船, 船员的安全素质高低是决定船舶安全的主要因素,破船虽未取缔,但是船员的安全 素质提高了,事故就有可能避免。会后,副镇长作了表态发言。会议一直开到下午 一点。在开会的时候,高贵对每一位船主下达了处理文书。 散会后,一行人从朝阳寺水库往镇上赶。季元坐在桑塔纳后排靠右的位子上, 带着饥肠辘辘的感觉,无精打采地欣赏着车外的景色。季元每年要来二三次,这里 的景色给季元留下美好的印象,每次来他都看不够。清明节前后,正是朝阳寺杜鹃 花开放的时节,灌木丛里开满火红的杜鹃花,山坡上白色梨花、粉红桃花惹人喜爱 ;松树林里点缀着刚刚长出嫩黄叶片的落叶树木,绿中间黄;站在高高的山梁上, 朝阳寺水库宛如一块边缘不整齐的镜片一样,在阳光下熠熠生辉,一艘小船慢慢地 游弋在水面上,一层薄薄的烟霞围绕在山尖上,什么时候都会呈现出一幅美妙绝伦 的山水画。夏天,这里的气温比外面要低三四度,这时到来,你不仅可以看到山外 早已凋谢的花朵,让你怀疑季节的颠倒,让你想起‘人间四月芳菲尽,山寺桃花始 盛开’的诗句;还可以看到山间里流下的一束束白色的飞瀑;享受一下清凉的感觉。 秋冬交会的季节,朝阳寺的呈现出五彩缤纷的色彩,层岚叠嶂的山上看不出一 点裸露的土地,成片的松林里夹杂着一片片栗树、木梓树和一些不知名的落叶树木 ;此时,栗树叶呈现棕黑色,木梓树叶呈现出红色,一棵木梓树就像一团火一样, 路边金黄色的和白色的野菊花一丛连着一丛。这里的空气什么时候都是无比的清新, 除了纯粹的花香外,没有半点污染的成分。朝阳寺的山水是美丽的,如果丢下让人 烦恼、牵挂的安全隐患,作为一个纯粹的游者,带着放松的心情,看到的景色可能 要更美丽的多。朝阳寺物产相当丰富,盛产木耳、香菇、百灵菇、松香、莼菜。车 在路上行驶,山鸡时而从道旁的灌木丛中飞起。今年五月,季元第一次从当地药农 的背篓里看到虫草(冬虫夏草),他啧啧称奇,感到造物主的神奇,一条像蚕虫的 尾部长着一棵草的嫩芽;他怎么也不相信过去只在书本上知道的稀罕物尽然长在附 近的山上。他向药农索要了三支带回家制成了标本。 崎岖的山路上,桑塔纳以每小时40公里的速度前行,窗外的景色不断地变幻着。 车里的单放机正在播放着刀郎的《2002年的第一场雪》,大家无声地听着,只 有司机随着歌声用手在方向盘上打着节拍哼着附和。简易土质公路崎岖蜿蜒,时而 上坡,时而下坡,路两旁长满灌木丛,能见度不高。正午时分,本来就是车辆行人 稀少的路上,几乎见不到车辆和行人。在离朝阳寺镇政府还有十公里的土路上,一 辆切诺基卷起尘土快速向山坡上冲来,此时桑塔纳正在下坡。季元正在欣赏车前山 梁与沟壑间不断变幻的景致。突然,嘭嚓一声,桑塔纳与切诺基撞在了一起。他亲 眼目睹了两车相撞和桑塔纳驾驶员在两车相撞前操作的整个过程。 桑塔纳在相撞后停在了悬崖绝壁边,路边的灌木阻挡着桑塔纳右边的车门。黄 副局长从副驾驶的位置爬过驾驶室下车,季元也是从左边的车门下的车。大家下车 一看,桑塔纳前右车轮悬在空中,若不是灌木丛阻挡着就要摔下悬崖绝壁,一车人 都惊呆了。人都从车上下来了,两辆车共有七个人,除黄副局长在车子相撞时头部 起了一个疙瘩外其他人都没有受伤,双方人员都在指责对方驾驶员违规驾驶,一直 争论不休。黄副局长仔细地看了一下事故现场,他站了大约五分钟,犹豫不决地拿 出手机给章局长打电话汇报事情的经过,说话时有很明显的颤抖音。章局长向他询 问是否有人员伤亡,在得知无人员伤亡后叫他抓紧时间向交警报警。黄副局长按照 章局长的意见立即向交警报了警。 季元关切地询问黄副局长的伤情,黄副局长用手搓揉着受伤的头部苦笑着说: “问题不大,不碍事!” 季元内心感到非常好笑。一群人到处宣传安全,把安全说成是天大的事情。 “无论是哪一个行业,一刻也不能忽视安全,这是用血的教训换回的真理。” 话刚出口,余音还在空中飘荡,自己坐的车子就在路上出了车祸,车上坐的还有交 通局管安全的局长,让船员们知道了,不笑掉大牙才怪呢? 季元无心欣赏这里秋冬交会的景色,他站在陡峭的悬崖边向下看,心想要是车 子冲下去了必将造成重大交通事故。他无意中看到悬崖下面的落叶乔木中长着几株 兰草花。他想,挖几株回家种上,既能美化环境,又能睹物思情。他小心地下到崖 下,用树枝从泥土中挖出三株兰草花。他一边收拾挖出的兰草花,一边回想发生车 祸的整个过程。对方车辆速度过快、车辆占道行驶是事故的主要原因,但与自己乘 坐的车辆驾驶员拐弯时未鸣号、开车时注意力不集中、了望不规范也有很大的关系。 交通事故的发生只在一瞬间,除驾驶员外其他人根本无法控制,甚至无法做出 任何有效的反应。季元再次感受到,不按章操作是事故的根源所在。 桑塔纳是无法再走了,黄副局长打电话从朝阳寺交管站调来了一辆面包车将一 行人接到朝阳寺镇政府。又一次的安全说教在事故后的灰暗心情下结束。黄副局长 和季元一起回山水市后,将朝阳寺的船舶安全问题和建议又一次向季副市长进行了 汇报;这是今年以来,季元第三次以书面的形式向季副市长汇报水路安全隐患。很 长一段时间里,每当提到朝阳寺,黄副局长总是沉默不语。每提到朝阳寺桑塔纳司 机也总是只摇头。 季元对朝阳寺也有很复杂的心情,朝阳寺的景色给他留下美好的印象,但这里 也给季元还留下许多的不快。在季元的心里除了这次事故留下的不快外,记忆比较 深刻的还是1993年的冬天。那年冬天,天格外的寒冷,五级北风一直刮过不停,再 过几天朝阳寺的学生就要放寒假了。季元一直对朝阳寺船舶安全不放心。那年夏天 检查时,他发现这里全是破破烂烂的木质船舶,安全隐患比较突出。乡镇政府的责 任也没有现在明确,可以说除了港监(海事的前身)人员外没有人管理水上交通安 全。那天一大早,他带领高贵从水城坐公共汽车到朝阳寺水库,路上转乘了四次车, 等他们到达朝阳寺水库大坝时,来赶集的船舶早已经返航了。虽然这里有一个很小 的小街,但是街上一家旅社也没有,他和高贵只好在小街上找了一家人家借宿,第 二天再等船舶来后进行检查和宣传。当天晚上,北风愈刮愈紧,寒气越来越逼人。 天亮了,他们谢过主家后就在朝阳寺大坝边迎着寒风守候着船舶的到来。7 艘 船舶顺着北风都开到了大坝边,他们一艘一艘挨着检查,一艘一艘进行着宣传。他 们还没有检查和宣传完天就开始下起了大雪,大雪来得很猛烈,霎时,山上山下全 被白雪所覆盖,恍惚置身林海雪原。通往朝阳寺的土路、山路被大雪遮盖着,车辆 不能通行了。他们没有想到大雪来得如此之快,来得如此之猛,来得如此叫人不好 提防。 季元和高贵已在朝阳寺水库住了一天,他们没有准备充足的钱和衣服。如是他 们决定在雪地里徒步行走40里的山路到朝阳寺镇,到了朝阳寺镇就可以乘坐汽车到 70公里外的水城。 有想到大雪来得如此之快,来得如此之猛,来得如此叫人不好提防。季元和高 贵已在朝阳寺水库住了一天,他们没有准备充足的钱和衣服。如是他们决定在雪地 里徒步行走40里的山路到朝阳寺镇,到了朝阳寺镇就可以乘坐汽车到70公里外的水 城。 ---------- 小说阅读网