“空壳村”与流动民兵营(2) 为此,部队集中了好多天时间专门整顿纪律,并且把大车、小车都封存了起来, 不许超区域出车。并将宣保部门七八个人都作了处分。那位处长与副处长虽然蒙受 了不白之冤,因为他们有管教不严的责任,不是降职就是转业了。有人告诉我,那 位处长是个老实人,而且刚刚提起来,但是他运气不好,去年因为一名司机在大街 上与人斗殴,他被连带着记了一个大过处分,今年又是“屋漏偏逢连夜雨”,同样 为司机问题被连坐——唉,谁叫他不严格管理自己的部属呢? 这种现象不仅发生在安徽,当我到了河南之后,同样的车祸事故几乎翻版发生, 几起车祸把河南省军区也闹得狼狈不堪,本该可以派车送我一程的车辆也开不动了, 各机关里的所有人都坐下来学习检讨一番。 如果要追索这些事故的祸源,其实都与兵源的素质差密切相关。 要提高士兵的素质,必须从源头抓起,而源头呢?就是征兵时所必须坚持的质 量关,然而,诚如那位武装部长所说的,在无兵或少兵可征的今天,武装部门能够 把得住这个关吗? 即便是巧妇,有米才能成炊呀! %%% 流动民兵营——民兵组织中的新形式 思考,在民工流动的两头同时进行。 农村武装部在唉叹民兵工作无法落实的同时,城市里却为突然涌现的大量民工 如何管理而犯愁。 在南京的繁华商业地带,有一个叫做建邺区的地方。自20世纪90年代以来, 以河南、安徽和本省苏北为主的大量外来人口流了进来,到2002年底,这部分 人口已达到12万多人。 由于流动人口大都来自于经济欠发达地区,从整体看,他们的素质偏低,对城 市管理要求缺乏必要的了解,使得治安隐患开始增多,犯罪率逐年上升,违反计划 生育政策、乱丢弃生活垃圾污染环境、打架斗殴等现象屡有发生。仅在该区人口最 密集的南苑街,从1993年到1998年这6年的时间里,就发生重大恶性案件 68起,各类矛盾、纠纷每年发生30多起。而光1999年这一年,建邺区发生 的883起刑事案件中,与外来人口有关的就有371起,占已发案件比例的42 .1%。这些患疾,成了城市管理的一块心病。 如何化解这种混乱与无序,通常的办法是利用流动民工中的优秀分子和积极分 子,将他们组织起来,成为散乱人群中的晶核,以便把一团散沙,聚合成一个集体。 这个区经过几次论证,开始依托街道、村两级组织成立了全国第一个流动人口 管理站,从外来人口中筛选政治、文化素质较强,威信较高的务工青年参与管理, 成立了党支部。采取“以外管外”的办法,对外来人口实施层次管理。 2000年初,建邺区人武部在调研时发现,流动人口中80%是务工青壮年, 20~40岁的占60%,符合编兵条件的占30%。其中还有不少退伍战士和原 籍基干民兵,有着极好的后备兵员基础。这时街道已经成立了党支部,就更有了成 立民兵连的组织基础。于是就在该年6月,经过充分调研论证,他们便在南苑街道 所街村成立了一支“流动人口民兵连”。连长、指导员分别由流管站协管员陈冠群、 流动人口党支部书记乔志田担任,他们以及下属的民兵班排长都是从外来务工青年 中精心挑选出来的,由属地公安机关负责向民兵原籍发函,政审合格的青年方可作 为编兵对象。 南京建邺区流动人口民兵连参加纪念活动在流动管理站办公室里,接待我的是 这个民兵连的指导员乔志田,他是河南固始县人士,到南京来打工已经10余年了。 毫无例外,也是个退伍兵,1984年入伍,1986年退伍。固始县是个贫穷山 区,因此外出打工的人很多。县里为了维护本县打工者的形象,在建邺区成立了办 事处,后来办事处撤销,他于1994年被聘为所街流动人口协管员。 乔指导员说:“我们这支队伍,退伍士兵占了其中的1/3。”说起流动民兵 的作用,他更是津津乐道:“帮民工向老板要钱、制止卖淫嫖娼,还有是参加突击 性任务例如打扫卫生,民兵都能招之即来,来之能战。像2002年8月11日下 午,南京市向国家卫生城的冲刺阶段,我们接到上级通知,要突击打扫卫生,清理 建邺区某小区的楼道。30多个民兵,全都到齐了,一问,他们中午饭都还没有吃, 我们就买了一些方便面、面包和矿泉水。那天,他们干了整整一下午,20多幢楼 的楼道,有些东西得从六七层的楼道上搬下来,没有一个人叫苦喊累,干到晚上六 七点钟才完,而那天,南京市的气温高达三十六七度。” 南京建邺区流动人口民兵连在进行实弹射击所街是个各地民工的集居地,通常 有7000人,多则上万人。由于人员复杂,藏污纳垢也就在所难免。民兵在晚上 巡逻时发现有妇女卖淫现象,就向管理站的人作了报告。由营长叶飞牵头,与管理 站的行管人员和一名公安人员一同去抓。一行5人,装作嫖客模样,这些女的便主 动向他们打招呼,还上前来拉拉扯扯的,到了房子里后,他们亮出了身份。第一次 抓了两个妇女,隔半个小时,他们采取同样的方法行动。却已经惊动了那个“鸡头”, 她躺倒在地上耍赖。在她的喊叫中,拥过来了20多个青壮年男子,有的拿着刀, 有的拿着棍,而他们却只有5个人。眼看械斗一触即发,营长灵机一动,打开手机 叫道:“第一组赶快靠拢,第二组到齐了没有,跑步过来!”他这一咋呼,对方不 知道他们的实力如何,竟没人敢动,结果他们不但抓到了那个“鸡头”,还把闹事 的首要分子抓了,当即送到了派出所。