话题69:百姓对中央政府的表现认同度很高
老百姓对中央政府的总体表现认同度很高,约为80%
David J Firestein(方大为):
这是个很有意思的话题,(笑)我自己就是政府官员。首先,我谈谈美国人是
怎么看美国政府的。美国人在政府对社会作用的问题上达成共识基本上是在许多年
内形成的。这种共识就是美国政府应该发挥市场不具有的作用。比如,负责国家安
全、保护美国以及管理好国家公园等。此外,关于医疗、保险和股市等问题,美国
人认为应该由政府来管理。
民主党与共和党一直争论的一个比较大的话题是,政府应该多做一点还是少做
一点。政府的规模应该是多大,应该有多活跃?民主党希望看到更大、更活跃的政
府。共和党的主要观点是,政府管的越少越好,如果政府可以不管,则不要管。
美国人本身的看法如何呢?基本上,我觉得存在两种截然不同的看法。第一种
看法,美国人对美国政府、对那种笼统的政府或州长、市长,有一种不满意情绪。
抱怨政府仿佛成为了美国的一项传统。你经常会听到,政府靠纳税人吃饭,实际上
他们的服务是否增值,或者他们有没有作用都很难说。我交了那么多税,但是我得
到了什么。哪怕对联邦政府、对县长,这种抱怨都有。第二种看法,与这种抱怨相
反,真正地坐下来,冷静地想想自己所得到的,百姓实际上还是比较满意的。如果
不问他,他不一定会想到自己究竟得到了什么。美国人与朋友、家人一起吃晚饭,
总会不客气地批评政府。但从根本上来说,美国人民的共识是政府基本上是受美国
百姓欢迎的。
我有三个姐姐,其中一个姐姐有6 个孩子。有一次,我去看她,她那些孩子才
八九岁的样子。我问他们:“你们知道我做什么工作吗?你们知道我天天都做什么
吗?”一个大概8 岁的外甥女说的话给我留下了深刻印象。我告诉她自己是外交官。
她说:“我知道,你坐在一张办公桌前,你把一些文件放在左边,看看,然后移到
右边。”这是一种很有意思的说法。这表明许多美国人——孩子也好,大人也好,
并不知道一个外交官到底在做什么。实际上,外交官的工作是很实际的,比如,美
国使馆里一项日常的工作就是当一个美国公民遇到困难,比如失去护照时,重新为
他发放护照。如果有美国人死亡了,使馆也会帮助联络他的亲人、联系帮助机构等
等。百姓都知道这些事情,都欢迎,只是没有意识到。在他们真正知道后,他们会
说:“哦,原来你们在做这些事啊!”
一般人认为官员离自己的生活很远,特别是总统和州长都是离自己很远的。但
是,市长,你可能在吃饭时遇到他。上一次,我回老家奥斯汀与父亲一起吃饭,在
旁边一桌吃饭的就是市长。我们见面就开始聊天。官职越低的人离你的日常生活就
越近。你可以向他提出一些意见,你的意见会得到重视。美国百姓一方面把政府看
得与自己有距离,另一方面也认为可以积极自由地参与政府活动。如果你不喜欢政
府官员,可以自己参加竞选,这是一种比较普遍的说法。
袁岳(Victor Yuan ):
中国的政府象征着权力核心。在某种程度上,政府代表权威。中国有一句古话
:学而优则仕。当官成为了许多人的理想,也是许多家庭鼓励孩子将来要做的事情。
根据我们做过的几个民意测验,老百姓对中央政府的总体表现认同度很高,约为80%,
对省政府的认同度约为60% ~70% ,对县市政府的认同度在50% 左右,而对县区街
道办事处的认同度则不到50% 。总的说来,也就是百姓对离自己远的政府感觉还行,
离自己近的感觉不好,好像与美国的现象正好相反。因为普通百姓看中央的政策都
是保护弱势群体、减轻农民负担等,对自己是有利的,但地方政府一直在收各种各
样的费用,在办事风格上存在着问题,与百姓亲和的力度也不够。
普通老百姓对政府所做的事情在总体上是比较满意的。比如,觉得经济发展方
面做得好,社会事务,比如社区发展、城市发展和社会保障方面做得不太好。普通
老百姓希望政府做好的事情如下:就业、社会保障、环境保护和教育条件。这几项
都是民生问题,政府想搞好的重大工程与百姓关心的民生问题还有很大差距。
我以前是政府官员。刚进入司法部时,我父母很高兴地说:“培养你这么多年,
终于去政府了。”后来,我辞职了,他们很失望地说:“有官不当,非要当个体户。”
普通人认为:第一,当官的多少还是有本事的,从能力和知识上看,老百姓都还是
比较认可官员的。第二,当官的缺乏服务意识,态度都很差。第三,当官的到底在
做什么,我们不知道。透明度低产生了神秘感。当官的做得好,人们就会敬仰他,
做得不好,人们对他搞腐败的猜测就很多。在涉及利益时,由于不透明,政府信用
受损。最近,我们做了关于市长的调查,许多人都不知道本市市长是谁,而对市长
最大的怀疑是为政不清廉。
现在,中国任命的官员太多,因为政府管的事情面很广,虽然有缩小的趋向,
但是也要有一个过程,官员太多,薪水又较低。未来,政府部门的数量会有所裁减,
官员总量会减少,政府支出应该加以控制。在经济发展中,如果政府的功能定位不
合适,调整不够及时,则可能会影响经济发展。
David J Firestein(方大为):
在传统上,美国人不信任政府。这里指的是不信任“政府”这个概念本身。因
为他们认为,一个人只要有能力、有机会,他一定会腐败的,因此必须制约他。政
府是不好的,所以越小越好。这是美国人对政府的根本认识。美国的宪法是用来制
约政府的,制约政府滥用权力。最后,还要提一下为纳税人服务的概念。作为一个
政府官员,我所拿的工资是纳税人给的,所以我必须为美国人民服务。有时,有美
国人在大使馆看到我,对我说:“你的工资是我付的,你要好好为美国服务。”我
很欣赏他这句话。任何纳税人,在一定程度上都是我的老板。事实不是他有什么事
情来大使馆求我做,而是我必须求他,为他做事,因为他是我的老板。
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