话题73:严重的开后门现象
在经济相对不发达的国家里,会存在严重的开后门现象
袁岳(Victor Yuan ):
刚才我说过了,中国社会文化“潜规则”的精华是关系和面子。有一种差序格
局现象,就是人们根据离自己关系的远近决定处理问题的规则。我认为拉关系不好,
但遇到亲戚的事情,我会不知不觉地拉关系。在差序格局下,拉关系成为了普遍现
象,走后门被合理化了。比如,我当上了领导,我哥进班房了,我妈就会说:“你
一定要救你哥,你小的时候你哥对你多好,你有了出息就要帮他。”这是人际关系
中非常重要的力量。这种自然的道德力量是导致腐败和开后门的重要因素。开后门
现象在社会上受到广泛的批评,但轮到自己身上,你可能认为这是正常的。道德上
的两难境地就出现了。在未来公共管理中,要想减少开后门现象,可能需要注意加
强干部的异地轮流任职。
David J Firestein(方大为):
我到中国后不久就知道了“后门”的概念。以前我没有这种想法,到中国后我
了解到,开后门就是在没有正规途径办理事情时,以其他渠道办理。这在美国不是
很普遍,但也是存在的。但美国所谓的“开后门”现象规模很小,这是由美国的社
会和经济体制决定的。开后门离不开大国情的因素,在政府扮演的角色比较重要的
国家里,在经济相对不发达的国家里,会存在严重的开后门现象。比如,以前在俄
罗斯工作时,我知道,普通人很难买到肉、好的蔬菜等紧缺商品,惟一的办法就是
开后门。当一个社会缺乏许多东西时,后门就会开得很大。美国不是这种社会,原
因有三个:一是政府管的事情较少,许多事情政府管不到。二是美国的经济相对较
发达。在比较富裕的情况下,就不需要通过后门就可以做许多事情。无论是为了得
到物质还是服务,都不需要开后门。比如,取得驾驶执照和开业许可证等事情,过
程都很明确,没有开后门的必要和空间。三是美国的法律比较健全。在健全的法律
制度下,后门不可能开得很大。许多人都知道我在美国驻华使馆工作,于是问我能
否在签证上给他们开后门。我的回答是一致的——不可能,因为赴美签证的问题完
全都是按照法律办理的。除非有工作需要,否则我个人是不可能参与签证过程的。
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一章 回目录