2漫漫历程 15年,相对于人类历史长河来说实在是极短的一瞬,而对于所有参与或关注 这场马拉松谈判的人来说,15年又是一次十分漫长曲折甚至带有戏剧性色彩的征 程。15年来,伴着复关和入世谈判桌上的硝烟,中国在其现代化、市场化之旅中 经历了数次的悲喜浮沉。我们无法断定有多少人会为中国入世欢笑或落泪、迷惘或 憧憬,我们也无法量化预测WTO将给整个中国社会经济带来的利与弊、得与失, 但是,站在WTO的门槛上,也许我们有必要梳理一下那曾经的重重心结,检视一 遍这15年的风雨足迹:中国为什么要入世?入世谈判为什么如此艰难?15年里, 有哪些事、哪些人值得镌刻于岁月的长卷? 不知是否天意,2000年5月19日,我从瑞士洛桑到达日内瓦。当地旅游 局一位官员告诉我,就在几小时前,中国与欧盟签署了中国入世的双边协议。这消 息让我进餐时多要了两份甜点,而大约半年前即1999年11月15日,我有幸 现场目睹了中美最后一轮有关中国入世的谈判。此时,我很清楚,中国入世双边谈 判的最主要障碍已经扫除了。尽管是去考察瑞士旅游业的发展,我还是向主人提出 想看一看WTO总部,理由很直接:我跟踪报道中国复关和入世谈判多年。 这个请求得到了满足。 然而,当我走进莱蒙湖畔那座不起眼的灰色旧楼,抚摸着一排排退色发白的座 椅,竟有一丝片刻的恍惚:自1986年始,中国几十次派遣庞大的代表团来此谈 判,并且每前行一步都付出了巨大努力,就为了在这样平淡无奇的老建筑里拥有一 把椅子? 现实却是,这座旧楼所代表的机构是当今世界经济三大支柱之一。WTO前身 为关贸总协定(GATT),它和世界银行、国际货币基金组织一样,是在二战的 废墟上建立起来的,是人们沐浴了血与火的洗礼后痛定思痛的结晶。 GATT是全球最具广泛性的国际经济组织之一。其主要职能有三:制定并监 督执行国际经贸规则;组织各成员进行开放市场的谈判;建立成员间的争端解决机 制,因而被喻为“经济联合国”。1947年10月,在古巴哈瓦那举行的联合国 贸易和就业会议上,通过了国际贸易组织宪章,23个参加国随后进行了长达7个 月的关税谈判,达成了123个削减关税的协议。因美国政府一心争夺对外政策主 导权,关于国际贸易组织的提案没能在国会通过,这一计划随即夭折。 不过,原本作为国际贸易组织一部分的关贸总协定,作为政府间的协议,不需 国会批准,因此保留下来,临时适用。这一“临时”,就是近半个世纪。从194 8年到1979年,GATT共组织了7轮谈判,使缔约国关税水平降低了28%。 贸易自由化的进程极大地促进了世界经济增长。 令人遗憾的是,80年代初期,爆发了世界性的经济危机,贸易保护主义抬头, 贸易壁垒重现,以自由贸易为目标的GATT体制受到了严重威胁。