10对谈判时间表的预测 2001年初冬,就在中国入世的几天后,我找到了当年钱嘉东递交的照会原 文: 尊敬的总干事先生: 我荣幸地通知阁下,中华人民共和国政府,忆及中国是关税和贸易总协定的创 始缔约国之一,现已决定要求恢复中国在总协定的缔约国地位。 中国目前正在执行对外开放、对内搞活经济的基本国策,并将在未来坚持这项 政策。中华人民共和国政府坚信,正在进行的经济改革进程将有助于扩大同缔约各 国的经济贸易关系,中国作为一个缔约国参加总协定的工作将有助于实现总协定的 目标。中国是一个发展中国家。中国政府期望得到与其他发展中缔约国同等的待遇。 中国准备同缔约各方就恢复缔约国地位问题进行谈判。为此目的,它将提供有 关经济制度和对外贸易制度的情况。 阁下如能将中华人民共和国政府的要求转达缔约方全体,加以考虑,我将对此 深表谢意。 顺致崇高敬意! 中华人民共和国常驻日内瓦联合国机构及其他国际组织代表团大使 钱嘉东 1986年7月10日 毫无疑问,中国复关和入世谈判是多边贸易体制史上最艰难的一次较量,在世 界谈判史上也极为罕见。 自中国递交复关申请起,国内外无数次在预测这场谈判的时间表,日内瓦甚至 展开了一场预测大赛。但谁也不曾料到,由于谈判逐步被“政治化”及其本身的艰 巨性、复杂性、特殊性和敏感性,这一谈就是15个春秋,用朱总理的话讲,“黑 头发都谈成了白头发”!中国代表团换了沈觉人、佟志广、谷永江、龙永图4任团 长,美国换了5位首席谈判代表,欧盟换了4位。从1987年10月22日到1 994年10月20日,GATT中国工作组共举行了19次会议,从1996年 3月22日到2001年9月17日,WTO中国工作组共举行了18次会议。 1986年2月2日,陈文定在约见中国驻日内瓦代表团公使衔参赞刘显铭时 说,美国人认为解决中国参加关贸总协定的谈判需要5年,他估计3年差不多。 然而,谈判的结果令他们大跌眼镜,各种预测一次又一次落空。以至于在谈判 后期,任何人都不敢再贸然提出时间表,因为GATT历史上任何经验(比如,实 质性谈判一般1年,最短9个月),都不足以用来判断中国谈判微妙多变的形势。 曾参与向国务院起草中国复关倡议的原海关总署关税司司长吴家煌说,1986年 不少外国友人对中国申请复关极为高兴,认为这事儿就像白菜豆腐一样是很容易入 口的一道菜,哪知这白菜豆腐没能一次吃下去,一直咽了15年。 1987年6月17日,瑞士驻GATT大使吉拉德出任中国工作组主席,他 对起草《乌拉圭部长级宣言》发挥过重要作用。对于出任极具挑战性的这一职务, 个子不高的吉拉德显得踌躇满志,如果能成功地组织完成这一具有历史意义的谈判, 他的职业生涯将因此添上辉煌的一笔。