16首先阐明基本立场 20日,磋商开始。沈觉人简短致辞后,纽柯克发言。 40岁出头的纽柯克说话语调迟缓,并不总是直视对方。与他的后任道斯金相 比,谈判风格有很大的不同。纽柯克给人以较为务实的感觉,不像道斯金那样骄横 跋扈。 纽柯克说:“没有任何一个国家像美国这样欢迎和希望中国进入关贸总协定, 美国将同中国手拉手地进行谈判,而不是互相指责和争吵。美国相信,中国参加国 际贸易体制将给各方带来积极成果,也有助于中国努力实现经济现代化。” 纽柯克说,美国完全赞同中国增加市场机制,下放管理权,采用反映供求关系 的价格体制;并认识到中国是在决心实施改革的形势下寻求获得关贸总协定的缔约 方地位。 但是,由于很多因素会影响中国改革的程度和速度,缔约方还不了解中国改革 的进程,也无法设想这些改革将会很快产生一个更具市场机制的经贸体制。关贸总 协定的条款是建立在进出口贸易适应市场价格变化的设想之上的,进出口商根据价 格尺度自由做出商业决策。 由于中央计划经济国家不是根据市场情况做出买卖决策,没有完善的价格机制, 人们普遍认为这些国家不能承担通常的关贸总协定义务。因此,从法律意义上说, 他们参加关贸总协定本身并不能扩大市场准入。所以,以往对于中央计划经济国家, 或是根据其加入文件中的特殊规定,或是在临时基础上加入的。 基于上述原因,美国和其他缔约国将要在谈判过程中同中国讨论如何处理缔约 方所提的各种问题的途径。 纽概述了美国在处理中国加入GATT问题上的五项基本要点,并认为应当反 映在加入的文件,即议定书中。这五项要点包括:统一性、透明度、非关税措施、 价格改革、特殊保障条款。 关于中国加入谈判的方式和时间,纽柯克说,中国是恢复还是加入的问题现在 可不必谈,先谈实质性义务问题,这类问题解决之后,方式问题就很容易处理了。 中国的恢复是一个独特的问题,在关贸总协定的历史上还没有先例,我们也不需要 先例。 纽柯克还对中国准备提交关贸秘书处的外贸制度备忘录草稿发表了评论,建议 备忘录应当少用概念性措辞,更多地写入有关进出口政策与管理的具体内容。 沈觉人首先阐明了中国在解决关贸总协定缔约国地位问题方面的基本立场,即 以恢复的方式、承担关税减让的基本义务和享受发展中国家地位,然后对美方的五 项要点做了简要的反应: 一。中国的贸易政策和关税制度是全国统一的。除了在4个经济特区执行比其 他地区更加优惠的政策和具有更大灵活性之外,中国在全国范围内实施统一的贸易 政策、措施和关税制度。如果出现不一致情况,那是执行过程中的问题,将予以纠 正。 (美方听后,并不大信服。白莉德半开玩笑地说,下次谈判要到地方上去核实 此点。)