28少数西方国家是拦路虎 我从多哈采访归来后,许多朋友和同事问我:为什么中国没能在1995年1 月WTO取代GATT之前进入这个组织?要是那样,我们不就可以少交更多的学 费吗? 事物从来就不会尽如人愿地直线式发展。 自1978年以来,中国经济的快速增长,在WTO各成员中引起了普遍的疑 虑和担忧。发达国家自不待言,流行“中国威胁论”,怕经济上站起来的中共也在 政治上让“红色”渗入全球,因此步步设防,处处作梗,谈判中漫天开价,有时搅 得天错地暗。如美国,第一个目标是通过市场准入谈判,最大程度地打开中国的市 场。第二个目标则想通过一系列严格的条件,限制中国发展,防止中国成为其竞争 对手,并引导中国走上美国所希望的私有制道路。 而一些发展中国家也紧盯不放:中国加入WTO后会不会冲击它们的市场?2 001年墨西哥代表在出席APEC部长级会议时,惊叹于上海滩的变化:“我们 下榻在浦东88层的金茂大厦饭店,在我们国家最高的建筑是53层,而金茂大厦 的饭店的大堂是在53层。”像印度、墨西哥等本是WTO发展中成员的“大哥大”, 它们不愿见到中国加入后支援进而取代它们的地位。欧盟驻日内瓦大使陈文定警告 过中国,发展中国家难缠,事实证明,中方与某些发展中国家的双边谈判也是非常 艰苦。 这也难怪,谁让13亿人口的中国市场是块肥肉呢? 1993年乌拉圭回合的结束,无疑增加了中国复关的紧迫性,假使中国不能 在1994年底以前完成谈判,新的组织———WTO就将诞生,中国无“关”可 “复”了。因此,努力在1994年底完成谈判成了一个不言而喻的目标。 1994年1月国务院总理李鹏第二次致函各缔约方首脑,敦促他们在谈判中 采取更加积极和灵活的态度,60多个国家的首脑回信或做出反应,明确支持中国 尽早复关,使得在2月份召开的GATT第16次中国工作组会议上,出现了推动 谈判进程的势头。然而,少数西方国家的消极态度仍是谈判的拦路虎。 美国代表在会上说,“对结束谈判的时间不应做投机性的猜测”,“应当顺其 自然。” 1994年4月乌拉圭回合协议签字。作为GATT的全面参加方,中国理所 当然应该成为WTO的创始成员,11月,中国告诉世界,如果谈判不能在199 4年底完成,中国将不会再主动要求谈判。 成败在此一搏。11月28日,中国代表团全体成员共31人奔赴日内瓦。 12月15日起,连续开会,连周末议程也排得满满的。午夜的关贸总协定大 楼里,灯火通明。这种情景只有在乌拉圭回合最紧张的时候才出现过。 裂璺终于难以弥合。 有的缔约方谈判代表动不动就向中国工作组主席吉拉德举牌子:“我们这个问 题还没得到满意答复!”就是说“这个问题”你通不过。时任外经贸部部长助理的 龙永图舌战群国。吉拉德不得不时常提请大家“休息片刻”以舒缓气氛。