第二十五章 追逃路上的布兵方略 全国追逃专项行动开始后,各省迅速行动,周密布署,取得了重大成果,有效 的打击了犯罪,积累了许多成功的追逃经验。由于各省省情不同,追逃重点不同, 布兵方略也不同。下须介绍几个省的追逃策略。 安徽:重点追逃在金融系统 全国追逃专项行动开始后,安徽省检察机关迅速行动,周密部署,把携款潜逃 的“重灾区”金融系统作为打开追逃工作的突破口,有重点地开展追逃工作,首战 取得明显成效。 安徽省在逃的154 名携款潜逃等职务犯罪嫌疑人中,金融系统的有29名,且涉 案金额较大。为此,该省检察机关决定从问题较为严重的金融系统人手,推动全省 追逃工作的开展。各级检察机关均组成了追逃领导小组,对在逃犯罪嫌疑人进行全 面梳理,并登录公安追逃网,为追逃工作提供交通、通讯、视听设备等方面的物质 保障。在开展统一追逃行动中,全省检察、公安机关协同作战,密切配合,使抓捕 在逃犯罪嫌疑人战役纷纷告捷。省级督捕对象淮南市农行某储蓄所职工赵云安贪污 公款52万元后潜逃,市检察机关在公安机关的大力协助下,将其从山西抓获归案。 在追逃专项行动中,省金融系统纪检监察特派员办公室主动向办案单位提供线 索;省电信、邮政、银行等部门认真落实协作责任,促进了追逃工作的顺利开展。 目前全省已抓获在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人29名。 一手抓追逃,一手抓防逃。安徽省检察机关还积极采取综合治理措施,与当地 公安机关、发案单位共同分析犯罪嫌疑人潜逃的原因,落实防范措施,有效地避免 了犯罪嫌疑人潜逃、脱逃现象的发生。今年以来,在检察环节未发现职务犯罪嫌疑 人潜逃和脱逃现象。 四川:多方配合抓追逃 据统计,截至5 月16,四川省检察机关共捕获在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人 73人,涉嫌犯罪金额为1400余万元,已追回赃款500 余万元。他们在追逃工作实践 中,积累了一套成功的追逃经验。 加强与公安机关的合作。四川省检察机关根据公安机关追逃是其法定职责的有 关法律,积极与公安机关协调,坚持与公安进行经常性的交流、沟通,彼此通报追 逃工作情况,分析追逃形势。并将全省在逃嫌疑人的基本情况,全部录人公安追逃 专网。1998年涉嫌贪污8 万元的通江县原烟草公司麻石烟草站保管员唐小军;中国 银行巴中分行收款员携款97.46 万元潜逃的陈强;涉嫌贪污21万元潜逃的原铁道部 第二勘测设计院三分院会计李波;涉嫌贪污10万元潜逃的原崇州市铁皮厂销售科销 售员周兴贵;涉嫌受贿72万元潜逃的原南充市高坪区木材公司经理冯和平等9 人都 是在公安机关配合下抓获的。 加强同行业协作与配合。根据在逃人员潜逃的去向,必经的路线,所采用的交 通工具,四川省检察机关采取案情通报、电话联系、上门走访等形式,主动加强了 同车站、民航、电信、邮政、安检等行业的协作,争取配合支持,并取得了良好的 效果。涉嫌贪污30余万元的中国联通原内江分公司女出纳员张亚辉与朋友刘丽于去 年11月潜逃,内江市检察院反贪局积极同民航等交通部门联系,要求协助追逃。今 年初,当张亚辉和刘丽在重庆机场准备乘飞机去昆明支行取存款时,被安检人员发 现,迅速通知内江市检察院反贪局,张亚辉、刘丽当场被抓获。富顺县工矿贸易公 司邓井关、批发部负责人游大春伙同该批发部临时工刘虹、袁林涉嫌贪污10万元并 一起潜逃,富顺县检察院迅速与电信部门取得联系,请求支持。经电信部门的帮助, 很快将潜逃在拉萨的三名犯罪嫌疑人抓获。 发动群众协助追逃。工作中,检察机关主动到发案单位和地区与当地群众取得 联系。第一是发挥知情人、关系人的作用,通过他们了解在逃嫌疑人的情况。涉嫌 贪污18万元于1995年潜逃的原渠县电力公司城关供电所收费员毛光元,检察机关就 是靠知情人的配合,于今年3 月25日在重庆将其捕获;第二是发挥案发单位和群众 检举、举报作用,加强与发案单位的联系,经常派人深入发案单位做工作,密切注 意潜逃嫌疑人的行踪。涉嫌挪用公款18万元潜逃的原四川川西磷化工集团公司下属 的日用化工厂供销科副科长韦德林、涉嫌伙同他人挪用公款370 万元的原峨眉金顶 有限公司张秀平等13名犯罪嫌疑人都是靠单位配合,群众举报而抓获的;第三是发 挥亲情、友情感化的作用。在追逃中,检察机关坚持向在逃嫌疑人的亲属及亲朋好 友做深入细致的思想说服工作,动员他们规劝在逃嫌疑人投案自首,并依法兑现有 关政策。在全省捕获的73人中,有19人是通过家属、亲友劝说主动投案自首的。涉 嫌挪用公款6 万余元于1998年2 月潜逃的通江县平溪粮油管理站站长王天政,就是 通过亲属劝说感化,于今年2 月从广东省东莞市赶回家乡在其弟的陪同下到检察机 关投案自首的。 河北:联合成立专项斗争办公室 5 月10日,在河北省召开的检察、公安追逃现场经验交流会上透露,在追逃专 项行动中,检察、公安机关密切配合,缉捕了一批在逃的职务犯罪嫌疑人,截至4 月30日,全省共抓获40名在逃犯罪嫌疑人,有18名在逃人员投案自首,破获了一批 有影响的大要案。检察、公安机关依法履行法定职责,分工负责,协同作战,联合 出击,对确保追逃成功起到了关键作用。 在专项迫逃行动中,河北省各级检察、公安机关联合成立专项追逃行动办公室, 加强组织、协调、指挥。检察机关利用对贪污贿赂犯罪案件的案情、涉案人员特别 是在逃人员及社会关系比较熟悉的优势,全面深入地开展调查摸排,制订具体抓逃 方案,并及时与公安机关联系、沟通、提供情况;公安机关运用其基础工作扎实, 社会控制面广,技术装备先进的优势,对检察机关提供的76名具备上网条件的犯罪 嫌疑人全部进行网上追逃,利用技侦手段发现了一批在逃人员的藏匿地点,对确立 追逃方向提供技术支持。青龙满族自治县检察院于今年4 月3 日接到三星口乡信用 社主任吴兴刚携巨款去向不明的报告,在当地搜寻未果,迅速成立联合追逃小组, 在公安机关的密切配合下,连续奋战七昼夜,将盲目逃窜五省区、行程数千公里的 涉嫌贪污公款53万余元。挪用公款14万余元的犯罪嫌疑人吴兴刚在开往湖南衡阳的 列车上抓获。在全力进行追捕的同时,该省法院、检察院。公安厅联合制定下发了 《关于敦促在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人在集中追捕专项行动期间投案自首的通 告》,充分发挥法律政策的威力,促使一批在逃人员投案自首。任丘市检察、公安 机关在对侵吞公款foe 万元后潜逃的原石门桥镇金融服务处主任王涛进行上网缉捕、 张贴通告以及设立多部举报电话接受举报的同时,先后到王涛家100 余次讲政策做 工作,王涛在强大的追逃声势和家属的规劝下,潜逃两年多后于4 月24日到检察院 投案自首。福建:追逃行动挽回经济损失8100万元福建省检察、公安机关追捕在逃 贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人专项行动取得较大战果,截止到4 月下旬已有68名追捕 对象归案,共为国家挽回经济损失8100万元。 据介绍,根据高检院、公安部的部署,全国性追逃行动从今年1 月18日开始。 福建省各级检察、公安机关密切合作,成果显著。到目前为止全省共有68名在逃职 务犯罪嫌疑人归案,其中33人慑于追捕的强大声威,主动投案自首,占归案总人数 的48.5%。 一批涉案金额大、在逃时间长、罪行严重的职务犯罪嫌疑人在这次专项行动中 落网。据统计,目前归案人员的涉案总金额共计9800万元,其中百万元以上5 人, 50万至100 万元7 人。福州市商业银行马尾支行原行长贺冬玉挪用公款8050万元, 长期潜逃,前不久被马尾区检察院干警抓获,是这次全国性追逃行动中归案的涉案 金额最大的案犯。涉嫌挪用公款500 万元、潜逃6 年之久的福建省闽发贸易公司福 州分公司原经理张真健,在此次专项行动中也落人法网。 河南:织就天罗地网 截至2001年5 月15日凌晨,河南省检察机关已抓获在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌 疑人107 名。其中,舞钢市原常务副市长等56人投案自首。涉案金额二,668 亿元。 最高人民检察院和公安部联合部署追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人专项行 动以来,河南省各级检察机关加强领导,精心组织,参加“追逃”办案的检察干警 不辞辛苦,日夜奔波,在公安机关的大力协助下,使“追逃”工作取得显著成绩。 河南省检察院反贪污贿赂局负责人介绍说,在已经归案的犯罪嫌疑人中,有涉 嫌挪用公款6020万元潜逃的国城县壁画厂原厂长刘金安;有涉嫌贪污105 万元潜逃 的中国第11化学建筑公司项目部财务负责人李国顺;有涉嫌贪污的舞钢市原常务副 市长李守君。其中,潜逃时间最长的达7 年零8 个月。 河南是个农业省。农村也有大案。河南省陕县检察院将公安部上网通缉、省检 察院挂牌督办的挪用公款1900余万元,潜逃近两年的犯罪嫌疑人董芬嫡等抓捕归案, 并于5 月16日下午从大连押回三门峡。 今年5 月12日凌晨3 时45分,陕县检察院干警在省。市院的统一部署下,根据 可靠情报,将正在大连市甘井子区泡崖小区一家属楼七楼活动的特大挪用公款案犯 罪嫌疑人董芬娴及其夫李鸿昌抓获。 犯罪嫌疑人董芬娴,陕县人。1996年至1999年在任陕县农村基金会第二业务部 主任期间,私自以基金会二部的名义,从陕县西张村镇、宜村乡、菜园乡、东几乡 基金会非法拆借资金1900余万元,长期挪用给丈夫李鸿昌及其创办的享达公司进行 营利性活动,致使巨额款项逾期不能归还,给国家造成重大损失。后二人于1999年 7 月初携款外逃。陕县检察院根据群众举报,于1999年7 月2 日以涉嫌挪用公款罪 对其立案侦查,2000年1 互月12日依法逮捕。同年2 月15日上网通缉。 今年3 月,陕县检察院反贪局成立专案组,兵分两路,一路在三门峡以电话监 控的方式追查董芬娴的通讯情况;另一路根据信息奔赴各地。5 月上旬,在得知董 芬娴藏匿在辽宁省大连市的确切消息后,专案组成员立即行动,于5 月9 日急赴大 连,将其抓获。 江西:发动群众促追逃 江西是革命老区,全省行政区域现设11个市,100 个县(市)区。与此相对应, 全省设检察院119 个,其中下设市级检察院12个(含南昌铁路运输检察分院),基 层检察院106 个(含6 个派出检察院)。 贪污贿赂等犯罪是一种严重的腐败现象,它严重损害党和政府在人民群众中的 形象。但是,近几年来,由于种种原因,贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人携款潜逃,逃 避打击的情况仍然较为突出,同时,由于主要犯罪嫌疑人在逃,也使得一些大要案 件难以及时侦破,在一定程度上影响了反腐败斗争的成效。高检院、公安部联合部 署的集中追捕在逃贪污贿赂犯罪嫌疑人专项行动以来,江西省检察机关高度重视, 采取有力措施,大张旗鼓地开展追逃工作,在社会上产生了很大的震动和影响,有 力的遏制和打击了犯罪分子的嚣张气焰,巩固了反腐败的斗争成果,收到了很好的 社会效果。 一批在逃犯罪嫌疑人纷纷落人法网。据统计,江西省历年来共有涉嫌贪污贿赂 等犯罪在逃人员205 人,其中金额在50万元以上或属于国家机关工作人员的省级督 捕对象45人,涉案总金额5187万元。在逃人员中,属于“三机关一部门”的有34人, 金融、保险系统的有27人,公司、企业人员123 人,其它单位人员21人。贪污贿赂 5 万元以上。挪用公款10万元以上的大案有160 人,占在逃人犯总数的78%。截至 3 月30日,全省共抓获在逃犯罪嫌疑人45名,占在逃人数的22%,涉案金额764.3 万元。其中:涉嫌贪污犯罪的有20人(贪污5 万元以下12人、贪污10万元以上3 人、 贪污20万元以上5 人);涉嫌挪用公款犯罪的有19名(挪用公款在100 万元以上的 3 人);涉嫌贿赂犯罪的有6 人(受贿在5 万元以上的2 人、5 万元以下的4 人。 在抓获的潜逃人员中,投案自首人员有15名,占已抓获潜逃人员总数的33%;属省 级重点督捕对象的有9 人,占已抓获潜逃人员总数的20%,其中潜逃时间最长的为 6 年,涉案金额最多的为120 万元。如南昌市检察院经过内查外调,于3 月15日成 功地在成都将涉嫌挪用公款120 万元、潜逃三年之久的原中保人寿公司江西省分公 司营业部会计、办公室主任王文莉及其丈夫王伟平捕获归案,有力地震慑了犯罪。 在检察。公安机关的强大攻势面前,许多在逃犯罪嫌疑人惶惶不可终日,已抓获的 犯罪嫌疑人中,普遍交代自己在专项行动期间,深感四面楚歌,无处藏身,被抓获 后反而感到如释重负,其中15名犯罪嫌疑人就是在政策法律的感召下,不得不投案 自首,走争取从宽的道路。如因涉嫌受贿7 万元并潜逃四年之久的原南昌县南新乡 党委书记胡长生,在这次集中追逃专项行动中,县检察追捕小组人员反复找胡的亲 属做工作,指出胡只有投案自首才能得到宽大处理,同时对胡可能藏匿的地点进行 布控,造成兵临城下的态势,在这种强大的声势下,胡感到惶惶不可终日,遂通过 中间人打电话给县检察院反贪局询问投案后是否真能得到从宽处理,县院肯定的答 复了他,但他仍心存疑虑,又委托他人直接打电话给省院反贪局方晓春局长,在进 一步证实确有从宽政策的情况下,由亲属陪同,主动到检察机关投案自首。我省各 地检察机关为体现从宽政策,对主动投案自首的14名在逃犯罪嫌疑人采取了取保候 审措施,由于竞现政策的工作做得及时、有效,从而有力地推动了追逃工作的深入 开展。 得到了广大群众大力支持。检察机关的追逃工作,得到广大人民群众的热烈拥 护和大力支持,不少在逃犯罪嫌疑人都是在当地居委会、周边群众和发案单位的职 工提供线索。协助调查的情况下得以抓获归案的。德安县检察院深入到两名在逃犯 罪嫌疑人的居住地,召集当地乡政府和村委会等基层组织的有关人员召开案情通报 会,会上通报了案件的基本事实,分析了犯罪行为的社会危害性,取得了基层组织 和当地群众的支持。两名逃犯的邻居协助检察机关对逃犯亲属的行动进行监视,收 集有关逃犯踪迹的情报,并随时报告县检察院。然后,该院又通过当地派出所进行 布控,使犯罪嫌疑人亲属的一举一动都落人办案人员的视线,两犯罪嫌疑人终因走 投无路,投案自首,江西省机械施工公司房建分公司经理王仁如,因涉嫌挪用公款, 2001年元月11日南昌市西湖区检察院决定立案侦查,并决定对其刑事拘留。但由于 王仁如早在1998年就自行离开单位未上班,一时难以寻找其下落。西湖区院通过王 所在公司的纪检、监察部门,以公司党委办公室的名义,多次打电话到王仁如家, 要王回公司,但王一直不肯露面。为了查找王仁如的下落,办案人员多方明查暗访, 通过群众提供的线索,对其亲属子女的三处住所以及进贤老家进行布控,终于迫使 他无处藏处,在其弟的陪同下,主动到检察机关投案自首。,在其弟的陪同下,主 动到检察机关投案自首。 上海:抓不到,不收兵 上海市检察机关积极协助外省市检察机关来沪开展追逃工作,以此作为完善侦 查协作机制的一项重点内容。对外省市检察机关来人要求协查的,做到热情接待, 全程陪同;来函或来电要求协查的,做到认真对待,不拖不拉。与此同时,考虑到 外省市同志身处异乡,人生地不熟,且部分地区经济发展比较落后,条件相对较差 的实际情况,协查中注意帮助解决外省市同志在工作和生活中遇到的实际困难,确 保其满意而回。2001年1 月18日高检院召开集中追逃专项行动电视电话会议以来, 市院侦查指挥中心办公室就接待来沪开展追逃工作的外省市检察机关工作人员6 批, 涉及在逃犯罪嫌疑人7 名,并已协助缉捕了2 名上网通缉犯罪嫌疑人。由于接待热 情、措施落实、行动迅速、工作到位,得到了外省市同行的肯定。 一分院贪检处于去年11月27日接到山西省太原市检察院要求缉捕两名涉嫌贪污 300 余万元,造成1200多万元国有资产流失的在逃犯罪嫌疑人王温、王文飞的协查 函后,并未由于自身办案任务繁重、侦查人员缺乏等客观因素便对该协查任务加以 放弃或敷衍了事,而是及时抽调精兵强将,克服重重困难,从蛛丝马迹中发现了逃 犯行踪,并对有关场所进行严密布控,经过45天连续奋战,终于在今年1 月12日将 两名犯罪嫌疑人一举缉拿归案。为此,太原市院专程送上一块书有“检察楷模,反 贪利剑”的铜匾,以示感谢。又如普陀区院接到新疆石子河检察院追逃协查任务时 正值周日,但为了尽快抓获逃犯,院领导要求反贪局立即组织力量予以协助,协查 人员当天即会同外省市同志共商对策,研究方案,并采取了一系列有效措施,最终 将涉嫌贪污346 万元的在逃犯罪嫌疑人蒋押军缉拿归案。 全市各级检察机关领导始终重视和关注协助追逃工作的开展,将其视作集中追 逃专项行动的一项重要工作来抓。市院党组书记、检察长吴光裕同志在高检院两次 电视电话会议后所作的重要讲话中,都提到了要牢固树立全国“一盘棋”的思想观 念,积极配合外省市检察机关缉捕在逃犯罪嫌疑人。市院及各基层院有关领导则时 常身先士卒,亲临一线,直接指挥并带头参与协助追逃工作,一旦时机成熟,获取 可靠线索,则一追到底,人不抓到,决不撤兵。 如市院反贪局于去年11月9 日接到了新疆乌鲁木齐市检察院的协查任务,要求 协助缉捕涉嫌挪用单位基建资金近亿元,并携百万元巨款潜逃出境,流窜多国后将 途径上海的在逃犯罪嫌疑人颜旭东。市院领导对此相当重视。11月11日,市院党组 副书记、副检察长邹传纪同志亲自指挥反贪干警协同外省市同志在虹桥机场守候伏 击,将刚下飞机的犯罪嫌疑人颜旭东缉捕归案。又如今年3 月20日,嘉定区院在接 到四川省荣经县检察院的追逃协查函后,副检察长潘智翔当即指示要从认真落实高 检院、公安部集中追逃专项行动电视电话会议精神的高度,统一思想认识,全力配 合四川检方缉拿在逃犯罪嫌疑人。反贪局领导迅速组织召开专门会议,研究方案, 制定措施,并亲自带领行动小组,在嘉定公安机关的积极配合下,于次日即抓获涉 嫌贪污20余万元,潜逃四年之久,且已被上网通缉的在逃犯罪嫌疑人刘传华。 由于协助追逃任务一般较为紧急和迫切,要求开展工作必须讲求效率,刻不容 缓。因此,全市各级检察机关在接到‘追逃协查任务后,都能做到急人之所急,想 人之所想,迅速落实专人和专用车辆、设备,及时采取有效措施,果断出击,积极 配合开展缉捕工作,想方设法缩短办案周期,力争尽早取得实效,在第一时间抓获 在逃犯罪嫌疑人。 如在协助云南省昆明市检察院缉捕犯罪嫌疑人葛宝根过程中,侦查指挥中心办 公室精心部署方案,积极展开行动,及时对相关场所与人员进行了严密布控和全面 查访。即使是大年初一,侦查指挥中心办公室的领导和办案人员仍坚守在办案第一 线,深入排查与犯罪嫌疑人有关的情况,获取了有价值的线索。经过十余日的不懈 努力,在公安机关的大力配合下,最终于今年2 月8 日在虹桥机场将已办妥登机手 续。准备逃往国外的犯罪嫌疑人缉拿归案。又如去年12月16日是双休日,市院反贪 局在接到辽宁省检察院要求紧急协助缉捕已潜逃来沪,准备逃往美国的犯罪嫌疑人 孙有杰的电传后,局领导即安排人员,当天就办妥了侦察措施,并于12月19日在公 安机关等有关方面的支持配合下,一举将孙有杰人赃并获。再如市院反贪局在去年 底协助黑龙江省黑河市检察院缉捕在逃犯罪嫌疑人矫金章时,及时指派精兵强将会 同外省市同志分析、查询有关情况,并迅速对犯罪嫌疑人可能隐匿的区域进行严密 布控。由于判断准确,措施有力,第二天即在沪将矫金章缉拿归案。 全市各级检察机关协助外省市检察机关在沪开展追逃工作时,进一步加强与市 公安、边防、安检、电信等部门的联系沟通,就相互配合,协同开展追逃工作统一 认识,达成共识,力争依法借助这些部门的侦察、侦查手段,以及在信息查询等方 面的优势,搜集和掌握有关在逃犯罪嫌疑人的各类线索,迅速将其缉捕归案。此外, 在讲究工作效率的同时,坚持依法、规范、保密的原则,做到法律手续完备,协作 事项明确,工作程序规范,办案纪律严明,并落实好必要的安全防范措施。 如市院侦查指挥中心办公室在协助贵州省贵阳市检察院缉捕在逃犯罪嫌疑人鞠 大文时,从仅有的一个电话号码为线索,及时从电信机构获取犯罪嫌疑人有关信息 资料,并与其暂住地所在派出所取得联系。商请借助物业管理部门力量协同进行布 控,公安干警和协查人员则陪同外省市同志连夜守候伏击,终于在次日上午将这名 潜逃已达10年之久的在逃犯罪嫌疑人缉拿归案。鉴于犯罪嫌疑人系女性,由男性侦 查人员乘坐火车进行押解可能出现安全防范隐患的实际情况,侦查人员认真做好外 省市同志工作,极力建议并帮助落实其乘坐飞机进行押解。又如杨浦区院在协助山 东省五莲县检察院缉捕在逃犯罪嫌疑人李照玉过程中,就是借助公安机关以核对外 来人员户口,检查暂住证的名义,在不打草惊蛇的前提下,迫使犯罪嫌疑人出示有 关证件,从而使其身份得印证,并将其一举擒获的。