顾晓你顺利上任 顾晓你任妇联会任副主任的公示期已满。还算顺利,不少人都认为她还不错, 没有什么不良反应,更不存在什么反对意见了,于是正式走马上任。有人说在官场 中,从科级到副处是最难的一步,这一步既然踏上了,当然就很高兴。现在大家都 时兴提拔之后请客,顾晓你也未能免俗。不过她做得很低调,只是把市委办原来的 同事们请到家里喝了顿小酒,她说得很客气,这些年来同志们对我帮助很大,大家 从来没到我家里吃过饭,眼下我要离开市委办了,所以请大家来聚聚,表示感谢。 所以今天请大家来,是为了我们的这份情缘,而并不是因为提拔的原因。这话听起 来就很入耳了,不至于让别人觉得她狂妄或沾沾自喜。其实顾晓你心里还是沾精自 喜的,充满了阳光。从科级到副处级了,也都三十多岁的人了,人生就这么一次副 处,不高兴就说不过去。 请了原单位的同事,再请古长书和贺建军这两位本市最高党政领导。但这事她 做得更谨慎了,她先跟古长书商量的,怕古长书不去。古长书没有提出反对意见, 说我好说,就看贺书记。如果他去,我就去,他如果不去,我就不好去了,我想他 是会去的。顾晓你说,如果他去了,你不去怎么办?古长书说,这不可能。果然, 顾晓你去请贺建军,贺建军很愉快地答应下来,说我还没喝过你的酒呢。定下日期 那天,顾晓你又突然提出,干脆就不请外人了,请你们两家人,另外请妇联主任一 家人,每家三口一齐到。于是,左小莉和儿子,赵琴和儿子,都到了顾晓你家里。 挤了满满一屋子人。 古长书很快意识到顾晓你越来越精明了,她是借用这个机会,要让她的上司— —市妇联会主任看看,能请动市委书记和市长两家人的,就是我顾晓你。这无异于 在向妇联主任展示她的政治背景和政治威慑力,是为以后的工作打开局面而铺路的。 那意思也很明白,即使我是个新上任的副主任,可也别小看我,你当主任的将来也 不敢对我怎么样。僧面佛面都明摆着,你可以掂量掂量。从另一个角度上讲,她也 给妇联主任找了一个联结领导关系的纽带,提供了一个跟领导打交道的机会。事实 上,妇联主任是很少有机会接触贺建军和古长书这样的一把手的。几家人同时在一 张桌子上喝酒,本身就是一种体面。妇联主任也求之不得,所以她自始至终都满面 春风。说早就听说顾晓你是很有能耐的,现在成了我们单位的新领导,有了你这样 的助手,我就不愁工作搞不上去了。 顾晓你顺利上任,古长书也感到很欣慰,觉得顾晓你还比较争气。他专门给省 委副书记汪洋打了个电话,汇报了一下顾晓你任职的事。毕竟这是汪书记走前关照 过的,一定得有个回复。古长书在电话里特别指出,顾晓你在公示期间反映还不错, 希望她能成为我们市里的一个出色的女干部。汪书记说,这孩子能说会道的,在妇 联比较合适,也许给她提供了一个发挥作用的舞台。古长书还就当前工作做了简单 汇报,因为汪洋是省委副书记而不是副省长,作为市长的古长书也不宜多讲,党委 系统的事情有贺建军汇报的,古长书只能顺便说说,不能让别人觉得他做事越位, 手伸得太长。他还特别补充了一句,工作上的详细情况贺书记给你汇报,我们还要 写一个专题汇报材料,报省委省政府。汪书记说,你们大胆干吧,至少我个人是非 常支持你们的! 也就在古长书给汪书记打电话半个月后,市委组织部关于改革干部任用制度的 方案拿出来了。许多政治体制中暴露的问题正是源于干部人事制度的弊端,因此, 干部人事与人才制度改革将成为政治体制改革核心。而人事与人才制度改革,必然 带来政治体制的深层转变。他们的改革方案先在常委内部传阅,分别提意见和建议, 然后上常委扩大会研究讨论。这个方案根据中组部的相关文件精神,参照近几年来 全国各地在任用干部的先进经验,吸纳了外地的一些成功做法而起草成型的。总体 方案分为几大块:一是《金安市干部禁用试行办法》,规定在凡是在工作群众反映 强烈,有行贿受贿索贿行为的,不论数额多大,一律禁用。在现任职务中,三年内 无所作为的,一律禁用。在现任职务期间,不顾具体情况,劳民伤财,脱离本地实 际,大搞政绩工程的,一律禁用。禁用办法一出台,就一石激起千层浪,有人说这 是一个创举,也是一个奇闻。古长书在常委会上有个解释,我们通常都在研究哪些 干部可以提拔,我们现在就是要来个逆向思维,专门来研究哪些干部不能提拔,不 能继用。这是限制平庸无能的干部走上新的领导岗位的一个措施。 二是《金安市干部档案填写试用办法》,主要内容是:凡是干部闹矛盾,污陷 他人,行贿受贿索贿,打架斗殴,欺上瞒下(如向上级部门或领导虚报实绩、浮夸 等等),欺上压下的,都要写入档案。彻底改变档案填写粗放,抓大放小的问题。 用档案体现干部的个人品质和政治素质。以此作为考察干部德才的重要参照标准之 一。这是规范干部行为,实行廉洁自律的一个监督性的措施。这也是一个新生事物, 也遭到了一些常委的反对。说这太过分了,又不是老子管儿子。太细了会搞得人人 谨慎,人人自危。 这天的古长书红光满面,西装笔挺,显得特别气宇轩昂。加之这两年有点发福, 凸显出一些王者气质来。古长书说,“我们的目的就是要让大家谨慎,因为我们的 一些干部太不谨慎了,太不自觉了,他们在许多时候,丧失了一个共产党员的原则 立场。”进而,古长书很具体地指出:“我们向来管干部只管大的方面,比如给予 党纪处分了,受了表扬了就写入档案。可是,他污告领导,污告同事会写入档案吗? 他打击报复下属会写入档案吗?在搬迁、收缴农业税、计划生育工作中,有些干部 的做法非常粗暴,下面很反感,会写入档案吗?我们有一个乡长,省长下来检查工 作,他竟然不惜借了两万块钱,来装饰农家大院,伪装成扶贫成果,说农民过上好 日子了,直奔小康生活了,居然把省长哄得非常开心,他还为该乡争取到了五十万 元扶贫专款,是从省长基金中拨出来的。事过一年之后,这位乡长提拔为某局局长 时,他象传经送宝一样自己说了真相,让其他部门也来效仿,他还恬不知耻说现在 领导都是哄出来的。因为过去了,县里也没再追究他的责任。而且居然说他是个能 人。这样的事情会写入档案吗?常委同志们,你们想想啊,通过这些劣迹,我们足 以看出这种人的政治责任心和使命感是多么薄弱,他根本就没有把老百姓的利益放 在第一位。而他所考虑的,就是如何应付上级,如何应付检查,如何让自己尽早提 拔。敢于在报表上,在汇报上弄虚作假的人,他就已经丧失了一个作领导的起码资 格。以前我们习惯于既往不咎,下不为例。现在不行了,我在这里给大家提供一个 信息:这位当乡长时哄过省长的局长,已经让他停职检查。县里为了保持脸面,可 以对他既往不咎。可我古长书不会对他既往不咎的。我必须对他一查到底!敢骗省 长,就敢骗市长敢骗县长。” 古长书此言一出,常委会顿时炸开了锅。除了贺建军、纪委书记外,其他人都 不知道竟有这样的事。他们气愤,惊讶,也觉得荒唐可笑。他们也从古长书的脸上 看出了他的强悍和坚定不移的意志。 政协主席提了一个问题:“古市长,我有一个疑问,在档案上这样做,会不会 让干部们觉得,档案用来记录污点的?由此引起干部的不安?” 古长书说:“档案本身就是用来记录一个人的生活历程的,也就是一个人的人 生记录。有污点有亮点都是正常的。但是,我们现在的档案管理并没有发挥这样的 作用。出人意外的是,往往在提干时,却有人去篡改档案。可见,我们的档案没有 发挥应当发挥的作用,反而被一些别有用心的人利用了。我们这样做,是为了加强 档案管理,使档案成为个人的形象照片,同时也是监管干部的一个措施,促使我们 的干部随时随地都保持一个良好的形象。” 继而,又有人提出一个问题:“可是,这档案的填写谁来负责?” 古长书说:“各区县各乡镇都成立相应的档案管理委员会和干部评审委员会, 负责评议干部和填写档案。单位领导的档案要上级部门评议和填写。这个事情要做 就做大,做细,看起来是务虚,实质上是以虚促实。这样做,不会增加财政支出, 不会增加执政成本。可话说回来,任何一项措施的出台,都不可能是十全十美的, 没有缺陷的制度是不存在的。我们不可能把干部队伍中存在的许多问题都一次解决 好。这一点,大家民不要抱任何幻想。但是,做为一级政府和执政者,我们要为建 立健全一个圆满的干部体系而努力。” 还有一个《金安市干部公开选拔制度》,将原有的干部任用制度进行了修改补 充和完善。一个重要的变化是,对一些重要部门和人材紧缺的部门,要全面实行公 开招聘,而且不局限于本市范围内。可以将抛出范围扩大到全省甚至全国。 会议通过的第四个文件是《金安市国家工作人员辞退制度》,一个核心内容是 :凡是违犯了党纪国法,而又没有直接触犯刑律交由司法机关处理的干部,直接辞 退。不再保留干部身份,财政不再发放工资,也不再给予党纪政纪处分。这份文件 整整讨论了一天时间,因为太硬了,太重了,有人说很可怕,有恐惧感。贺建军说 :“不知大家看到没有,我们对一些干部党内警告处分,或政纪处分,能起到什么 作用?伤不到他的皮毛,有人根本就不怕!过段时间他又再犯。这说明什么?说明 我们对干部的处理太轻了,老百姓对干部也太宽容了。你宽容他,你迁就他,你保 护他,可他并不自觉,并不自律,反而一味纵容自己。以后,我们要取消对干部的 党纪政纪处分,采取直接辞退的办法。” 第四个文件是《纪委干部实行垂直管理的决定》,决定凡是纪委干部一律划归 市纪委垂直管理,各县区的纪委(包括反贪局)一律变成市纪委的派出机构。这是 针对现行体制的一些弊端而改革的一项重要内容。同级党委下属的纪委和反贪局, 给他们的监督管理带来了一些不方便的因素。他们的立案调查往往受制于地方党委, 在一些盘根错节的关系面前放不开手脚。而在同级领导干部的监督方面,有的已经 丧失了监督能力。垂直管理后,各县区的纪委书记不再是同级党委的常委,而是由 市纪委直接任免,工作人员由市纪委统一调配。他们拥有更大的立案调查权,以确保 他们工作的独立性。