子在川上千年语,车改流水东逝去 黄河从这里拐了个弯,从此改变向北的方向,转而向南而下,夺黄土劈高原, 沟壑两岸,形成支离破碎的高原风光。据说,孔子周游列国传播自己的理想之时, 曾屹立在高原之川崖,看着河水东下,而说了一句千古的名言:“逝者如斯夫,不 舍昼夜。”今天我们已经无法再去考证孔子所立的川,到底是不是在同达市的古逝 镇,但是在这里流传的古老说辞,却是让这里充满了人文的气息。 从历史的考评来看,黄河在孔子的那个时代只是被称作“河”,汉以后才变得 浊,而称黄河,实际上古逝镇门前流着的也不是什么黄河,只是她的一条支流的支 流,从这里流入黄河的水带有粗细颗粒的泥沙,是黄河之所以成为黄河的原因之一。 中国北京成功地成为奥运会的举办地,让国人自豪,离得远的古逝镇可能连圣 火传递也不会经过,但却让镇长充满着浮澡,中国共产党第十七届全国代表大会召 开,更是让领导政治敏感。机遇与挑战,从来就是一对峦生兄弟,如同一枚硬币的 两面,于是镇长觉得时机快要成熟了,要做点什么了。恰在这时,同达市要选一个 乡镇作为公务车改革的试点,有镇长的争取,本为一件难以安排的工作就变得容易 了。 全市公车的改革只是很少的一个部分,公务车按牌号尾数每周少开一天,星期 六日不出车。除特殊公务车外,指公安司法检察,其它市乡镇行政机关、社会团体、 事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天,星期一至星期五停开公务 车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。 试点古逝镇的车改要广泛的多,主要有取消公务用车,干部不配专车,改以发 放车补贴,用车由镇里统一管理、调派,不得以任何理由固定或变相固定,并支付 相应的费用。原有的所有公务车,一律拍卖,鼓励领导、司机们、干部们购车。实 际上镇里原有26辆公车前3 年年平均费用为216 万元,平均每辆公车的年费用高达 8 万多元,也是财政难以承受的。 “总额控制、费用包干、超支自付、节约提成”的“准货币化”公车改革实施 方案,先是很快地镇里的26辆公车已全部公开拍卖,成交额126.85万元,高出底价 15万元,妥善分流驾驶员,驾驶员安置到位,经核算,实行公车改革后,全镇每年 可节约费用100 万元。这个结果让镇长觉得自己是在创造历史,政绩突显,更好的 前程在不远的前头。 “准货币化”的车改方案实施后,取得了镇干部、驾驶员和广大群众“三满意” 的良好效果。镇驾驶员基本为无编制临时人员,镇里对其给予一次性经济补偿后, 他们自发购买新车,抢先占领全镇的出租车市场,今后的生活仍有保障。他们购买 新车还使得各镇在不花一分钱的情况下,用车条件明显改善。乡镇副职干部在车改 后每年享有3000到4000元的车补,他们可面向市场直接租车,较车改前用车更为方 便;同时,车改后,大多数镇干部为节约租车费用,改坐公交车或改骑自行车、摩 托车往来城乡间办事。 三个月内大见成效,在科技下乡动员仪式上也是全市乡镇热烈议论的议题之一, 参会的郭副书记得意地述说着全镇的车改情况。 又三个月过去了,镇里财政的效果还是明显,可村里的负担、镇里各个企业的 负担却在加重,他们开始对这个公车改革有了议论。而又三个月后的年底,他们一 致去市里上访,农民的负担,企业的负担已经不堪重负。 先是公务车周一到周五依车号休息一天,形同虚设。假设一个单位有10辆车, 过去一辆车只需要工作4小时,10辆车累计工作40小时,那么现在一天停开2 辆,40小时由8辆车分担,每辆车工作5小时,即可满足出行需要。如此,“每 周工作时间内少开一天车”成为一句笑话,所谓节能节油更是一句空话。从本质上 来说,官本位观念重,外出办事,没有好车,好象事也不太好办了,人的档次也低 下了,没有多少人愿意选择公共交通工具。再加上人人“拉大旗做虎皮,创造性地 去用车”,从工作中,从文件里,从领导的讲话里,找个极好的借口,真是太简单 了。 更主要的却是公务车改革货币化,即改革后公务员不配备公务车,给予货币补 贴,得了补贴的干部把钱装入腰包,开始还会少量地用于公干,到后来越来越多地 去用村里的车、镇办村办甚至民营企业的自有车辆,权力在这里起到了绝对性的作 用,你能用这个权,他还能用那个权,于是走向了公务车改革的反面。 于是在2007年之初,古逝镇的车改被叫停。镇长调走,任为市政府的调研员, 参加年春科技下乡会议的分管领导郭副书记升为镇长,因改得福。 -------- 流行小说