第33节:欧盟对华军售解禁为何“难产”(2) 2004年上半年,制宪问题依然是欧盟核心工作。因此,除了4 月份的欧盟外 长会议简单讨论了以外,这一问题并没有列入欧盟其他高级别会议。 当年5 月,时任欧盟轮值主席、爱尔兰驻欧盟大使安妮·安德森接受我采访 时表示,解禁在爱尔兰轮值期内已" 不可能" ,她已经把这个讯息" 明确地通报 了中国同事" 。 转机出现在6 月份。当月18日,布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议在事先没有任 何征兆的情况下,在主席国结论中要求欧盟的决策机构——欧盟理事会" 从欧中 关系大局出发,继续就解除对华军售禁令问题进行讨论" 。此举犹如一石击起千 层浪,使一度冷却下来的解除禁令问题峰回路转。 其实,这次欧盟首脑会议集中解决了欧盟制宪问题,军售解禁问题并没有列 入本次首脑会议和之前外长会议的议程,首脑会议第一天提前散发给媒体的主席 国结论草案中,对军售问题只字未提。 一般情况下,主席国结论的正式文本对草案不会做什么变动。然而,在会议 第二天发布的主席国结论的正式文本的欧中关系部分,显著地加上了军售问题: " 欧盟首脑会议要求欧盟理事会从欧中关系大局出发,继续就解除对华军售禁令 问题进行讨论。" 微妙的文字变动至少说明一个问题:欧盟内部有人反对爱尔兰 将军售问题" 冷处理" 。 当时,法国常驻欧盟代表团新闻发言人埃迪安在会后向我证实,法国总统希 拉克在首脑会议上再次提到这一问题。此前,法国在卢森堡的欧盟外长会议上也 突破会议议题,谈到这个问题。法国的意见得到其他一些欧盟成员国的支持,从 而被写进了会议声明中。 时任欧盟委员会负责外交事务的发言人、前BBC 著名记者艾玛对我说,主席 国结论的修改是由各国政府首脑授权的" 高级政治协调官" 组成的一个班子负责, 能够充分体现各国首脑的意见,但各国首脑本人并不亲自过问文本。此次文本" 没什么大惊小怪" ,可能是高级政治协调官在对文本进行" 修改润色" 时,认为 " 有必要加上这一点" 。艾玛明确地说:" 自从去年12月欧盟布鲁塞尔首脑会议 要求欧盟理事会开始讨论这个问题以来,欧盟在解除对华军售禁令问题上的立场 没有改变。" 欧盟理事会发言人路易斯则对我说,欧盟理事会就解除对华军售禁令问题在 " 按部就班" 地进行,最近一直是欧盟理事会讨论的一个重要议题。 3 个欧盟新闻官的表态不尽一致,但均透露出一个信息:欧盟的讨论似乎正 走出低潮,已经进入一个关键的相持阶段。 这年10月11日,在卢森堡举行的欧盟外长会议上,欧盟各成员国外长在共进 午餐时,就欧盟解除对华军售禁令问题进行了讨论。时任欧盟轮值主席、荷兰外 交大臣博特在会后说,外长们的讨论朝着" 积极的方向" 发展。此前,法国总统 希拉克在亚洲之行中,多次敦促欧盟尽快解除这个不合时宜的禁令。