第45节:欧盟为何不认中国市场经济地位(1) 欧盟为何不认中国市场经济地位 2005年6 月的一天,约500 名来自意大利、西班牙、法国等欧洲制鞋业主到 欧盟总部外示威,声称" 在鞋业市场上,中国不按规则玩""中国违反了在世贸组 织的承诺""中国进行市场操纵毁灭了欧洲制鞋工业""中国鞋伤害了我们的工人! " ……以反对大量的中国鞋" 倾销" 欧洲。在欧盟总部,极少看到直接针对中国 的示威活动,我既然巧遇,自然不会一走了之。 " 市场经济地位" 的前世今生 在示威现场,我与一名意大利的女鞋商聊了起来,她的一段话让我至今记忆 犹新。 " 我父亲是做鞋的,我爷爷也是做鞋的,我爷爷的爷爷还是做鞋的,我家的 鞋厂有几百年历史。如今,我们的日子实在混不下去了。以前你们中国的鞋质量 差、价格低,我们不怕,但现在不一样了,你们的鞋质量赶上来了,但价格还是 那么低,我们实在没办法,只好在这里要求欧盟采取措施。欧盟不采取措施我就 不走。" 当时,中国与欧盟刚刚就输欧纺织品问题达成设限协定,欧洲鞋商们就坐不 住了,采取示威游行、提交公开信等种种方式向欧盟施压,要求对输欧中国鞋进 行反倾销调查。《欧洲之声》周报有些调侃地报道说," 胸罩大战" 才结束,可 能下一轮中欧贸易摩擦就是鞋了。 果然,不久欧盟委员会真的开始着手进行反倾销调查,第二年秋季终于把大 棒砸下来,开始对输欧中国鞋征收16.5%的长期反倾销税。此后的几年里,欧盟 又对原产中国的电子信息产品、无缝钢管、大豆蛋白等诸多产品展开反倾销调查 或征收反倾销税,一个接一个,令人目不暇接。 在这些反倾销调查中,绕不过去的一个重要问题就是是否承认中国的" 完全 市场经济国家" 。近10年来," 市场经济地位" 成为欧中关系中频频被提到的问 题,最近几年完全超过了" 军售禁令" 问题,极为凸显。 市场经济地位(Market Economy Status,简称MES )是一个经济学上的名词, 它表示一个国家的市场经济状况。从广义上说,按照一个国家市场经济在全国经 济中的重要性,以及国家政府对于经济的干预程度,一般可区分为完全市场经济 国家和非市场经济国家。从这个意义上说,中国是不是市场经济国家无需其他国 家承认。 然而,如今在现代国际经济与贸易中,人们常说的市场经济地位是在反倾销 调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念,是裁定反倾销与否的一个技术性条款。 反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为" 市场经济" 国家,那么在进行 反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格 ;如果认定被调查商品的出口国为" 非市场经济" 国家,将引用与出口国经济发 展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值, 进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。 表面上看," 市场经济地位" 是一个离普通百姓很远的经济学术语,但在全 球化的今天,这确实又与普通百姓的生活、就业、收入等休戚相关。比如,由于 欧盟不认为中国是市场经济国家,并认定温州打火机属于" 倾销" ,进而征收反 倾销税。其后果是,温州的一些打火机厂要么关门歇业,要么降低产量,不少打 工者只得重新加入找工作的大军之中,进而牵动万千家庭的悲欢离合。 由于中国是出口量排名世界第一的贸易大国,是否承认" 市场经济地位" 是 诸多反倾销案件中一个重要技术指征。比如,在1990年代,欧盟诉中国彩电反倾 销案中,就是将新加坡作为替代国来计算中国彩电的生产成本。当时,新加坡劳 动力成本高出中国20多倍,中国的产品自然被计算成倾销。如今,在欧盟形形色 色的对华反倾销案中,欧盟压根就不公开替代国,其不透明的做法往往被业界诟 病。