五 接任印尼总统,哈比比政途艰难
5月21日,苏哈托宣布辞职,哈比比宣誓接任印尼总统。
5月22日,哈比比在总统府宣布成立一个由36名部长组成的新内阁。本届新内阁
成员中约一半是上届政府留任的,其中包括4名统筹部长和国防以及外交部长等。新
内阁的突出特点是有些内阁成员来自建设团结党和印尼民主党两个在野党,这在过
去30年中是从未有过的。
印尼新内阁在总统府宣誓就职。
就职仪式当天上午10时许在国歌声中开始,36名内阁成员在哈比比总统的带领
下宣读誓词。
● 临危受命,哈比比是苏哈托的养子
哈比比1936年6月25日出生于南苏拉威西的巴里巴里和一个穆斯林家庭。
哈比比的家庭是当地望族,他排行老三,自小阅读可兰经。时为军事将领的苏
哈托,经常拜访他家,留下来吃饭,和哈比比的父亲建立了深厚的友谊,也与哈比
比奠定了往后的亲密关系。
1950年,苏拉威西岛发生骚乱,当时只是初级军官的苏哈托奉命镇压,期间他
结识了一名相当富有的回教传教士,并为这位病得很重的传教士祈祷,而这位病重
的传教士为了感激苏哈托的关怀,便把13岁的儿子认了苏哈托为养父,那位传教士
的儿子就是今日的新总统哈比比。
哈比比13岁丧父,(苏哈托为哈比比的父亲主持了回教临终告别圣礼)。随后
与母亲在万隆生活。1954年他在万隆技术研究会学习,毕业后获得奖学金去德国留
学。1960年他毕业于联邦德国的亚琛飞机制造学院,1960年至1965年他在亚琛飞机
制造学院任助理研究员,1965年获航空机械工程学博士学位,1965年至1969年他在
联邦德国汉堡一家科研机构工作,担任工程师。
在德国留学并在当地工作了18年哈比比原本想留在德国发展事业,但在苏哈托
的亲自游说下终于回国。
1974年1月哈比比回到雅加达,担任印尼国营国民石油公司总经理顾问。同年6
月任政府航空部门技术顾问,1978年3月他出任研究和技术国务部长,1983年3月兼
任研究和技术应用委员会主席,1993年3月至1998年3月哈比比任研究和技术国务部
长兼科学技术研究发展委员会主席。
自1978年他担任国务部长以来,一直致力于重工业建设。他主张印尼朝高度工
业化科技化的发展方向努力。1998年3月11日哈比比当选为印尼副总统。哈比比曾于
1997年10月访华。取代苏哈托成为印尼新总统的哈比比,与苏哈托情同父子的关系,
在印尼已是路人皆知的事,哈比比在13岁时由苏哈托领养,之后一直随侍在侧,亦
是苏哈托政权中任职最久的阁员,这次苏哈托临危授命,更突显两人之间不寻常的
关系。
1996年底苏哈托患病,便是由哈比比陪同他到德国治疗。
早在3月大选时,苏哈托钦点没有政治本钱及军方背景的哈比比为其副手,已曾
遭各方的抨击,不过,苏哈托却坚持他是“印尼最优秀的儿子”,其实是对他寄望
甚殷。苏哈托和哈比比之所以能够超越政治上的上下属的关系,以上可见一斑。
印尼新总统哈比比的一名助理5月21日对外表示,苏哈托决定下台前,最忧心的
问题之一,是他亲手提拔的哈比比能否适任总统一职。他们举行了一次冗长的会谈,
哈比比向苏哈托保证,没有问题,他可以应付。不幸的是,对他有信心的人,数不
出几个。
许多人认为他只是个过渡总统,不可能干满宪法规定的近五年任期。理由很多,
包括他和苏哈托关系过于密切,政策可能萧规曹随;和军方关系不仅薄弱,而且不
睦;经济见解反传统,未获得商业和金融界支持。
此外,美国对他接任的反应也不佳,一名涉及美对印尼政策的官员认为,由哈
比比接任总统,可能没有人会满意。
61岁的哈比比是技术官僚出身,出任副总统前,曾长期担任科技研究总部部长,
负责许多所谓策略性工业,包括造船、汽车厂和航空工业。但他热衷在一个农业和
初级工业国家发展高科技产业,就注定了饱受讥嘲的后果。一家报纸曾指他是个“
高科技幻想家”。
他被抨击为好花大钱做大而无当的计划,理想过高,不切实际。有人认为他之
所以会如此,和苏哈托有莫大关系。因苏哈托视他如子,十分从容。苏哈托也曾在
自传中表示,“哈比比视我如父,总是来问我对生活原则的看法。”而哈比比则喜
欢以SGS来称呼苏哈托,意即“超级天才苏哈托”。
他反传统的经济观念,如利率应剧烈升降和高利率导致通货膨胀等,颇不得学
者专家认同。
因此,他今年初被提名为副总统时股汇市大跌。同时,哈比比也是印尼统治集
团中少数不具军事背景的阁员,和军方关系并不和睦。如1994年,他未通知财政部
和军方,即以10亿美元代价,向德国购买39艘前东德军舰,拉到印尼让国营造船厂
整修,导致军事预算受损长达10年。
此外,他还强迫军方购买他主管的国营企业的产品,包括飞机和武器,不论这
些产品品质是否符合军方需求。而他担任副总统后,虽然延揽数名前退休将领当幕
僚,并和出任内阁成员的退休将领关系亲密。
正由于哈比比是苏哈托一手提拔起来的副总统,正由于哈比比同苏哈托的关系
“情同父子”,因此,印尼的抗议者曾要求他同苏哈托一起下台。
哈比比向印尼全国发表演说,承诺将依循民意和宪法,从事“阶段性”的广泛
改革,包括修法、建立廉政政府、杜绝贪污舞弊、政商勾串及滥任亲私的不法行径,
并消除产业垄断行为等,尤其是要履约和国际货币基金达成的经改计划。国际货币
基金目前已因苏哈托政府拖延经改,而搁置援助印尼的430亿美元解困案。
哈比比指出,他完全明白印尼现时面对的极大挑战,他会勇于承担,同时国民
亦必须有极大的耐性才能够克服问题。印尼政治经济局势发展能否顺利,现在正是
关键时期的开始。
哈比比坦言从学生及社会上各渠道已知悉要求改革的声音,他希望全国上下全
心支持他进行改革。
政治方面,哈比比承诺委任忠于人民的内阁,组织廉洁及有效率的政府,肃清
贪污及裙带等陋习。并致力推动民主化进程,透过立法程序希望满足国民在民主方
面的诉求。
在经济上,哈比比强调政府会取缔垄断及不健康竞争,以兑现与国际货币基金
组织达成有关金融架构上的改革,及与各个国际组织紧密合作。
哈比比表示会在寻求改革的过程中持开放态度听取各方意见。他希望国内冲突
早日结束,把资源集中重建国家。
哈比比并表示,他将延揽各方才俊,组成“改革内阁”,而据称新内阁的名单
会在近期公布,国会三大党派都会有人入阁,而财经协调部长金南加、能源矿业部
长曼库苏布罗托和外长阿拉塔斯科将获留任。但不会有苏哈托的亲属,也不会有苏
哈托的商业伙伴。
印尼政情分析家和政界人士对哈比比接任总统后,是否能推动真正的改革,异
口同声表示不看好。印尼反对派认为,哈比比虽为苏哈托的法定接班人,但既不孚
民望,也缺乏军方背景,顶多是个“过渡”元首,任期可能短于六个月,长则一年,
端视其改革之快慢而定。反对阵营“穆罕默德伊斯兰运动”领袖赖斯在会见哈比比
后也称,他认为哈比比应以“过渡总统”一职看待自己,并尽快于半年内举行大选。
而国际社会对苏哈托自行引退的明智之举则表示欢迎,美、日两国均强调会支
援印尼的改革。在华盛顿,美国总统克林顿表示,苏哈托决定下台,是“印尼展开
真正民主转变的契机”,而“美国准备在印尼进行民主转变时予以支持。”美国国
务卿奥尔布莱特曾呼吁苏哈托下台,让印尼过渡到民主。
哈比比接任总统后,舆论界对他今后的情势纷纷作出评论和推测,有人认为,
印尼总统苏哈托下台,有学者认为只能暂时平息动乱,接任人哈比比只是过渡性质,
长远而言,印尼的稳定需视各派的权力斗争结果而定,以及印尼何时进行大选。
香港大学政治及行政学系助理教授胡伟星指出,苏哈托辞职可暂时稳定印尼局
势,平息人民及学生的不满情绪,但对副总统哈比比接任总统,他相信这只是过渡
性安排;在过渡期内,印尼局势会否再动荡,则要看印尼政府何时定出下次大选日
期。
但中文大学政治及行政学系教授李南雄则认为,印尼短期内进行大选的可能性
不大,因为现时印尼根本没有另一位英雄,可以乘势而起,反对派亦欠缺强有力的
领导者出来争夺总统之位。
他指出,苏哈托下台是对支持者和反对派的一个交代,既可保存家族的利益,
亦可自保,暂且平息不满的情绪。
城市大学当代中国研究中心教授郑宇硕认为哈比比获支持程度并不高,相信只
能当一个过渡人物而已。
有的报纸认为,印尼新任总统哈比比能够顺利从苏哈托手中接过棒子,显然是
得到印尼军方的支持。但这个支持力量能维持多久,要视乎军队内有否强人冒升。
自独立以来,军方一直支配印尼政治大局,可以说是“以军统政”。即使苏哈托32
年前当选总统,亦是仗靠军队力量。
因此,哈比比在出任总统的过程中,寻求军方的支持是关键性的因素。
中国台湾的一家报纸评论说,印尼总统苏哈托宣布辞职后,留下的最大疑问是
今后印尼由谁掌权。苏哈托是真的就此放弃权力,还是他打算隐身幕后、透过他的
接班人哈比比控制国家?抑或历史会重蹈32年前苏哈托向前总统苏加诺夺权的覆辙,
再度冒出一位军人出掌印尼政权?
在印尼宪法中,明文军方兼具介入政治和国防事务的双重角色。印尼立国以来,
军方一直是主宰政局的主要势力,苏哈托本人即退休将领出身,看他5月21日由将领
拥在身边宣布辞职,就可知他对军方的倚重程度。
《纽约时报》指出,苏哈托对军方将领的忠诚似乎很有把握,因为这些人都是
由他一手提拔,才能爬到今天的位置。但是这并不能保证军方将领不存异心,一名
军界国会议员的助理就说,有些将领也希望苏哈托走路。
军方是否已和苏哈托及哈比比达成某种默契或交易,以及军方对未来政权的过
渡应如何进行是否观点一致,目前还不得而知,不过大部分分析家在预测印尼这次
政治危机如何收场时,都异口同声表示:“要看军方的动向。”
主要反对人士前内阁部长沙林、回教组织领袖赖斯,质疑哈比比是否能有效掌
控军方。过去各据一角的主要反对人士,正试图串连,以赢得至迟将在六个月内举
行的委任总统选举;但目前在人民协商会议和国会同时拥有压倒性多数的执政党宣
称,执政党并未失去优势。
沙林说,印尼需要全面改革,全面改革之后,国际社会才会对印尼重建信心。
他要求哈比比应先对贪污、特权问题开刀。他说,印尼军方之所以支持哈比比,主
要是要维护苏哈托的既得利益;当哈比比无法获得国会支持和下一任总统大选获胜,
军方的态度应该会有所转变。
● 展示形象,新总统誓言改革
5月21日,集结在国会区的学生们,当他们从麦克风中听到苏哈托宣布请辞消息
时,人人狂呼足蹈;麦克风再传出哈比比将继位至2003年时,欢呼马上变成了咒骂。
伊贝比大学学生领袖说:“哈比比只是苏哈托的影子,身上终究被苏哈托绑着一根
线。我们要的是全面改革的全新的总统,而非苏哈托的接班人。”伊吉学院经济系
学生欧吉说:“哈比比也不怎么干净,他的三个兄弟一样靠特权掌控此间主要夜总
会和娱乐业生意。”
各校学生领袖已决议,鉴于全面改革尚未成功,学生将继续示威,直到哈比比
回应全面政改为止。
主要反对势力领袖之一的前内阁成员沙林说:“无论如何,我们还是得感谢苏
哈托先生送来的这份礼物,但苏哈托弄错了,哈比比只是过渡总统。”回教组织领
袖赖斯,则匆匆到办公室举行记者招待会说:“亲爱的同胞们,别被高兴冲昏了头,
大家请先冷静下来‘停、听、看’(Wait and see)!,看看哈比比拿出什么样的内
阁成员名单。”除了记者招待会,包括瑞斯、沙林等主要反对人士都忙着背后进行
活动。面对外界咨询,主要反对党民主党前党魁梅嘉娃蒂(苏加诺之女)的秘书阿
南的答覆一律是:“据信她正在某处讨论重要事情”;苏哈托昔日的政敌、前雅加
达市长沙迪金,亦通过学界组织GRN发表“立刻选举,拒绝过渡”的声明。
最先确定苏哈托下台消息的是英文《雅加达邮报》,由于临时换版赶印,《雅
加达时报》只出报一张。
印尼总统一任五年,苏哈托的第七任总统做不到两个月,就在群众抗争和国际
施压下被嘘下来。复活节是印尼国定假日,在饭店工作的薇尔达说:“我爸爸一听
到苏哈托下台就抱着我哭出来。”
苏哈托下台,让连续示威3天的大学生队伍赢得更多的群众支持。从早到晚,自
愿服务的学生忙着在国会院区四处发放免费的面包、矿泉水和各种点心;所有的东
西都是民众捐出来的,印尼大学学生潘尼哥罗估计,开放一般民众进入后,国会院
区进出总人数超过50000人,没有一处发放站的食物能发完。
印尼总统苏哈托今天宣布辞职后,印尼回教领袖赖斯随即宣布角逐下届总统宝
座,并呼吁对苏哈托及其家人进行“实在、公平、公正”的审判。他还表示,希望
能在半年之内举行总统大选。
问及他对学生也要求哈比比下台有何反应时,他说:“苏哈托下台当然无法让
大家完全满意,这是能理解的。即使诸位问我,我也会很老实地告诉大家,我也不
是百分之百满意。”
赖斯也呼吁应把苏哈托全家人交付审判,他说,待情势稳定,一切回复正常后,
应对掠夺国家资源、累积庞大家业的苏哈托暨其家人展开调查,进行公平且公正的
审判。不过他也强调,此举不在报复。
赖斯不愿表明是否认可哈比比,声称将静观哈比比内阁成员名单出炉后而定。
赖斯说,倘若新内阁仍充斥“贪贼枉法者”,以及靠裙带关系入阁的亲信,人民将
大失所望。
但他未明说若新政府未尽如人意,他会采取何种行动。依宪法规定,哈比比任
期将于2003年届满,但学生以及包括赖斯在内的反对运动领袖要求哈比比提早举行
大选。赖斯进一步指出,哈比比政府不过是个过渡政府,执政时间应只有短短几个
月。
哈比比上台的合法性曾引起争议。一些法律专家认为,他继任总统不符合印
尼宪法,既然苏哈托和哈比比是由人民协商会议选出来的,那么依照宪法程序,苏
哈托必须把总统权力交回给人民协商会议,然后由该会议确定哈比比是否继任总统。
但是宪法专家认为,苏哈托采取发表声明的办法宣布辞职和哈比比在最高法院的法
官面前宣誓就职,都是符合宪法的。
由于很多人认为哈比比只是个过渡性总统,因此,印尼至少有6人在觊觎总统权
力,一场恶斗难免。除哈比比外,其他5人是:
赖斯:反对派回教领袖,已公开宣布会角逐下一届总统选举。赖斯可说是促成
这次印尼政坛巨变的关键人物之一,这位身兼大学政治学教授、“策略与政治中心”
主席及回教组织“穆罕默迪雅”领袖等多重身份的政治人物,多年来致力批评苏哈
托政权,鼓吹以非暴力政变来建立民主制度。
赖斯擅长演说,他曾说:“印尼以前是亚洲一只老虎,现在是亚洲一名乞丐。
30年来原封不动,够了够了,坐于最高位的那个仁兄一定要负责了。”
梅嘉娃蒂:前任总统及印尼立国之父苏加诺的长女,87年参政,93年出任印尼
少数党民主党领袖。其支持者曾因官方以高压手段撤去其党魁一职,与防暴警察发
生连番流血冲突,最终令梅嘉娃蒂成了反对苏哈托高压统治的象征。
维兰托:印尼现任武装部队总司令维兰托是苏哈托总统的亲信,他在1989年到
1993年间曾任苏哈托副官,两人形影不离,培养出相当好的默契,离开苏哈托身边,
维兰托一路晋升,今年一月接替谭遵将军出任武装部队总司令。
维兰托是中爪哇日惹人,虽然信奉回教,但未与回教势力连成一气,而是抱持
中间路线,所以能被军方各派系所接受,再加上他对苏哈托非常忠贞,是他出掌军
方最高职位的主因。
印尼政论家萨伊德认为,维兰托虽任高官,但对政治并无兴趣。印尼3月间总统
选举时,曾传闻维兰托将被苏哈托指定为副总统候选人,不过最后还是哈比比出线。
苏哈托在3月15日任命维兰托为武装部队总司令兼任国防部长,这是印尼自1983
年以来,首次有人兼任这两项职务。显见苏哈托对维兰托相当重视。
其妻子和女儿均出任国会议员,甚为活跃,显示这个家族对政治兴趣浓厚。
普拉博沃:苏哈托二女凯迪蒂的丈夫,掌管印尼特种部队。他在生意上的利益
涉及房地产、电讯、农林、银行等业务,直接代表了苏哈托家族的利益。但他的背
景,特别是他与苏哈托的密切关系,将会成为他的政治负累。正当印尼人民迫切希
望进行政治改革,摆脱过去苏哈托年代私相授受的局面,苏哈托家族的成员,要取
得该国最高权力,绝不容易。
哈尔莫科:印尼国会议长,曾公开促请苏哈托辞职,以维持国家团结。哈尔莫
科于去年当选国会议长,曾三度连任资讯部长。
六名有可能角逐总统宝座的人,只有维兰托和普闰博沃有军方背景,在印尼这
个动荡时刻,机会稍高,其他四人都是文人出身,与军方没有任何关系。维兰托虽
然今年3月才接接任国防部长和武装部队总司令,但他在军队已有一段长时间,加上
与苏哈托没有明显裙带关系,机会比普拉博沃高一线。
尽管一些人在觊觎总统宝座,反对哈比比担任总统,但是,支持哈比比的人也
不在少数。
5月22日,印尼新总统哈比比的支持者,在雅加达国会大厦与反哈比比示威学生
发生混战。
当该批大部分为回教组织成员的支持者增至5000人时,混战就发生。他们结队
游行前往该大厦,向人数相同的示威学生挑战。他们攻占其中一座大楼,悬挂标语,
高呼口号,投掷石头。经过小冲突后,双方又展开骂战。后来,部分支持者离队前
往附近的清真寺祈祷,冲突宣告停止。
由于在52所大学的学生代表也发表声明反对哈比比担任印尼元首,要求人民协
商会议召开特别会议选出新的领导人之际,反对阵营中也出现分歧,支持改革的领
导人马吉德呼吁大家支持哈比比,而稍早与马吉德密切合作的知名回教诗人纳吉布
则与学生站在同一阵线,显见反对阵营已出现分裂迹象。而军方已愈来愈不耐烦,
促请学生结束示威,返回校园。国防部长兼陆军总司令维兰托将军表示,示威似乎
没完没了,不管是谁,都应该维护局势稳定,军队和学生都应该如此。
事发时约有100名军人开入国会大厦,阻止两派发生冲突。到下午时份,军队居
中隔开两派。当时,哈比比的支持者高呼“哈比比万岁”的口号,而反对派学生则
高呼“人民万岁”,双方都在角力。军队开入国会大厦后,下令反对哈比比的学生
离开。
印尼官方安塔拉通讯社说,印尼部队在22日夜间至23日凌晨之间冲进雅加达国
会大厦,逐出大约2000名要求罢黜新总统哈比比的示威学生。
数十部卡车载来大批身穿迷彩装的军人,他们手持棍棒、M-16步枪和催泪弹发
射器,口中喊着“散开、散开”,下令学生结束五天来占据国会大厦的行动。
在军人前进时,一些学生企图拦阻,学生领袖呼吁众人不要抵抗,但在大门外
有人卧倒在道路上,企图阻止军方卡车行驶。
目击者说,军队稍早时封锁了通往国会的所有道路,在全市所有的重要战略地
点均有大批部队部署。他们也看见多部巴士开进国会大厦广场。
安塔拉通讯社报导说,大批军人分乘数十辆卡车到达国会大厦,手持棍棒、步
枪和催泪弹发射器驱赶学生。在军人推进时,部分学生企图拦阻,但学生领袖叫不
要抵抗,在不到三小时内,所有学生都搭上军方准备的多辆大小巴士离开,他们高
唱爱国歌曲以及高呼反对哈比比的口号,期间无严重暴力事件。这次是示威学生连
日占据国会大厦以来,军方第一次采取行动。
22日,哈比比组成了有36名阁员的新内阁,其中新面孔过半数。在印尼新总统
哈比比宣布的新内阁成员名单中,已剔除一些被指是前总统苏哈托的亲信,并同时
首次将在野党纳入内阁,不过,他的36名内阁成员中仍有一半以上是由前政府留任,
分析家指这样的“改革内阁”仍缺乏真正的改革精神,与前政府保守主义实是一脉
相承。
哈比比在宣布名单前表示,他保证会维持一个清廉及有效率的政府,并致力改
革国内的政治、经济及司法,努力消除腐败、垄断及裙带的风气。在新名单中,他
摒弃原担任社会事务部部长的苏哈托长女西蒂,及苏哈托的高尔夫球老友、木材大
亨哈桑。
至于在这次政权过度中举足轻重的武装部队总司令兼国防部长维兰托则保留原
职,他的部队亦已保证支持哈比比,并警告军方不容忍再有暴乱出现,外交界人士
认为,军方在解决这次“倒苏”事件中已凸现了其重要性,并可能会把持日后的“
最终的权力”。
而除了军头维兰托外,哈比比仍留任苏哈托月前任命的重要阁员,其中包括有
外长阿拉塔斯,以及与国际货币基金会关系良好的经济、工业及财政统筹部长,而
以前同是阁员的中央银行行长,则以保持其独立性为理由被剔除在内阁成员名单之
外,以能不受政府掣肘。
另外,哈比比的新内阁有一些是过去32年来前所未有的地方,例如有在野建设
团结党及印尼民主党的成员在内,亦有一些其他非政府团体代表。
国内舆论对新内阁反应不一。
反对派回教领袖赖斯,在“回教运动”组织总部收看哈比比在电视台宣读内阁
名单后仅数分钟,便向在场传媒作出冷淡的回应。
赖斯首先表示,自己对新选内阁的立场保持“中立”,对新人选不反对亦不支
持。只是,他认为三十六个内阁阁员当中,有五个属不称职人选,他们包括贸易及
工业部长、卫生部长、投资部长、社会福利部长和土地部长。
赖斯还表示,倘若哈比比的新内阁未能实践他们的承诺,他将会再次发动群众
要求举行大选,并且会挑战哈比比的总统地位。他认为六个月时间足够让哈比比去
证明他的新政府是否有能力解决国内面对的危机。
新任新闻部长优斯菲哈在仪式后重申会保障新闻自由,不过由于他在1975年东
帝汶骚乱事件中,被指与5名澳大利亚记者之死有关,国际记者组织已随即抗议他的
任命。司法部长穆洛迪则表示政府将决定要释放哪些政治犯。而最令人感到惊讶的
是经济、财政及工业统筹部部长吉南迪亚尔,他认为可能提前大选重选总统。
另外,赖斯又批评新内阁仍有“任人惟亲”的成份。他说:“内阁中至少有三
人与苏哈托女儿关系密切,这显示哈比比在任人方面仍摆脱不了裙带关系的色彩。”
声称有2800万回教徒支持的赖斯,已正式展开要求改革行动,希望争取成为“
印尼彻底行动之父”。他对哈比比担任总统,一直持冷淡的态度,在会晤哈比比后,
即呼吁在六个月内举行大选。
他表示,由于人民希望举行新的选举,以选出一个新的人民协商会议,因此,
他认为哈比比应该将他的任期视为“临时的职务”,并认为新内阁无法完成任期至
2003年。赖斯并指出,待情况正常后,人民应该讨论应否让苏哈托接受公平与公正
的审判。
据悉,哈比比在公布新内阁成员的名单时,不知是何种原因,多次念错内阁成
员职务和名字。最后,他把日期1998年念成1992年,然后马上更正。
哈比比把本届内阁称为“建设改革内阁”。他说,新内阁的主要任务是推动改
革进程,在政治、经济、司法等领域逐步衽改革;彻底清除政府效率低下、贪污腐
败、任人唯亲的现象,使印尼迅速摆脱当前的政治和经济危机。
哈比比及其家族坐拥庞大的财富开始引起国人的关注,尤其是当中涉及裙带关
系与所谓“自己友资本主义”的利益,更挑起一如促成苏哈托下台的抨击,而刚于
今年3月才获其委任为巴塔姆岛工业发展局局长的哈比比的兄弟尤努力斯24日便为此
呈辞,并自称以身作则扫除政府内裙带关系。
在出任政府部长逾20年生涯中,哈比比及其家族累积财富估计达6000万美元,
经营企业遍及化学、建筑、地产、运输、通讯,甚至一个养鱼场。哈比比以公职关
系不但在供应政府物料生意大发大财,并用人唯亲。其两名儿子伊尔哈和塔罗奇分
别为国家航空公司IPTN执行副总裁及政府航空展览的运作经理。
而家族商业王国旗舰蒂姆斯科集团则由其弟苏亚蒂管理,该集团名下控有80家
公司,排名印尼第64大综合企业。
印尼舆论认为哈比比上台后,将一如既往甚至变本加厉地以权谋私,承自苏哈
托的裙带关系及“自己友资本主义”发扬光大。
此外,有分析家指出,哈比比身兼回教徒知识分子协会主席及创办人的角色,
以及推倒苏哈托的反对派阵营主力包括多名回教领袖,显示印尼回教政治力量日渐
抬头,该国宗教“排他主义”复兴。
为了展示新政府的新形象,哈比比宣布会尽快举行国会选举,特赦政治犯,以
及准备放宽政治限制和限定总统任期;此外,武装部队总司令维兰托确认有军方人
员涉及5月12日枪杀学生事件,须面对法律制裁。
与此同时,有关政府部门亦开始与前总统苏哈托家族控制的商业机构划清界线,
向政府内裙带关系及贪污舞弊问题开刀。
政府发言人称,哈比比在其首次内阁会议上承认新政府的合法性有疑问,待有
关法律修订完成后,他将尽快举行国会选举以拨乱反正,其间政府并将实施连串改
革,包括遵循宪法途径赋予人民更大政治活动自由,以及把总统任期连任不超过两
届。
反对派回教徒领袖赖斯与哈比比会晤后引述其承诺称,选举可望在半年至一年
内举行,届时人民协商会议及人民代表会议将真正由人民选出。另一方面,哈比比
亦特赦了两名著名政治犯,前国会议员帕蒙卡斯及工会领袖柏巴汗,两人获撤销所
有指控的罪名。
司法部长穆洛迪表示,当局还会检讨所有政治犯档案,并考虑释放更多政治犯。
此举获正在印尼访问的美国众议院人权调查代表团积极回应。
另外,对有关选举计划表示支持的武装部队总司令维兰托透露,经军方彻底调
查后,证实共有14名武装部队人员,当中包括6名军官,涉嫌有违纪行为,导致4名
学生在5月12日雅加达一次示威行动中遇害。
前总统苏哈托的长子伊尔哈已经辞去在科研局的高级职位,以免招人指责他靠
裙带关系的话柄。
印尼国防部长兼武装部队总司令维兰托将军在印尼动荡中发挥了关键作用。
印尼官方人士已认识到,在苏哈托之后首先会出现一个由军人发挥决定作用的
过渡时期。在维兰托的帮助上下上台的哈比比只能顺应这种形势,因为在总统的新
内阁成员中有6名现役或退役军人任部长。
23日,维兰托将军对军方领导层进行闪电改组,他将被认为亲苏哈托的几位将
军调离重要的职务,其中包括撤换苏哈托的女婿、陆军战略后备部队司令,普拉博
沃中将。陆军军方人士透露,普拉博沃中将在听到维兰托将军把他调职的命令后,
气得当场拔下胸前的多枚勋章,扔到维兰托的跟前。
苏哈托的女婿普拉博沃中将已被解除“陆军战略后备部队司令部”指挥官的职
务,调任位于万隆的“军事参谋指挥学院”校长一职;另外,包括首都雅加达军区
指挥官沙姆斯汀中将在内的多名苏哈托系高级军官亦被撤换。
分析家认为,普拉博沃等人仓促失势,代表苏哈托在军中的势力已被完全铲除,
而维兰托也从此除掉劲敌。普拉博沃是苏哈托的二女婿,多年来在苏哈托庇荫下冒
升,有呼风唤雨的实力。
据东南亚媒体透露,在近几个月中,普拉博沃主张对席卷全国的学潮采取强硬
行动,他涉及多起绑架并虐待抗议活动的积极分子事件,曾下令向示威学生开枪,
6名大学生因而毙命,由此引发的雅加达大骚乱,造成500人死亡。
现年52岁的维兰托将军出生于爪哇岛,曾是前总统苏哈托的副官,今年2月刚刚
晋升为三军总司。他在这次危机中成功地树立起了自己的权威,他禁止学生在校园
以外示威游行,又没有与他们闹翻。后来,他公开谴责用真枪实弹打死大学生。当
地舆论认为,维兰托在稳定印尼局势方面发挥着关键作用,是一颗正在上升的政治
明星。
印尼新总统哈比比上台后,外界最关心的是经济改革是否落实。世界银行驻印
尼董事德特雷表示,新政府的首要工作是尽快挑选有公众号召力和技术专才的人出
任新内阁成员。世界银行认为,新内阁不需要全部由新面孔组成,不过在落实经济
改革前,这问题必须率先处理。
德特雷表示,没有稳定的政局是很难使经济改革顺利推行,世界银行及亚洲开
发银行在暴乱期间曾撤走一批海外雇员及家属,他们将会尽快恢复在当地的工作,
世界银行将协助印尼政府加快落实今年3月订下的改革方案。
印尼目前通胀率高达40%至50%,印尼盾汇价较去年中急挫八成,这些都是印尼
急需处理的经济问题,亦是国际货币基金会是否贷款拯救印尼经济的指标。
然而,哈比比上台后的局势并不稳定。
● 执掌之路,仍向冰山前进
印尼新总统哈比比的新内阁成立后便出现“叛变”,5名内阁成员及央行行长萨
比森联合呼吁要求尽快提前大选,而哈比比则暗示大选至少要一年后才可实现。
要求大选的新内阁成员包括经济、财政及工业统筹部部长吉南迪亚尔,他是内
阁宣誓就职后随即提出此惊人言论,而附和的有工贸部部长拉梅兰、国家建设计划
部部长布迪安诺及国企授权部部长阿比亨。
印尼前总统苏哈托的二女婿普拉博沃中将在遂遭贬职后一日曾试图反戈一击,
而率领属下特种部队士兵直闯总统府,要求面见新总统哈比比,期间与总统卫队人
员激烈口角,结果未能与哈比比见面,同时,令首都雅加达的局势当时亦变得紧张。
据印尼总统府消息人称,被撤去“陆军战略后备部队司令部”指挥官的普拉博
沃全副武装地持手枪,连同“几辆军车”士兵到达总统府,并且与总统卫队人员爆
发口角,在缴出佩枪后普拉博沃才获准进入总统府,但最终仍未能见到哈比比,只
好离去。
事件发生后,雅加达市内士兵立即全面戒备,通往总统府沿路路障重新架起,
当晚哈比比在总统府旁边的国宾馆过夜,尤幸事件未有扩大。
此外,印尼官方安塔拉通讯社称,普拉博沃于5月29日正式调任军事参谋指挥学
院校长职位,其就职仪式会由武装部队总司令维兰托亲自主持。
另一方面,雅加达警方宣布,该市警察局长纳塔卸任,其职位由中爪哇警察局
长查尤斯曼接任。
在巴东市的苏门答腊省议会前,学生们再次举行示威,要求新总统哈比比撤销
委任前西苏门答腊省省长迪兰任土地事务部长。
压力团体“印尼回教行动联盟”在西苏门答腊省支部领袖宣称,迪兰在1897至
1997年出任西苏门答腊省省长期间,涉嫌贪污、徇私和任人惟亲。
来自巴东市多间大学的5000名学生在省议会集会示威,他们声称迪兰及其家人
从事多类生意,与其公职有广泛利益关系,他本人又牵涉数宗贪污事件。
学生们要求省议会议长帕蒙察克以西苏门答腊全省人民名义发表反对迪兰入阁
的声明,但帕蒙察克拒绝发表声明,只承诺将学生的意见向雅加达政府反映。
学生们对此深表不满,誓言会继续占据省议会直至要求获得满意答复。
5月24日印尼新总统哈比比表示,他将在六个月到一年内组织大选。
印尼第二大穆斯林组织穆罕默德协会主席赖斯24日说,哈比比23日主持新政府
成员就职仪式后,在雅加达南郊官邸同赖斯和一些前政府部长集中讨论了大选事宜。
赖斯说,哈比比在讨论中表示,他现在的任务就是推进改革,但他至少需要六个月
的时间来进行各项改革,包括修改有关选举的法律。哈比比强调,他不会任职到2003
年。
在暴乱结束后,雅加达的基本货品奇缺,而且价格飙升,如1公斤鸡蛋由4800盾
(港币3.5元)升至6500盾(港币4.8元)。
印尼的社会压力正在继续加剧。估计到今年年底,因为就业机会枯竭和物价急
剧上涨,将近一半的印尼人将生活在贫困线以下。
劳动力分析家说,在学生要求政治改革的示威活动、雅加达大骚乱和其它重要
作用促成苏哈托总统下台后,印尼正在萎缩的劳动大军加剧了社会动荡的威胁。
印尼的独立组织法律咨询基金会劳动部负责人特腾·马斯杜基说:“很多工人
都没有饭吃了。他们没有工作,没有钱去购买生活必需品。”
他问道:“当你的人民都处于饥饿状态时,你怎么能使政治保持稳定呢?”
据印尼人力事务部最新估计,到今年年底印尼约9000万劳动力中将有1690万人
失业。
人力事务部负责人力计划的恩当·苏利斯蒂宁西对记者说:“其中60%的失业者
是妇女。”
印尼中央统计局6月3日说,随着失业人数和通货膨胀的增加,估计目前有8000
万人生活在贫困状态下,这一数字可能增加到9580万,将近印尼2亿人口的一半。
根据该机构的计算,印尼目前的贫困线被定为每人每月5.247万盾(3.7美元);
在城市以4.34人为一家,在农村以4.28人为一家计算,每个家庭每月为22.772万盾
(15.65美元)。
今年上半年印尼通货膨胀增长了近47%,与去年同期数字相比增长了约60%。
自苏哈托5月21日辞职以来,工人举行示威活动的次数有所增加。苏哈托辞职之
际正是这个人口在世界上排第四位国家遇到自苏哈托执政32年来最严重的经济危机
的时期。
印尼目前陷入了经济衰退和政治动荡的恶性循环之中。
以国际货币基金组织为首的国际机构正在齐心协力的帮助印尼渡过难关。它们
向印尼提供了412亿美元的紧急援助,交换条件是印尼保证进行全面的经济改革。
印尼政府目前正在谋求另外40-60亿平均的援助以弥补预算赤字。出现这一赤字
的原因是印尼政府需要向生活必需品、医疗、教育和安排工作计划等方面提供社会
补助。
但造成政治风波的因素是政府远离印尼迫切需要的外资,这种状况将加剧印尼
社会出现动荡的威胁。
7月初,东帝汶5000举行示威要求独立。
在印度尼西亚,要求政治改革的呼声高涨,使这个群岛国家边远地区长期以来
要求脱离的势力有了可乘之机。
国际焦点仍是葡萄牙前殖民地东帝汶,但伊里安查亚省的分离主义者突然冒了
出来,他们此前多年小打小闹的叛乱活动本已几乎销声匿迹。
几天来,省会查亚普拉不断有学生集会。今天,在边远的山区峡谷瓦梅纳,挥
舞着长矛和弓箭的部落男子树起了一面分离主义的旗帜。
要求分离的呼声令该国武装部队十分为难,武装部队视自己为国家统一和稳定
的卫士。
一位资深外交官说:“这显然是个非常严重的问题。”但他认为,各个团体之
间恐怕还没有任何协调一致的举措来推行他们的主张。
伊里安查亚省的“自由巴布亚运动”叛乱活动可追溯到1969年,在那之前,批
评者认为受到操纵的“自选运动”,新几内亚岛西部一半领土的全部主权划归印度
尼西亚。
这块领土曾是荷兰东印度帝国的一部分,1963年由联合国移交给印尼,并准备
随后就这块领土的未来归属问题举行全民公决。
印尼政府从该地区150万人口当中挑选出约1000人,其中许多人刚刚脱离石器时
代,结果这些人在投票中一致造成融合。
“自由巴布亚运动”最后一次引人注目的闹事是在1996年初,游击队抓走7个西
方人和几个在洛伦茨公园工作的印尼人,过了大约5个月,这些人被印尼军队解救出
来。西方人质都还知着,但有两个印尼人被绑架者砍死。
在这个群岛的另一端还有一个潜伏着麻烦的地区,即苏门答腊岛北部的亚齐特区。
亚齐的长期叛乱在90年代初达到高潮,后来政府采取强制手段,进行围捕并疏
散了其领导人,叛乱活动得到控制。
至今只有亚齐、东帝汶和伊里安查亚是外国记者未经官方——也就是军方——
批准不得擅入的地区。
印尼正遭受几十年来最严重的经济危机,政治动荡的后果也难以预料。
这个国家本身就是一复杂的群岛,大约300个民族特点各异的群体分布在17500
个岛屿上,他们拥有自己的语言和方言。
全国2亿人口中约60%聚居在过于拥挤的爪哇岛,政府的长远打算是让爪哇岛上
的人迁移到地广人稀的地区,这也促使了民族紧张气氛加剧。
武装部队总司令兼国防部长维兰托上将今天警告伊里安查亚的脱离主义者说,
树起分离主义的旗帜无异于“叛国”。
过去,树起分离主义旗帜的人曾受到颠覆罪的指控并被判长期监禁。
但政治分析家说,由于处在政治改革的新时期和受到国际社会的监督,军队在
动用武力平息分离主义示威活动方面比较克制。
军方负责政治社会事务的陆军中将班邦·尤多约诺在印尼主要日报《罗盘报》
上发表文章说:“最重要的是统一……统一就屹立,分裂就会倒下。”
苏哈托的影响没有消失。雅加达不时传出他在武装部队的支持下卷土重来的消
息。根据是:下台后,苏哈托仍能到雅加达武装部队营地的清真寺做星期五祈祷,
另外,苏哈托仍是执政的专业集团中央指导委员会主席,仍在发挥政治影响。
军队领导人被迫公开否认他们正在帮助苏哈托重新得到权力。在6月29日举行的
一次记者招待会上,印尼武装部队司令维兰托承认,他和其他几位高级军官仍同苏
哈托保持着密切关系。但他坚持说,这种情况不表明他们之间有什么阴谋,也不表
明军队将帮助苏哈托重当总统。
新内阁组成后,印尼新总统哈比比采取了一些看来是得到苏哈托支持的行为,
包括他上月决定解除总检察长阿特菲内戈罗的职务。在那之前,阿特菲内戈罗曾宣
布,他将组织调查前政府官员财产的行动,其中显然包括苏哈托。
7月15日,中爪哇淡满光地区的帕拉坎镇暴发新一轮的暴乱,数以百计的市民在
参加回教聚会后群起闹事,有35间商店、银行、房屋及政府建筑物被毁。
清晨,帕拉坎镇的市面已回复平静,当地的回教领袖亦呼吁市民保持克制,暴
乱中暂时未有伤亡报告。
另一方面,东帝汶人的反印尼情绪有增无减,并强调不会停止目前的示威抗争
行动。在东帝汶首府帝力的东帝汶大学,仍有千多名学生连续两天在校园举行示威
集会,要求就该前葡萄牙殖民地的独立运动进行全民公决,并要求印尼当局释放知
名的东帝汶游击队领袖古斯芒。
印尼新总统哈比比再次重申,尽管东帝汶的示威行动升级与国际间不断作出公
决的呼吁有关,东帝汶仍然是印尼的一部分,政府势必继续保持当地的现状不变,
至于是否释放古斯芒,哈比比表示会作出考虑。
哈比比同时认为,印尼的经济尽管已跌至谷底,但只要有“密集及实质”的改
革行为,加上民众的协助,他有信心在一两年内便能够复生。
印尼武装部队司令兼国防和安全部部长维兰托7月17日在雅加达这万隆分别发表
讲话说,武装部队将对抢劫等违法行为采取严厉措施。维兰托这番话是针对近期爪
哇各地发生一系列哄抢商店和种植园事件的。他说,军队目前面临的最紧迫任务是
保证社会安定。
维兰托承认,哄抢事件和其它犯罪活动同目前的经济危机密切相关。从去年7月
开始的危机使不少人失去工作,许多人处在饥饿边缘。但是,他强调,这不能成为
破坏治安的借口,“即使我们处在危急时刻,我们也不能容忍犯罪行动。”
他说,如果没有稳定的形势和安全感,国家经济状况就不能得到恢复,投资者
和游客也不会再踏上印尼的国土。
他透露,他17日在雅加达召见了10个军区司令,命令他们采取果断措施打击日
益增多的犯罪活动。
新闻媒体则报道,哄抢活动最严重的地区是东爪哇。7月16日,东爪哇首府泗水
东南220公里的任抹,1000多人袭击了该市商业中心,抢劫食品、电器和各种零部件,
迫使几十位华人店主逃跑。哄抢者不理会军队发出的停止抢劫的要求。
在东爪哇东部的外南梦,几千名村民袭击了当地的咖啡种植园。
在泗水以南180公里的玛琅,1000多农民毁坏了国营的卡利巴卡尔可可种植园,
强烈要求政府把几年前强征的土地归还他们。
7月13日,雅加达以东的文登附近的2000名村民掠夺了当地的一个虾场,虽然警
察鸣枪警告,但这些村民不仅不跑,而且还随着枪声唱歌跳舞。一些人还把泥巴扔
向警察带来的警犬。警察审讯了80位村民,但后来都释放了。
位于雅加达以南60公里的茂物附近的前总统苏哈托的大农场也未能幸免。附近
几百名村民冲进这个占地750公顷的农场,要求获得农场土地的耕种权。他们说,在
当前食品短缺的情况下,不让他们耕种是不合理的。他们还表示要控告苏哈托70年
代侵占他们的土地时没有给任何补偿。
位于雅加达市中心的人民市场7月18日发生哄抢食用油事件。这个被称为“廉价
市场”是为了纪念合作社日而举办的,为期两天。总统哈比比当天亲自主持这个设
在民族纪念碑广场、离总统府不远的市场的开幕仪式。开幕式结束还不到一个半小
时,500多人就包围了出售食用油的摊点,并抢走了170箱(每箱装12公斤食用油)。
这个摊点的负责人说,他们无法阻止人群,只好让他们白白拿走,他们因此损失了
2000万盾(1480美元)。他认为,发生这个事件的原因是群众太需要食用油了。今
年5月骚乱发生后,市场食用油价格直线上升,每公斤食用油从原来的3000盾左右涨
到目前的7000-8000盾(0.5美元左右)。
据报道,东爪哇哄抢事件使泗水华人人心惶惶,他们担心这个城市将发生类似
5月在雅加达等地发生的骚乱。他们因此纷纷外逃,仅17日一天就有300多名华人乘
船前往香港。
5月的骚乱虽然过去了两个月,但是,雅加达的华人仍然生活在恐惧之中。当地
媒体报道,华人纷纷购买枪支,他们的孩子也都配备了枪支。据报道印尼原住民也
有人购买枪支来保护自己。
5月骚乱,特别是骚乱期间所发生的强奸案已经成为印尼各界议论的焦点。正如
《雅加达邮报》所指出的那样,5月强奸案已经成为这个国家的政治问题。在各界的
强烈要求下,哈比比总统于7月15日正式发表声明进行谴责。政府还将于近期内成立
全国委员会来保护妇女权益。但是,妇女组织对政府采取的措施并不满意,100多名
信仰穆斯林和天主教的妇女17日到国防部前示威,要求军队对5月骚乱承担责任。她
们高举的横幅上写着:“印度尼西亚!令人畏惧的共和国,恐怖的共和国,强奸的
共和国!”一些横幅还描绘了军人对妇女进行性骚扰的情景。一些团体机构表示要
把5月骚乱交给联合国讨论。他们要求政府首先解答的问题是:骚乱发生时军队在哪
里?
维兰托7月16日承认,特种部队高级军官参与了今年年初绑架一些要求民主的人
士的行动。但他又说,部队执行命令时可能有误。维兰托是在宪兵司令沙姆·贾拉
勒宣布有7名特种部队成员参与绑架事件后发表谈话的。当时的特种部队司令、苏哈
托的女婿普拉博沃17日发表谈话说,如果有证据表明特种部队参与了绑架事件,他
将承担责任。
骚乱事件也对金融市场产生了不良影响。自国际货币基金组织宣布向印尼提供
第三笔30亿美元贷款后,印尼盾比价曾一度大幅上扬,但是,17日再度下滑。因此,
政府官员和此间经济界人士认为只有实现政局稳定和社会安定才能为摆脱目前的经
济危机创造条件,否则,危机将日益加深,人民的生活将更加困苦,进而导致更大
规模的社会动乱。
自去年7月份开始的亚洲金融危机使印尼经济遭受了近30年来最严重的打击。印
尼中央银行日前发表的报告显示,今年上半年印尼的国内生产总值出现了12.23%的
负增长,预计全年至少达到13.06%的负增长;通货膨胀率将达80%到100%;失业人数
约1540万;贫困人口将比1996年增加三倍,达到7940万。报告说,1998年印尼人均
国民生产总值将从1997年的1055美元降至436美元。一些经济学家说,印尼经济后退
了25年。
哈比比总统最近说,如果政治经济改革进展顺利的话,印尼经济可望明年9月复
苏。但是,世界银行7月17日发表的报告说印尼经济已经进入严重衰退,要想恢复到
1997年的水平至少需要7年。此间分析家认为,恢复经济发展是印尼实现长期政治社
会稳定的关键。
雅加达世界贸易中心负责人欧文·拉马丹也说:“人们可以担心,印度尼西亚
有可能出现巴尔干化形势。农村将出现不稳定局面,在经济衰退时期,涌向城市的
‘无套裤汉’的人数将迅速增加。”在伊里安查亚和东帝汶出现的混乱局面很可能
就是苏哈托和军人统治积压的失望情绪的反映。在其它各省,地方名人和部落领导
人正在发动反对“苏哈托体制”中捞到很大好处的官员们运动,清算的时刻已经到
来,即使是对于印度尼西亚共和国的瓦解并不会给自己带来任何好处的人们来说,
现在也是起来算帐的时间。
至于拉马丹所说的“无套裤汉”们,他们是这场危机中的所有的弃儿,即所有
已经失去工作者的代表,他们的愤怒情绪很可能会触发新的骚乱。据一位观察家的
说法,同这种骚乱相比,5月的骚乱就可能只是“小菜一碟”。而在5月的骚乱中,
已有1000多人丧生。当时,人群冲向华人开的商店或商场。实际上,当时有些抢劫
者恰恰是死在自己制造的火灾中。
虽然如此,印尼各界人士仍关注在7月9日至11日举行的执政的专业集团全国特
别会议,这个集团由近300个群众组织组成,是苏哈托执政30多年以来依赖的最重要
的政治组织之一。苏哈托虽下台,但仍保留专业集团中的职务,对该集团的事务拥
有很大的影响力。据悉,专业集团预定在6月29日举行的一次重要会议是在苏哈托的
要求下取消的。另外,苏哈托的次子巴姆班和女儿都在专业集团中担任要职,该集
团中还有很多苏哈托的支持者。许多印尼人一直要求解散专业集团。在这种背景下,
专业集团当局决定召开特别会议讨论与专业集团前途有关的问题:选举新的领导人。
在6月9日召开的专业集团全国特别会议上,对该组织主席职务的争夺战演变为
前总统苏哈托和现任总统哈比比两大派系的角逐。印尼分析家认为,苏哈托和哈比比
的政治前途将取决于谁领导专业集团,如果苏哈托一派的人当选,那么他仍可继续
影响印尼政局;如果哈比比的人当选,那么可增强其当总统的政治基础。专业集团
27个省党的负责人于11日投票表决,哈比比提名的候选人丹戎以17票比10票的结果
战胜了苏哈托派的人选、前国防部长苏德拉查特。当地舆论认为,哈比比取得“重
大政治胜利”。与会的代表们还同意废除专业内的三个委员会:苏哈托为主席的指
导委员会、评议委员会和顾问委员会,这三个委员会过去有推翻专业集团决定的权
力。与此同时,苏哈托的两个子女失去了专业集团中的职务。
阿克巴尔·丹戎是哈比比的盟友,现年53岁,穆斯林,出生于北苏门答腊省,
年轻时是学生运动的一位领袖,加入专业集团已21年。在倒苏哈托的运动中,他于
5月20日同财经和工业统筹部长吉南亚尔·卡塔萨斯米特联合其他12名部长向苏哈托
提出集体辞职,因而加速了苏哈托的倒台,他现在哈比比政府中担任国务秘书。丹
戎当选为专业集团的主席后,执政当局表示满意,认为有利于执政党和政府的关系
“协调、稳定”,解除了哈比比的后顾之忧,使他可以集中精力处理当前的改革与
经济恢复等问题。
国务秘书丹戎当选为专业集团的主席后,苏哈托继续发挥重大政治影响之路看
来都被封闭了。
它还标志着,哈比比已摆脱他的前导师的影响,并击退了一次本来会使他的政
府的稳定性遭到很大破坏的挑战。
丹戎以17:10的表决结果战胜了前国防部长埃迪·苏德拉查特。由专业集团的27
个省党部的负责人投票选举党的主席在历史上还是头一次,此举打破了苏哈托时代
以政治上的一致为标志的传统做法。
包括前副总统特里·苏特里斯诺在内的若干退役的陆军将领建议由苏德拉查特
出任党的主席,而苏特里斯诺现在是苏哈托的核心支持者。
参加专业集团代表大会的代表们说,丹戎的胜利无疑将会确保哈比比政府的稳
定。
国营企业管理国务部长坦里·阿本说:“他(丹戎)对现政府将采取支持的态
度。这意味着,党和政府的关系将是稳定的,因为它们可以协调一致的工作。”
阿本还说:“现在是大家携手合作的时候,我认为,让丹戎担任专业集团的主
席是个积极的结果。”
他说:“我认为,我们应当避免让这个大党的领导层成为政府的对立面,因为
那将会制造不稳定。我们现在经不起动荡,因此我认为表决结果是非常积极的,它
可以创造一个较好的环境,使我们能着手处理经济问题。”
早些时间,专业集团还废除了由苏哈托领导的权力很大的领导委员会以及这位
前总统用以保持对党的控制的另外两个党内机构。
据认为,虽然哈比比采取了一些将会改变印度尼西亚政治面貌的改革措施,但
专业集团目前仍然最有可能赢得预料将于明年5月或6月举行的大选,这是因为该党
组织严密,资金充裕。
分析家们说,丹戎的当选将会加强哈比比在专业集团内的权力基础,使他得以
集中精力处理政治和经济改革问题。
目前,印尼仍然问题成堆,对苏哈托的“清算”呼声仍然很高。
8月2日,哈比比接受《指南针报》访问时,首次公开表示要与下台不久的苏哈
托划清界线。哈比比强调,这位前强人已不能再左右印尼的政局,而他亦“不是傀
儡,并自有主张”。
哈比比上台后,其政府一直被抨击是前政府的延伸,又指他亦受到苏哈托的控
制。
哈比比对该报称,以目前遭遇30年来最严重的经济困局说,是需要数年的时间
才能达到令经济重新增长的目标。要回到金融风暴前的情况,则再需3年时间才成。
● 面对现实,华人心寒
哈比比就任印尼总统后,虽然在经济、政治改革的问题上作了一点文章,但是
在对待华人的态度依然如旧。他一会儿声称要安抚华人,调查排华事件,一会儿又
出尔反尔排斥华人。
其实,印尼排华是有传统的。1957年5月,印尼大规模排华,很多华侨学校被关
闭,禁止出版华文刊物,到1959年,排华运动加剧,县极以下华侨零售商执照被吊
销,华人商贩顿失生计,不断有华人被抢掠和遭袭击,奸劫和奸杀事件亦有所闻。
1965年,左翼军人企图政变,遭苏哈托率兵反扑夺权,称为“九三O”事件,
右翼军人曾对“共党分子”展开历时数月屠戮,约50万人被杀,其中很多是华人,
有人估计,当中可能有数千妇女被奸杀,也有数千男子遭“去势”而死,其中有报
复成分。
当时左翼军人举事,一开始就对付7名最有影响力的将领,只有国防和保安部长
纳苏蒂安上将逃过大难,其余6人:哈约诺少将、潘贾伊坦中将、亚尼坚上将、苏约
托中将、帕尔曼少将和苏普拉普托少将,全部被杀,连性器官都被割掉,饱受折磨
而死。
长期以来,在印尼定居的华侨,始终未能摆脱被欺负、侮辱及排斥的厄运。
自1965年开始,印尼华侨便受到歧视。印尼政府实行排华政策,制定强迫归化
计划,以血腥镇压消灭中华文化。
当年暴徒肆意抢掠及焚烧华侨住宅及商铺,10多万华侨被迫迁回中国。自此,
排华骚乱罄竹难书,华侨被迫在苦难中度日。
今年5月的排华暴行,令海内外华人强烈关注,并引起国际舆论的重视。然而,
新上任的印尼总统哈比比却视而不见,态度依然如旧。
7月中旬,印尼总统哈比比在接受美国《华盛顿邮报》专访时,发表了他对该国
华人问题的看法。哈比比认为,5月雅加达暴乱之后,华人纷纷离开印尼,为当地印
尼人提供了进入工商界的新机会。
哈比比称,印尼华人如果因不信任自己的国家而不愿回国,政府亦无法强迫他
们回国。他指出,融入印尼社会的华人并没有在5月暴乱期间遭殃。
哈比比强调,不要以为华人不回国会令印尼完蛋。他格格发笑说:“他们(华
人)的空位将被其他人填补。”
哈比比说,华人离开印尼,为当地印尼人进入一向被华人垄断的工商界提供了
新机会。
他指出,对印尼进行350年殖民统治的荷兰人,为来自中国的移民打开了门户,
使他们成为印尼国内的中产阶级,他们比印尼土著获得更多机会。
他说,在印尼独立之后,当地华人利用自己的经验发财致富,但大多数人力资
源都出自印尼土著。
哈比比承认,5月暴乱可能是有组织的,令华人成为受攻击的目标。但他说:“
那些与印尼社会融为一体和肯协助别人的华人就不会受攻击,也不会遭殃。”
他认为华人与印尼土著之间的紧张关系是属于社会性质。
继印尼总统哈比比发表“华人逃亡有利国人”的惊人言论后,粮食部长沙富甸
接受《印尼新闻报》访问时,更声称由于国家面临经济窘境,有少部分赤贫市民进
行抢掠是“可以容忍的”。
沙富甸的言论随即受到抨击,几日后又予以澄清,指报章错误引述他的讲话,
但《印尼新闻报》则坚持他们刊登的文章没有出错,并表示有沙富甸的讲话录音全
文佐证。
在这之前,一名读者的电邮函件,指出目前在印尼的华裔市民即将面临另一次
暴民抢掠纵火的浩劫。该电子邮件指出由于印尼一直封锁这方面的消息,故希望藉
此将消息广泛传开,并引起世界各国广泛关注。
电邮的内容如下:“我刚刚接到在印尼雅加达居住的牧师友人的消息,他说在
日内当地会发生新一轮的暴乱,他表示不知乱事会于何时发生,但应该为期不远。”
他说,“所有华商市民的房屋均被涂上蓝色或红色油漆的标记。据当地人称,
暴徒会向涂有蓝色标记的房屋进行抢掠,而有红色标记的房屋在抢掠后便会遭放火
焚毁。
我的朋友由于寓所被涂上红油标记,全家已到了新加坡,他们说这次的暴乱可
能会有军方参与其中,这是由于军方将领和哈比比不和所致。”
由上可见,印尼排华是有预谋的,是个阴谋。对此,国际舆论哗然。
7月23日,香港立法会7位女议员联署致函印尼总统哈比比,对今年5月14日至15
日印尼暴乱期间,当地华商女性人权遭受践踏的暴行事件,深表关注。函中要求哈
比比采取坚决的行动制止种族及性暴力侵犯事件。
这封函件已于同日递交给印尼驻香港总领事馆转交哈比比。
函件是由立法会主席范徐丽泰领衔,陆恭惠、刘慧卿、陈婉娴、吴霭仪、何秀
兰和蔡素玉等共7名女性议员联署。
包括民权党在内的香港若干民间团体预定参与一项示威行动,谴责最近传媒报
道印尼发生的人权践踏暴行。
另一方面,一个地区监察组织指出,在亚洲金融危机下,印尼违反人权情况日
趋严重,海外华人、其他少数族裔和外籍劳工均成为迫害和袭击的目标。
国际特赦组织一名专家在马尼拉召开的东协外长级会议前的一个记者会上指出:
“亚洲经济财富和区内人权状况有直接关系。印尼便最能体现这一点。”
另一个监察组织则指出,印尼前总统苏哈托下台后,抢掠、纵火和强奸无日不
有,有人有计划地以华人为袭击目标。该组织指责雅加达政府刻意将民间抗议活动
推向“反基督教和反华人”,以免政权受威胁。
而国际间对印尼5月发生的暴行继续作出谴责,多伦多“华人团体联合总会”发
起签名运动,抗议印尼发生的暴行是在“政府及军队的默许及包庇下进行”,稍后
并会将联署的抗议信寄交印尼政府。
印尼政府在国际舆论的猛烈抨击下,7月下旬终于就该国“五月暴乱”及由此触
发的华人逃亡潮作出了多项补救措施,包括成立一个由高层组成的跨部门“全国委
员会”以调查和缉捕笄五月暴乱的幕后黑手,并制定一项禁止种族歧视的法例。
印尼总统哈比比称,他将下令成立一个独立“全国委员会”,主要责任是调查
暴乱中华裔妇女被有组织强奸及杀害的事件,以及防止再有同类事件发生。该委员
会将由内政、国防、社会事务部部长联同总检察长组成。
哈比比亦就“华裔离国印尼土著可以取而代之”的言论,亲晤当地10名华裔富
商,安抚澄清,他表示政府在军队的协助下,会誓言保护当地华人公司、家庭及人
身安全;分析家指出印尼倘若没有华人资金及营商技术的支援,经济将更难以起死
回生。
国务秘书丹戎亦反驳前粮食部长沙富甸的讲话,指出不论任何理由,抢掠都是
违法和不可宽恕的,而国家警察总长鲁斯曼哈迪则表示,由于罪案不断上升,他已
下令警员可向抢掠的暴徒格杀勿论。
在马来西亚,当地华裔组织则不理会官方劝喻,继续要求政府谴责印尼针对华
裔暴行,民主党辖下的社青团及妇女代表并意外地获得外长巴达威的接见,他们向
其披露印尼女子被奸杀及虐待骇人事件时,巴达威对暴行亦震惊及关注。
印尼军警表示已扣押11名特种部队成员,指责他们参与了绑架反政府的民运分
子。
尽管印尼当局作出了一些姿态,但并没有根本好转,华人也失去了信心。一位
不愿透露姓名的华人说,他对印尼华裔对于国际舆论的压力又爱又恨。他们很渴望
获得外界的支持,但却又害怕印尼人民抵受不住国际的批评,再愤然发起屠杀华人
的行为。
该名成员表示,华人对印尼政府及军警要保护华人的声言已不存希望,现在只
能自保。因此他们正利用十数天时间为危机的到来作好准备,包括储备饮水粮食,
向当地华人发放消息及组织保安。此外,他更证实暴徒把暴乱期间拍下抢掠华人商
店、强暴妇女及残杀华人的VCD公然在雅加达发售。
据《印尼新闻报》报道,雅加达以东400公里的三宝垄的一些华人民房及店铺,
被人涂上怀疑标示暴徒袭击华人的记号,据称三角形记号代表抢掠的目标房舍,圆
形记号则代表建筑物内的女性为强暴的目标。当地市政府已派人把这些记号刷去,
并呼吁华人毋须惊恐。
雅加达印华公民为争取同等权益,伸张正义自救自强,经过多次的协商,各方
华裔氏族宗亲人士,一致通过表示将组成“印华百家姓协会”,发起人其中有熊德
义陆军准将等。
雅加达报章大事报道,不少华侨包括女性行政人员在内,纷纷购买手枪和手榴
弹自卫。印尼警察总部新闻处副主任哈约科向非法拥有枪械者发出警告,要求他们
把枪械交出,否则受重刑制裁。
一名印尼华商说,印尼华侨对政府所提供的安全保障已失去信心。他说,自5月
暴乱发生之后,华人都能团结互助,采取了若干保安措施,如请现政府的军警保护
他们的家园,但他强调这亦非最安全的途径,所以许多地区的华人,都组成自卫组,
轮流值班在区内巡逻。
他强调这次警方发出呼吁,对华人会构成压力,因为印尼本土人拥有枪械,极
为容易,向军队相借便可,华人为求自保,惟有向军方买枪。他说,现时在印尼的
华侨,人心惶惶,中、下阶层的华人占全国华人人口的六成,他们在无条件离开印
尼的情况下,政府无力保障,便购买枪械自卫。
为了预防不测,印尼一些华裔社团准备成立政党,并会巡回全国进行招募党员
的运动,党名暂定为“印尼华人改革党”,有关的党章仍在草拟中。有位发起组党
的松哈森马称,他们希望藉此次组党来消除印尼人认为华人只是“经济动物”的看
法,并冀能为社会尽一点力以及保障华人本身的权益。另外,一个华裔青年组织亦
同时成立,旨在处理及应付针对华人而出现的歧视情况。
在全球华人声讨印尼排华的情况下,哈比比总统7月30日接受《商业周刊》访问
时,强烈暗示在5月暴乱期间,印尼华侨未能守望相助,加上华人经商致富,却不愿
回馈社会,才招致饱受攻击之祸。
哈比比的言论,大有华人咎由自取之意。他还表示,5月暴动不是印尼民众一次
有计划的行动,他也不是上帝,无法对未来印尼社会秩序稳定作出任何承诺。此番
论断,亦有政府不须为排华一事负责任的意思。
对于华人陆续撤资逃离印尼,哈比比满不在乎,丝毫不担心脆弱的印尼经济雪
上加霜。
《商业周刊》指出,自暴动以来,估计已有1000亿美元的资金从印尼撤出,其
中600亿美元流往新加坡,华裔事业人才更快速流失,经济学家相信,没有华人,印
尼破败的经济不可能好转。
一名不愿透露姓名的华商,对于哈比比的言论,他感到愤怒、无奈及认为是废
话连篇,华人在印尼经商致富是在印尼生存的唯一途径,因为印尼社会完全没有给
予华人任何其他谋生的机会,华人不能参与军队及政治活动,在其他地方如学校及
社区均受到排斥。
对于哈比比称华商只懂谋利而不回馈社会之言更感可笑。他说,多年以来华人
都给予大量金钱救济穷民,亦有组织负责购买米、油以及其它食物给予穷人,更会
斥资兴建学校为印尼人提供教育,这不是回馈社会吗?
最近印尼各地都有人公然在街上派发恐吓华人的传单,一名华商接受报刊访问
时指出:他不排除暴徒会再有进一步猛烈行动。现时身居印尼的华人都设法做好保
安措施,团结互助,力求自保。
他说,雅加达、万隆、泗水、梭罗、棉兰等城市街头都张贴或有人公开派发传
单给途人,内容极为侮辱和富恐吓性,不排除暴徒会再伤害华人。
经由美国印华联谊会和美国印尼人权支援协会的协助,印尼暴乱期间惨遭迫害
的五名华裔证人和一神父,已于近日抵美,并即日前往美国国会作证,为遭迫害的
华侨寻求支援。
六名证人包括五名受害华裔和一名帮助他们的印尼神父。其中一名少女,暴乱
其间曾惨遭长期蹂躏,身心受残酷伤害。
从7月下旬开始,印尼第二大城市泗水陆续又有数以百计的华裔市民分别经由海
空两路离开,大部分人的目的地是香港及澳洲,据称是军人故意散播即将出现暴乱
的谣言所致。
澳洲《悉尼先驱晨报》指出,印尼总统哈比比和他的政府应该向国内华人保证
生活和经商的安全,否则,印尼将失去来自中国和其它亚洲国家华人的投资。
该报刊登由墨尔本大学副教授柯培尔撰写,标题为《华裔以及他们的专业对印
尼复生的重要性》的文章,文中指出,华人和他们的事业与资金,对印尼经济的复
生十分重要。
事实上,目前在海外的华人明显存在两种截然不同的态度,一些持印尼护照的
华人,由于惧怕返国时遭到刁难,故此敢怒而不敢言。另一些持有外国护照的华侨,
则较为“够胆”表达对印尼的不满。
“其实两个总统都差不多,但没有想到哈比比居然会这么说!”本身是印尼华
侨的黄太,嫁来香港已近十年。持有欧盟护照的黄太指出,她满以为现任总统会摄
于舆论压力不敢妄为,想不到哈比比竟敢如此理直气壮地发表一番“伟论”。此语
一出,令她更为仍在印尼的亲友担心。
黄太呼吁所有的印尼华侨立即团结起来,特别是有钱有势的华侨,更应站出来
为华人争取权利,大家不能再沉默下去,只有这样才有希望改写这个缠扰多年的困
局。
支援印尼华人的声势越来越大,加上印尼的经济原因,印尼需要华人的资金和
专业技能,急需他们回国。到8月上旬,哈比比不得不作出新的姿态,以召回华人,
挽救经济。
路透社7月中旬一篇名为《印尼华人处于十字路口》的文章说:
与华人关系接近的人说,他们担心,由于该国一年来经济崩溃导致物价飞涨和
失业人数激增,暴力活动可能还会发生。
政治分析家说,政府必须重新取得华人信任,追回在该国经济动摇时撤走的数
十亿美元“抽逃资金”,以便让其他外国投资者放心。
一名分析家说:“没有华人信任,就很难让外国投资者恢复信心。”
在5月的骚乱中,雅加达等城市的华人财产遭到洗劫和焚毁,哈比比总统称华人
女子被强奸事件是“我国历史上的禽兽行径”。
在雅加达的骚乱中约有1200人丧生,其中许多人被烧死在各购物中心。人权组
织说,近170名华人妇女遭到强奸,其中约20人因此致死。
哈比比承诺要对暴乱活动彻底追究,同时军方已经下令展开调查。在那三天的
混乱中,军队基本上采取了袖手旁观的态度。
但政治和经济分析家说,尽管政府表示了关注,华人对该国局势仍疑虑重重。
华人在印尼2亿人口中只占大约4%。
该地区的外交人士说,其它东南亚国家——尤其是毗领的新加坡和马来西亚——
也对印尼的动荡险情深感忧虑。
他们担心印尼本地人大量涌来躲避经济困境,华人政治难民则前来逃脱迫害。
哈比比政府已对华人做出一些让步,如取消身份证上用来标识印尼华人的代码。
北苏门答腊省首府棉兰市4月和5月发生过严重骚乱,一名华人企业家说:“但
政府必须采取措施保障我们的安全,也就是说,必须认真执行反对歧视的法律规章。”
但他说,棉兰的华人眼下仍打算在这里投资。棉兰是印尼主要商业中心之一。
与华人关系接近的人士说,政府更迭之后,一些华人企业领导人正进行自我调
整。
但也有人说,华人控制商业领域的时代已经结束,印尼本地人(主要是穆斯林)
将利用这场经济危机和政治变化来显示自身实力。
一名企业领导人说:“50年前,印尼人(从荷兰)赢得了政治独立。如今,印
尼本地人正设法取得经济独立。”
他认为:“华人将是雇员,不是业主。(华裔)大商人会作为外国投资者回到
这里,不是经营企业,而是以有价证券进行投资或成为小股东。”
不过,他说,华人可能会继续在出口贸易领域占有一席之地,因为他们在这方
面经验丰富,而且海外联系广泛。
在这种情况下,哈比比近日不得不采取一些姿态,主要有:
一是呼吁华人返回。8月4日哈比比重新呼吁那些在5月份逃离印尼种族暴乱、被
吓得魂飞魄散的华人返回印尼。
他对《亚洲华尔街报》说,作为总统,我已经谴责这些(暴动),我不会再让
它发生。
他说:“我盼望他们回国。”
不过,哈比比说,除了呼吁之外,他再也不能做些什么使他们回来。
该报引述他的话说:“我已尽己所能(使他们回来)。我不能出去,带同我们
的飞机,去恳求他们,吻他们的脚,我不知怎样去做,我做不来。”
分析家说,印尼穷于应付急升的通胀与庞大的失业数字,亟需华人的资金和商
业专长知识。
二是委任华人出使,以示安抚。哈比比委任了华裔富商力宝集团主席李文正的
儿子李白为印尼驻澳洲特使,冀能藉此洗脱印尼欺压华人的形象。
据《澳洲日报》报道,现年41岁的李白已经接受了哈比比的任命。他表示,他
之所以愿意接受这项重大使命,理由是在国家出现危急关头,商界应该出面支持政
府。但他把自己的行动看成是为了印尼前途,而不是为了政府。
李白说:“印尼正在经历严峻的经济危机打击,并产生了很大的政治和社会后
果,但是商界有责任起到积极作用。”
哈比比日前刚向华人摆出一家亲的姿态,声言政府将平等对待所有印尼人,包
括当地的华人。他还说:“我不管你是不是华裔。即使你不是华裔,但却不关心社
会,为所欲为,那么在我心中,你也不是本国人。”
三是处置暴乱黑手,以稳定人心。印尼武装部队总司令维兰托称,军方负责调
查绑架及虐待民运分子的委员会,即将传召前总统苏哈托女婿、前特种部队司令普
拉博沃,以及另外两名高级将领接受问话,维兰托同时表示,武装部队对于5月发生
暴乱时未能遏止在雅加达发生的抢掠和强奸事件作出道歉,并表示会全面调查暴乱
的幕后黑手,及将证据交给正式的调查小组。印尼政府表示,这次暴乱,是一部分
军人所为,而一般印尼人民对华人都很友善,只有一小撮受煽动的群众才做出这次
暴行。他认为这次政府作出应有的行动,是安抚各界华人愤怒的做法。他有信心印
尼政府会逐步稳定印尼治安,华人从今天起会朝向光明的道路。印尼人民福利协调
部长哈亚沃鲁则表示,政府在确保华裔市民安全的同时,亦会保证国内各族裔在大
中小型企业上,都有一个公平商业竞争的机会。
四是多城市展开暴乱调查。
印尼已经组成19人专职小组,前往雅加达及爪哇多个曾经发生暴乱的城市,调
查5月发生的暴乱,调查会集中向受害者及目击者等搜集证据,找出犯案者,按法律
采取行动,预计调查于3个月内完成。
小组已召开第一次工作会议。现已开始在雅加达展开调查,随后会到爪哇及苏
门答腊等发生动乱的城市调查。
调查小组主要负责,搜寻5月13日至15日发生所有的有关罪行,包括谋杀、抢掠、
强奸、性别及人权被践踏的罪行等资料。
该小组会公开调查结果,并转给有关部门根据法律采取行动。
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