车臣问题的国际背景(6) 2000年,俄罗斯将国防预算从上年的占国民生产总值的2 8%提高到3 5%, 同时将原来受《欧洲常规武器条约》限制的军事力量进行了调整,将防范目标直接 指向了北约。至此,美俄关系进入了自80年代以来最低谷的历史时期。 第二次车臣战争就是在这样的国际环境下发生的,所以,自然会引起西方一阵 吵闹。特别值得警惕的是,通过科索沃战争,美国似乎找到了一条肢解俄罗斯的途 径,因为科索沃问题与车臣问题有惊人的相似之处。冷战思维决定了西方的立场, 搞垮俄罗斯的企图使他们自觉地站到了车臣民族分裂主义分子一边,这就使车臣问 题看似简单其实隐藏着复杂的国际背景,看似容易但一打就是十几年。 第二次车臣战争打响后,美国马上带头发难,克林顿总统和国务卿奥尔布赖特 先后至少10次公开发表讲话,认为俄军在车臣的军事行动“是不祥之兆,美深表关 切”。美国务院发言人鲁宾在其召开的新闻发布会上,批评俄罗斯违反了欧洲常规 裁军条约,指责“俄罗斯所部署的武器已经远远超过了装甲车和战斗武器范畴所限 制的数量”。一些媒体还把俄罗斯在车臣的行为说成是“种族清洗”和“人道主义 灾难”,称俄罗斯对车臣的轰炸引发了“难民潮”,呼吁国际社会加以制止。 在此后相当长的一段时间里,几乎所有俄罗斯参加或没有参加的国际会议,都 要讨论与主题完全无关的车臣问题,都要对俄罗斯加以谴责。其中在奥斯陆讨论中 东问题的会议上,美国总统克林顿措辞严厉地要求普京停止在车臣的“暴力”。 1999年12月初,参加第二次车臣战争的俄军,经过几个月的准备,决定攻打车 臣首府格罗兹尼。为了尽量减少平民伤亡,俄军用飞机在城市上空抛洒传单,发出 最后通牒,要求城内居民尽快撤离,同时在传单上标出了撤离通道的位置。美国总 统克林顿在得到这个消息后,再次对俄罗斯发出最强烈的指责。他在一次演说中批 评俄罗斯的最后通牒已经威胁到车臣平民的生命;称俄罗斯将会为自己的行动付出 惨重的代价;认为俄军的行动只能强化极端主义,降低俄罗斯的国际地位。 英国外交大臣罗宾·库克、法国总统希拉克、意大利总理马西莫·达莱马、北 约秘书长乔治·罗伯逊,紧随克林顿之后,也都以不同方式代表自己国家或组织对 俄罗斯在车臣的行动进行了谴责。欧盟外长还建议拒绝与莫斯科签署一系列合作协 议,以此要挟俄罗斯。 与第一次车臣战争时期不同的是,受科索沃战争期间美俄关系走向的影响,第 二次车臣爆发后,俄罗斯国内朝野空前团结,主张对车臣和干预车臣问题的西方采 取强硬路线的普京政府,得到了民众前所未有的支持和拥护。 对于美国人的说三道四,普京的解释是:“俄联邦军队在车臣的军事行动与侵 略毫无共同之处。车臣是俄联邦的一部分,俄军在车臣的行动是为了恢复那里的法 律秩序,是为了剿灭匪帮。” 俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫的态度是,如果国际货币基金组织不再提供 贷款,“俄罗斯也不会垮台”,“我们将寻找与国际货币基金组织没有关系的其他 贷款人”。 俄联邦委员会主席斯特罗耶夫认为,俄罗斯不应在车臣政策问题上惧怕西方的 威胁。他对记者表示:“俄罗斯将结束在车臣的军事行动,我们需要搞和平建设, 而且不只是在车臣,在印古什、在达吉斯坦、克拉斯诺达尔和斯塔夫罗波尔边疆区 都要进行和平建设。” 在回答记者提出的问题时,斯特罗耶夫说道:“我们不是南斯拉夫那样可以被 威胁和这样对待的国家。”他说:“我们正面临压力,但这正是我们以往的软弱和 一步步退让造成的。”他不同意这样就会导致俄罗斯在国际上被孤立的说法。他解 释说:“谁也不会使我们孤立,因为俄罗斯不是想孤立就能孤立的国家,经济制裁 对我们来说并不像描绘的那么可怕。” 斯特罗耶夫提醒人们,“中国、印度尼西亚、印度都想同我们结为友邦,日本 不顾大洋彼岸发出的警告向我们提供了贷款,韩国也在向我们提供贷款。”他强调 指出:“多极世界是各族人民进一步相互合作的基础。” 在俄罗斯领导人发表措辞强硬讲话的同时,外交部长伊万诺夫对媒体宣称,西 方某些势力在北高加索局势上人为地制造紧张空气,歪曲事实和真相,用冷战思维 看待问题。这位外长强调,俄罗斯不能接受这样的路线,我们始终渴望着健全的思 维和积极的对话。 普京在另一次讲话中表示:“车臣是俄罗斯不可分割的领土。”他明确指出俄 联邦三年前与车臣签订的协议(指1996年8 月由俄联邦安全会议秘书列别德与车臣 非法武装领导人马斯哈多夫签订的《哈萨维尤尔特协议》)是错误的,是这个协议 使车臣武装分子获得了喘息的机会,并把车臣变成了训练国际恐怖分子的基地。因 此,必须不惜代价地对车臣叛匪重拳出击,毫不手软,一打到底。他反对向来自西 方的压力以及分裂恐怖活动进行妥协退让,他对自己的属下和人民表示:“我们要 什么?是要微不足道的西方贷款,还是要保住大片领土?”普京表示,俄罗斯歼灭 车臣恐怖分子的决心不会动摇。 2000年1 月13 日晚,美国国务院一些负责人权、难民事务和研究对俄政策的 官员会见了车臣非法武装的“外交部长”艾哈迈多夫。第二天,俄罗斯外长伊万诺 夫就此事做出反应,他在召见美国驻俄使馆官员时对美方这一举动表示“遗憾和严 重担忧”。