车臣现状与前瞻(3) 普京说,在某些美国官员的脑海中充斥着“冷战”思维,他们总要求俄罗斯与 车臣分裂分子谈判,这是一种“缺乏良知”的表现。普京说,每当俄罗斯政府抗议 美国官员与车臣分裂分子会谈时,美国的答复总是说“我们”有权与我们愿意与之 交谈的人会谈,他们还在许多场合称车臣分裂分子为“自由战士”。这是对这个称 呼的亵渎,难道“本·拉登以美国中东政策为由袭击美国,你们也称他为自由战士 吗?”对于法国、荷兰等几个欧盟国家,在对别斯兰事件表示哀悼的同时,发表的 “事件是与俄罗斯在车臣问题上态度过于强硬有关”的言论,普京用右手敲击着桌 面:“那些人从背后向儿童开枪!世界上任何一个国家都不会允许由这样的人来掌 握政权!人民也不会拥护这样的政权。想到这里,相信你对于我们的车臣政策就没 有什么意见了。” 在谈到车臣问题的前景时,普京说:“车臣问题和伊拉克问题完全是两码事。 车臣是俄罗斯领土的重要组成部分,涉及到俄罗斯领土的完整,这是不能动摇的。” 关于下一步打算,普京表示联邦政府仍然倾向于政治解决。首先在短时间内举行选 举,产生车臣议会,在这个过程中,要尽可能考虑让更多的持不同政见的人参加, 以使这个机构更具有代表性。 关于撤军的问题,普京说:“我们将尽快加强车臣的警察队伍,同时有步骤地 撤离军队,只在车臣留下一小部分武装力量,就像当年美国解决加利福尼亚州和得 克萨斯州的问题一样。” 别斯兰事件引发的愤怒当然不会表现在普京一个人身上。9 月8 日,俄罗斯总 参谋长巴卢耶夫斯基表示,俄不排除采取“先发制人”方式,在全球进行反恐行动, 采取一切措施消灭任何地区的恐怖分子基地。国防部长伊万诺夫12日在接受俄独立 电视台采访时证实了这一消息。这位防长说,俄保留选择对俄境内外恐怖分子基地 进行先发制人打击的权利,俄进行先发制人打击将不向任何人发出警告。伊万诺夫 强调,除不采用核武器外,先发制人打击可包括一切手段。他同时指出,俄罗斯拥 有高精密武器,先发制人打击并不意味着要动用大兵团、飞机和军舰。 俄罗斯总参谋长和国防部长的讲话在国内外引起了强烈反响。 9 月13日,普京又在莫斯科召开包括89个联邦主体行政长官参加的政府扩大会 议,公布了具有决定意义的八项反恐措施,要求必须立即落实,不许打半点折扣。 这八项措施的具体内容是: (1 )改变联邦主体高级领导人(指边疆区及州的行政长官、自治共和国总统) 产生的办法,不再由地方直接选举产生,而是先由俄联邦总统提名。普京要求各地 方政府率先落实这一决定,今年年底前,他将向国家杜马提交相应的法律文件,从 法律上确定这种产生地方官员的程序。 (2 )国家杜马改变原来的选举制度,引入按比例选举制度。 (3 )组建社会议事院,主要负责对具有全民意义的法案进行鉴定。同时,它 还有可能成为对国家机关(包括特种部门)实施监督的一个系统。 (4 )成立北高加索联邦委员会,由俄联邦总统驻南方联邦区全权代表德米特 里·科扎克(原总统办公厅主任)领导。 (5 )联邦政府机构中重新设立国家政策部,部长由原南方联邦区总统全权代 表弗拉基米尔·雅科夫列夫担任。 (6 )禁止一切“打着宗教、民族主义和其他任何旗号为掩护的极端组织”在 联邦境内活动,同时加大对恐怖分子的惩罚力度,即便恐怖分子设法弄一本假护照 都可以受到重罚。如果需要,俄强力部门将赴国外抓捕恐怖分子。 (7 )严惩导致严重后果,包括恐怖事件在内的职务犯罪。 (8 )国家支持公民建立社会性秩序保障机构,这种自发性的机构,从查明准 备之中的犯罪的观点看,是非常有益的。 一些专家评论,普京推出的八条措施,集中体现了三个方面的想法,即:加强 中央权力、改革选举制度、提高特种部门的工作效率。如果这些措施能够落实,无 疑对俄罗斯的反恐斗争有很大的促进作用。 现在,别斯兰事件已经过去将近一年了,方方面面的情况表明,俄罗斯在反恐 问题上不仅没有松懈,反而更加条理化,给人的感觉是按照普京的要求,各职能部 门都将反恐纳入了自己的工作日程。 最近,俄罗斯财长阿列克赛宣布,为了加强反恐斗争,俄在2005年在财政方面 要抓好三项工作:(1 )加大对反恐专项资金的投入;(2 )设立专门机构,切断 恐怖分子财源。这位财长指出,寻找恐怖分子的财源,与找到恐怖分子本身同样重 要。他说,国际问题专家们认为,恐怖分子每年洗黑钱的总额已达到5 亿美元,俄 罗斯是他们一个重要阵地;(3 )要彻底消灭产生恐怖主义的土壤,经济、文化和 宗教等方面的手段需要多头并进。去年年底,俄经济发展和贸易部已经拟定了2004~2005 年车臣专项恢复计划,计划拨款350 亿卢布用于车臣战后重建。 几乎与俄罗斯财长发布本部门反恐措施的同时,俄外交部召见了立陶宛驻俄罗 斯大使莱曼塔斯·西德劳斯卡斯,要求立陶宛方面合作,关闭恐怖分子设在该国的 网站,对俄罗斯反恐提供帮助。立陶宛方面立刻做出积极反应,该国安全部指示 “记者道德委员会”,查封了设在一个居民房间内,经常播放一些同情车臣恐怖分 子、煽动反俄情绪声像的“卡弗卡兹中心网站”。