第三章 第二次鸦片战争与中外反动势力对太平天国的联合镇压 (一八五三——一八六四) 第一节 太平天国胜利发展形势下外国对中国的侵略 (一)侵略者伪装“中立”,“访问”南京太平军 在第一次鸦片战争结束后不到十年,由于日益加重的封建剥削和外国资本主义 侵略势力的不断侵入,出现了中国近代历史上第一次革命运动的高潮,这就是首先 反对本国封建压迫、同时也反对外国资本主义侵略的太平天国革命。 一八五一年一月太平天国革命在广西爆发,长期被压迫、受剥削的农民大众争 先恐后地投入了这个求生存的斗争。革命人民建立了政权,组织了军队,两三年间 星星之火蔓延成燎原大火。一八五三年一月,太平军发展到长江中游,占领武汉。 此后革命武力更以排山倒海的态势,向长江下游汹涌推进。二月十八日大败清朝钦 差大臣、两江总督陆建瀛的军队于九江,二十四日占领安徽省城安庆,三月四日取 得芜湖,三月七日陆路先锋迫近南京。在革命武力猛烈冲击下,终于在三月十九日 攻占了这座江南大城,不久镇江和扬州也被太平军占领了。 太平军军事方面的迅速发展,引起了清朝封建统治阶级的极度惊惶。在南京未 被占领前,北京的封建统治者除下诏罪己外,还处罚了一批统军大员,企图以此来 挽救军事上的溃败。当然这些措施都是无用的。江苏的地方官吏对太平军的惊恐程 度,甚至超过北京的封建统治者。他们被太平军所向无敌的攻势逼得走投无路,为 了逃出面临的绝境,竟开始直接勾结外国侵略者来反对革命人民。三月初江苏巡抚 杨文定命令前同顺行行商、当时的买办官僚上海道台吴健彰向上海英、美、法领事 乞援,要求外国兵船开入长江,帮助清军守卫南京。 以英国为首的资本主义国家,本来就打算利用中国内战的机会加紧侵略中国。 早在一八五二年一月,上海英国领事阿礼国就曾建议公使文翰利用太平天国起义、 清政府处境困难的时机,对它施用压力,并断定清政府必然会答应英国的要求。现 在清朝地方官吏窘极求救,阿礼国认为良机已到,马上向在香港的文翰发出紧急公 文,建议由“大不列颠一国,或是在中国海面拥有舰队的三个强国联合起来,去制 止这个毁灭性的战争”(即帮助清军镇压太平军)。阿礼国还建议“趁(清朝)皇 帝还据有能够缔结条约的地位时,向他取得这种干涉的报酬”。阿礼国企图乘机勒 索的主要内容是无限制进入中国内地和沿海一切口岸,在北京建立直接外交关系, 以及鸦片贸易合法化。文翰接信后,立刻准备去上海,“不仅为了亲自考察目前的 情势,而且一旦事态变化,能够采取比领事权力所可采取的更有决定性的行动”。 他向英国外相表示,如果清政府要求英国兵船帮助清军守卫南京,而英国能从而取 得商业上的利益,清政府的建议是可以考虑的。 三月二十一日文翰匆匆赶到上海,他还没有得到太平军已攻入南京的确讯,但 已知道南京决守不住了。当天他命令阿礼国答复吴健彰说,英国全权大臣已到上海, “高级当局之间的接洽比较方便了,如果两江总督阁下要求援助,或就当前局势与 全权大臣有所洽商,应由总督正式行文致公使本人,而不要由次级官员转达”;他 并且声明“一经收到来文,对其中内容当即予以最善意的考虑,并及早答复”。文 翰打算与两江总督直接交涉,显然野心极大。侵略者十分明白:勒索对象的地位愈 高,勒索的成绩也愈可观。可是此后不久,清军方面的败耗,接二连三地涌到上海, 南京被攻占了,陆建瀛被杀了,与此俱来的还有其他对清朝不利的消息和关于太平 军百战百胜的种种传闻。这些突然涌来的败耗给予外国侵略者的印象是十分强烈的。 新的情势向他们提出这样的问题:清朝政权还能不能继续存在下去?他们对清朝政 府的帮助能不能阻止太平军的胜利发展?当这些问题不能作出肯定的答复以前,他 们是不便明目张胆地站在清朝一边反对太平军的。因为很清楚,如果清朝政权被推 翻了,新政权不但会否认在这种情势下外国侵略者从清政府手中取得的特权,而且 会异常加强对他们的憎恨。二十六日,到前线去了解太平军实况回到上海的英领事 馆翻译密迪乐(T.T.Meadows )报告说:清朝在南中国的统治权一去不复返了。他 认为外人的干涉只会无限期地延长兵灾与混乱,得不到其他结果。文翰在收到密迪 乐报告书后态度突然一变,赶忙要求英国政府采取“中立”政策,暂时“不以任何 方式偏袒中国政府”(指清政府)。英外相克拉兰敦批准了这一建议。这样,由于 太平天国革命的胜利发展形势,英国的侵略手段终于被迫由准备公开与太平天国为 敌,转变为另一种形式——暂时等待和观望。 就在太平军的兵威震动江南的四月里,在上海的外国侵略者先后宣布“中立”。 他们所谓“中立”,只是暂时避免武力干涉,而在这种伪装下进行其他侵略活动。 因此他们一方面宣布“中立”,一方面又由文翰、阿礼国等人策划,在上海租界成 立武装,积极构筑工事,把这部分中国领土置于他们的直接控制之下,并使之成为 在长江下游抗拒中国农民起义军的中心。到四月下旬,这些工作大体安排停当以后, 文翰决定到南京去“访问”太平军。 文翰的访问南京,除了亲自考察太平军实况以外,主要目的在刺探太平军领导 人员的对外态度。四月二十二日文翰动身前给英国外交部的公文上说:“由于还不 清楚举事者(指太平军)对外国人的意向究竟如何,由于他们是一个比我们以前所 悬想的更可怕的团体,在获悉他们的意向以前,我不愿无所行动……。在这种情况 下,我认为应该立刻乘‘哈尔米土’号(”Hermes“)火轮炮舰进入扬子江……。 此行目的是向各方面说明,目前英国是守中立的。……此举也许会发生效果,诱使 举事者的领袖们宣布他们对待外国人的意向”。四月二十七日文翰到达南京,次日, 他以自己的名义给太平军提出如下内容的照会: 近来闻得中国人与满洲人兴动干戈,又闻贵王已得守金陵,传播不一。有满洲 官晓谕云:借西洋国火轮船十数只由长江直上,与贵王军兵打仗等情,此皆满洲官 之假语谎言。查我英国往各国贸易、居住,凡各该处有兵戈,向例均不干预,今在 中国焉有借用火轮船相帮之理?至于满洲官雇广艇,置买西洋船只,本大臣并不闻 问。所有英国商民船只,均不准其雇用。其买卖英国人商船者,与买洋布及各货无 异,难以禁止。如他国买卖船只,本大臣更难阻挡。但买去之船,俱不许用我国之 旗号。设有我国人民仍旧在船为满洲官使用者,实属不该,本国决不庇护。总之贵 王与满洲相敌,我英国情愿两不干预。独是英国在上海建造许多房屋居住,并礼拜 堂及堆货栈房,黄埔江内是有英船多只来往停泊。刻下贵王已抵金陵,与上海近在 咫尺,闻得贵王军兵欲到苏松一带,后至上海,时贵王之存心立意,欲与英国如何 办理之处,先愿闻知。 这个照会清楚地表明了文翰以中立的幌子来诱骗太平军的用心。在另一个地方, 文翰更直接使用恫吓手段,他用书面形式向太平军表示:“英国人在上海的极大利 益正处于危险之中,太平军进抵上海时,希望不要干扰英国人的生命财产,万一他 们遭到了侵犯,那末必将引起愤慨,正如以签订一八四二年南京条约作为结束的战 争时期所引起的相同的愤慨一样。”文翰在给英国政府的报告中又说:“我提醒举 事者的领袖们,英国政府与中国现存王朝之间订有条约。为了使他们知道该条约的 内容以及英国的真正地位,我给了他们一份中文的约本。”文翰的态度十分明显, 不管中国内战的结果如何,英国仍然要坚决保持它已经取得的特权,它在中国的地 位是决不容许改变的。一旦它在上海的利益受到太平军的“干犯”,它便不惜对太 平天国实行武装干涉。 太平军表现革命人民的严正立场,坚持了平等自主的外交原则,宣布太平天国 并不限制通商,只要求英国人不要再到中国来贩卖鸦片。但他们对付外国侵略者是 缺少经验的,因此当文翰表示英国无意协助清政府以后,太平军的领导人员“错误 地因为宗教的形式相同的原故,而把以信奉基督教做招牌的资本主义侵略者看做朋 友,完全不了解侵略者只是利用传教事业做侵略的工具,没有预想到就是这些满口 讲上帝的教义的国家竟会帮助敌人来打倒自己。……对外国侵略者缺少应有的警惕”。 文翰与传教士麦都思,研究从南京带回来的宗教书和其他材料,综合各人观察 所得,写成下面的报告,由文翰寄给英国政府。 如果举事者成功,至少传教士的活动可望获得完全的容忍。这些人看到外国人 一般地都和他们遵奉同样的教义,因而当他们得势时,可能对外国人怀抱友善态度。 他们无疑会允许通商的;不过从他们的出版品以及他们的行为上看,我们可以推断 他们将严禁鸦片——不象现在这样的有名无实,而是真正的禁止。……目前唯一可 行的政策,是保持不卷入这一斗争中去,力避与双方发生正式的联系,但(在中国 的)外国人必须准备好足够的武力,来击败举事者们可能施与他们的任何攻击。 这就是文翰从南京回来后得出的结论,英国一直标榜的所谓“中立”政策,显 然是更加具体化了。法国和美国当时也采取了这个政策。事实很明白,他们之所以 采取“中立”政策,只是为了要观望一下,好看清楚究竟用什么方法利用这一复杂 的局势为自己取得更多的权益。在一八五三年的夏间,文翰幻想着“很可能从举事 者方面获得比前此从清政府方面所获得的更多的政治和经济的利益”。 文翰访问南京后,法国公使布尔布隆(A.de Bourboulon )也于同年十二月以 镇江、扬州天主教徒受到太平军“迫害”向太平军提出责难为借口,到南京进行刺 探活动。太平天国革命者决不容许外国侵略者干涉内部事务,因此对待布尔布隆的 态度极为冷淡。布尔布隆在南京得到的印象是:太平军纪律严明,南京的秩序非常 稳定。他去南京以前,曾向英使表示法国政府倾向于清朝政府方面,暗示英国也应 当采取同样的态度。但从南京回来以后,他也只得建议法国政府继续采取“中立” 政策。 继英法之后,一八五四年五月美国公使麦莲(R.McLane)也在“中立”的名义 下去南京侦察。他下了一个不同的结论。他清楚地看出太平天国执行着捍卫中国民 族利益的外交政策,因而断定一旦太平军在全国掌握政权以后,决不可能承认清政 府与列强已经缔结的各项不平等条约。所以麦莲从南京回来后,坚决主张从各方面 支持清政府,并借此从清政府取得新的侵略特权。这也就是后来英法美实际所走的 武装干涉中国革命的道路。 一八五四年六月英国公使包令(J.Bowring )派翻译官麦华陀(W.H.Medhurst) 等去南京访问。这次他达到了和麦莲相同的结论,并建议英政府抛弃“中立”的面 具,公开站到清政府一边,对太平军实行武装干涉。这时他们所以暂时还没有扯下 “中立”的伪装,是因清政府和外国侵略者之间彼此还有很大的猜疑。 (二)侵略者协助清政府镇压人民起义、扩大租界特权 一八五三年三月太平军占领南京、镇江以后,上海的外国人皇皇不可终日。在 这种情势下英国采取了如下的与中国革命人民为敌的措施:第一、文翰决定把单桅 火轮炮舰“哈尔米士”号和双桅方帆炮舰“百合花”号(“L1lies”)长期驻泊上 海,威胁太平军;第二、他在所谓“武装中立”的名义下,在上海组织了一个包括 当地全体外国人在内的武装团体,准备抵抗太平军进入租界。 阿礼国是这支外籍反革命武装的组织者。四月八日他出面召开了一次上海全体 英侨会议,讨论正式组织“防御武力问题”。在会上决定成立“上海义勇队”(或 称上海商团),由英国军官任队长,担任组织训练工作。第二天阿礼国召集英商代 表开会,成立“协防委员会”,帮助英海军加强租界内的军事设备。四天后,阿礼 国又邀集法、美领事、海军军官及各国重要商人开会,扩大“协防委员会”的组织。 阿礼国强调各国合作的重要性,宣称不准太平军进入租界一步。法、美领事都支持 阿礼国,美国副领事金能亨担任了这个组织的委员。在大鸦片贩子怡和洋行上海支 店负责人达拉斯的建议下,会上并通过了建筑租界永久“防御”工程的提案。会后 不久就开始了挖掘互相贯通的宽阔濠沟和租界周围建筑栅栏的工作。外国侵略者在 租界内成立武装和修建“防御工程”,是他们建立租界后进一步对中国主权的侵犯。 但太平军取得南京后,分军进行北伐与西征,并没有向上海发动进攻,一举扫 除侵略者在上海的巢穴。这一年九月七日上海发生了刘丽川领导的响应太平军的小 刀会起义。 上海小刀会起义后,马上占领县城。这次起义仿佛“晴天霹雳”。起义爆发后, 清地方政权立刻解体,当地军队也逃散一空。就在这个十分混乱的局势里,侵略者 宣布上海租界“中立”,无论小刀会或清军都不得利用租界进行军事进攻和防御。 外国侵略者这一行动,不仅本身就是一种破坏中国主权的侵略行为,而且他们阻止 小刀会占领在军事上、经济上这样一个十分重要的据点,使清政府获得喘息的时机, 因此直接帮助了起义者的敌人。不久以后,上海租界更成了中外反动势力联合扑灭 小刀会起义的渊薮。 上海小刀会从起义到最后失败,前后共十七个月。在这期间,外国侵略者一面 扩大侵略,巩固上海租界的地位,控制上海海关;一面协助清政府镇压小刀会。后 一方面可以明显地分为两个阶段,“泥城之战”是当中的分界线。 第一阶段(一八五三年九月——一八五四年四月):小刀会起义后,上海知县 被杀,上海道台吴健彰依靠美国领事的帮助,逃出县城。一月后吴健彰率领反动军 队又回到上海,重建政权,并从东、南两面开始进攻县城。不久清政府从进攻南京 太平军的江南大营中抽调兵勇,任命吉尔杭阿专职镇压小刀会。清军从十月起水陆 夹击上海县城,尽管清军在数量和装备上占很大的优势,但每次都遭到小刀会的英 勇抗击,这样攻势不得不停顿下来。外国侵略者因为清政府虽然事实上承认租界 “中立”,但还没有正式的表示,所以暂时不愿公开给予军事援助。中外反革命武 装在上海甚至一度发生冲突,这就是四月四日的所谓“泥城之战”。第二天吴健彰 亲自到租界表示希望以后不再发生敌对行为。吉尔杭阿更向英领事亲自道歉,并明 确承认“租界不可侵犯”的原则,用出卖主权取得侵略者的合作。英国侵略分子立 嘉(A.Michie)在《阿礼国传》一书中毫不隐讳地承认:“中国人(即指清朝统治 者)与外国官吏的关系在泥城之战以后,比以前更加融洽。”这样,“泥城之战” 就成了上海方面中外反动势力进一步结合的契机。 第二阶段(一八五四年四月——一八五五年二月):“泥城之战”以后,中外 反革命勾结一步步地加紧。四月二十四日法领爱棠(B.Edan)、美领马辉(R.C.Murphy)、 英领阿礼国发表联合宣言,要求外国商人不得为小刀会服务,否则各该国政府不负保 护责任。六月十五日英使包令、英海军提督赐德龄(J.Stirling)、美使麦莲与英 美法三国领事会议,决定对小刀会行使压力,逼迫刘丽川撤出上海县城。在官僚买 办吴煦、杨坊等人的奔走活动下,外国侵略者对小刀会实施经济封锁,断绝租界与 上海县城之间的往来。十二月法海军提督辣厄尔(Laguerre)指挥法兵协助清军攻 城。从此刘丽川等一面日益感到物资的严重缺乏,一面又必须抵抗中外反动武装越 来越猛烈的攻击,形势万分严重。一八五五年二月十七日刘丽川及其他领袖在突围 中牺牲,一部分起义军逃入租界,后来被捕交清军凌迟处死,坚持了一年多的上海 小刀会起义失败了。清朝政府对外国人特别对直接参加军事镇压的法国侵略者真是 感激无已。小刀会起义失败后,清政府给军事进攻特别卖力的法海军提督辣厄尔赏 银一万两,绸四匹,上海法领事也领到绸四匹的酬劳。后来清政府又同意将上海小 东门外城河浜面积三十多亩的地区划入法租界。 与法国帮助清政府镇压上海小刀会同时,英国侵略者也在广州对起义的三合会 进行残暴的武装干涉。一八五四年年底,起义响应太平军的广东三合会在陆上包围 了广州城。十二月间三合会的水上武力又在黄埔附近击败了广东水师。广州的对外 水陆交通全被截断,当时成了一座孤城。两广总督叶名琛急切向香港总督包令求救, 要求英国海军“在消灭和搜捕贼匪的重要计划里”与他合作。包令马上与赐德龄、 麦莲商量,决定给叶名琛以有力的援助,法使布尔布隆也主张支持叶名琛。一八五 五年一月,包令、赐德龄率领一支包括五只兵船的武力,在保护广州英侨生命财产 的借口下开到广州。包令诬蔑三合会水上武力为“海盗”,不准三合会对广州实行 水上封锁,不容许在外国船只附近有战争行动。后来侵略者又借口三合会水上封锁 影响了英国对广州的贸易,对三合会发起武装攻击,英国海军在珠江口及广东沿海 一再进行“扫荡”,使三合会的武力遭到重大的摧残。由于英国及时的帮助,叶名 琛终于渡过了最严重的危机。 在此期间,外国侵略者攫夺了许多新的特权,其中包括在上海租界的一系列特 权: 一、片面修改土地章程一八五四年英、美、法三国公使擅自修改了一八四五年 的上海土地章程,经租界的“租地人会”通过后公布,然后径用移文的方式要上海 道台加以追认。新章程第十款规定外国侵略者可以在租界内设立警察和收税。这个 章程从修改的程序到具体内容都严重地侵害了中国主权。 二、成立工部局一八五四年七月,上海租界成立工部局,由金能亨、麦都思等 七人任董事,其下设立若干委员会,其中之一就是“防卫委员会”,英、法、美在 上海的海军成为它的主要支柱。阿礼国毫不隐讳地宣称上海租界是“一个独立自主 国家”。工部局的成立是这个“独立自主国”政府出现的标志。 三、攫取警察权一八四五年的土地章程规定租界内可以设置更夫数名。工部局 成立后,马上调香港巡捕房高级职员充任上海第一捕房总巡。由此更夫一变而为巡 捕。巡捕职权包括拘捕罪犯、搜查军火、解除中国人武装以及协助收税等,成为外 国侵略者统治租界内中国人的重要工具。 四、夺取征税权小刀会起义时,在租界内居住的中国人约五百人,一年后超过 两万,工部局以巡捕捐的名义,按房租的百分之八向中国人抽税。后来又以其他名 目陆续增添许多新税。 五、取得司法权小刀会起义后,英美等领事乘机夺取司法权,擅自审理租界内 中国人的民刑案件。工部局成立后,由其董事充当法官,轮流审讯,每人担任一周, 拒绝中国政府在租界内直接行使司法权。 由于侵略者取得以上各种特权,上海租界实际上成为变相的“独立国”。随后 各地租界仿照上海成例,于是中国境内出现了许多这样的“国中之国”。 (三)侵略者控制上海海关 一八五三年九月上海小刀会起义后,位于租界内的上海海关第二天就被捣毁了。 外国侵略者早就蓄谋夺取中国海关行政权,这时便立刻派兵占据上海海关。九月九 日上海英领事阿礼国商得美国公使马沙利(H.Marshall)同意后,公布了关于上海 海关的临时办法六条,宣布在原海关不能行使权力时期,英、美领事代中国官厅向 英、美商人征税,征到的税款由领事代管。阿礼国声明,由英领事代征代管的税金, 最后是否交给中国,将报请英政府决定。这就是所谓“领事代征制”。九月九日起 英美在上海实行了这个制度。 阿礼国是这个制度的发起人,他为什么倡议这个制度?实行这制度对英国有什 么好处呢? 第一,“领事代征制”是掩饰英国侵略行动的幌子。阿礼国表面的理由是上海 被小刀会攻占并没有影响英国与中国政府间的条约关系,双方的义务仍须继续承担, 因此英商必须缴税。他又说现在上海政权已经不存在了,而英商必须有地方缴税, 所以由领事代表中国收税。但是这些好听的言词所掩盖的实质就是侵略者窃取了上 海海关。必须指出,阿礼国所玩弄的手腕是十分狡猾的。他在公布六项临时办法时 声明,由英领征得的税金最后如何处理,由英国政府决定。阿礼国明明知道英政府 不可能把这笔钱交给中国,因为伦敦决定这个问题时,必然会听取在华英商的意见, 而他们是一致不主张缴税的。因此“领事代征制”不过是阿礼国故意制造出来的花 招,所谓领事代征关税实际上等于劫夺中国的关税。 第二,“领事代征制”又是抵制中国在内地设关的一种毒辣手段。英国是当时 最主要的对华贸易国家,而上海是一个十分重要的通商口岸,阿礼国预料到清政府 为了镇压太平军,在急需钱用的时候是不愿意白白失去上海关税的。如果清政府知 道在上海征收关税根本无望,必然会另想补救的办法,例如在通往上海的要口设关 收税。要是真的在内地设立关卡,那末对英国是不利的,因为上海受协定关税的限 制,税率极低,内地设关收税,税率可能要高,而且他们又不便查考。在上海实行 “领事代征制”以后,他们就可以用上海已经征税的理由来抵制清政府在内地另设 关卡的打算。同时这样做又多少给清政府一点安慰,表示清政府并非完全没有希望 取得这笔由他们代征的税金。 十月间吴健彰回到上海,他要求各国领事承认他的上海道兼海关监督的地位, 并补缴以前的欠税。吴健彰表示,“如果领事无所动作,他将从本国商人身上取回 全部的税金”。美国公使马沙利认为英国有夺取和永久占领上海从而控制整个长江 流域的意图,他用支持吴健彰来打击英国势力,同意从十月二十四日起取消领事代 征关税的办法。但是阿礼国坚决不愿放弃这个制度。他答复吴健彰说,在上海正常 秩序未恢复以前,吴健彰不能以清朝官吏的身分在租界内收税,也不能在未经领事 同意的租界以外的地点建立海关。他又说,“只要政府一克服上海县城,而阁下重 来主持海关,我将立即进一步与你考虑关税问题。”阿礼国又用英国将援助小刀会 来吓唬吴健彰,他说:“从中国商人征收英商欠税的企图,必然会导致我国政府采 取报复行动……不能不对帝国(指清朝)利益产生极大的危害”。阿礼国的蛮横态 度,连美国资产阶级学者马士也觉得过分,他说:“阻挡一国政府在它本国的一部 分领土上行使职权,这种中立在世界上其他地方是不可能有的。” 十月二十六日在美国支持下,吴健彰通知各国领事说,上海海关将在停靠浦东 江面的两只船上开始征税。这两只船就是吴健彰所买的外国鸦片船“羚羊”号与 “羊神”号(“Agnes ”)。英法侵略者坚决反对。上海美商不愿缴税,打算假借 其他国家商人的名义(因法葡荷等国商人以清政府不能保护上海外商为借口,拒绝 缴税)达到不纳税的目的,他们联名写信给英法葡荷等国领事,提出下面的问题: “如果我们愿意在任何一国国旗保护下,把船开进来,(你)是否承认中国海关存 在?如果承认其存在,它现在又在什么地方?”葡荷等国领事回答上海没有海关。 法国领事爱棠说:“我承认的唯一的上海海关已给人破坏了,在重建上海海关和符 合条约的收税官员重新被任命和被承认以前,我认为我有充分的自由准许我国船只 进出而完全免税。”代表英国利益的《北华捷报》主张用武力驱逐“羚羊”号。该 报说:“大家都知道‘羚羊’号是一只裂缝特别多的破船,而且它没有贮存军火的 安全仓库”,结论说:领事应该命令所有的中国兵船离开这个港口。十月二十九日 法国兵船以“羚羊”号发炮不准,误中法国天主教堂为口实,强迫“羚羊”号开往 黄浦江上游去。英国炮舰也以兵船停靠租界江面容易引起小刀会攻击为理由,对清 朝兵船实行驱逐。这样吴健彰在船上收税的计划又失败了。 吴健彰的计划虽然失败,但英美的合作裂痕也加深了。一八五四年一月二十日, 上海美领事宣布马沙利的指令,此后美国进口船只不再缴税。这对“领事代征制” 说来是一个沉重的打击,表明英美在这问题上已公开分手。而英商以为只英国一国 实行“领事代征制”对他们不利,也加紧反对。在美国和英商的反对下,阿礼国终 于无法坚持下去。最后英、美、法等领事同意从二月九日起承认吴健彰在苏州河北 岸重设上海海关。从上年九月到这时止,除去逃税漏税以外,英美领事共征得税款 银八十八万七千余两。 二月间位于苏州河北岸的海关虽然成立,但是英美等国商人仍然拒绝缴税,甚 至公开进行反抗。在领事的包庇下,外国商人最后采取这样一种手段,他们只向上 海海关出具一张空头保证书,声明只要其他国家商人缴税,他们以后一定补缴全部 欠税。作了这样的声明以后,便强行把船开走。上海海关收不到税,吴健彰就在黄 浦江的闵行镇和苏州河的白鹤渚设立两个税卡,输往上海的丝茶,先在上述两个税 卡缴税。这个迫不得已的办法,遭到英、美、法等国的一致反对。新到中国的美公 使麦莲宣称,中国不在条约规定的口岸而在内地设关收税,乃是一种破坏条约的行 为,其后果应完全由中国承担。五月一日上海三国领事联合照会吴健彰,要他注意 中国对外国条约上所规定的不仅仅是税率多少的问题,并且也规定收税地点和收税 的方式,在内地设关是违反条约的。同时阿礼国又引诱吴健彰说,如果海关行政置 于三个条约国家的有效控制下,收税是有希望的。五月九日三国领事又发表通告, 认为内地设关与条约规定不合,要求各国商人协助各国领事提出他们所能得到的关 于内地勒索、特惠税率以及其他不法行为的各项证据。在侵略者不断威胁和阻挠下, 内地设卡征税的办法又碰壁了。 上面的事实指出侵略者进行一连串的破坏活动,阻挠中国收税,其目的在控制 海关。上海海关在他们连续打击下,实际上已整个瘫痪。清政府为了镇压太平军, 又舍不得失去大宗税款,最后它便向侵略者屈服,接受了阿礼国提出的三国领事各 派税务司一人管理海关、主持收税的办法。阿礼国并以交出欠税来引诱清政府。他 提出保证,只要这个制度成立,清朝不仅有一定可靠的收入,而且英国愿将实行 “领事代征制”时征得的税金,全部交给中国。 美、法赞成由三国共同来控制海关。麦莲到昆山会见两江总督怡良时,还向怡 良当面提出,取得了怡良口头上的同意。六月二十九日三国领事与吴健彰订立关于 上海海关的协定九款。根据这个协定,三国领事指派的英国人威妥玛(T.Wade)、 美国人卡尔(L.Carr)、法国人斯密司(M.A.Smith )组成的关税管理委员会于七 月十二日成立。这样外国侵略者竟轻易地把这一重要港口的海关拿到自己手里。而 当作交换条件之一的缴还欠税,其中英国部分四十多万两,后来借口清政府没有尽 到保护上海英商的责任,竟一笔勾销了。美国欠税三十余万两,拖延了两年多,最 后才交出七万三千余两,其余以代征手续费和其他借口,也一起赖掉了。美国交出 这笔欠税时,还特别声明美国政府有权向中国要求赔偿这一时期美商所受的“损失”! 侵略者掌握了上海海关后,进一步企图控制全中国的海关,特别自一八五五年 英国指派李泰国(H.N.Lay )代替威妥玛为税务司以后,把半殖民地海关制度扩展 到各口的活动更积极了。 (四)英美为首的修约活动 第一次鸦片战争后,侵略者与清政府订立一系列的不平等条约,取得了许多特 权。到五十年代初期,他们对已经得到的权利又不满足了,企图通过“修约”的形 式实现新的侵略要求,其主要内容是中国全境开放通商,北京设立使馆,鸦片贸易 合法化。一八五四年和一八五六年,为此进行了两次“修约”活动。 第一次“修约”活动是以英国为首、美法两国附和的方式出现的。英国引用最 惠国条款和中美望厦条约第三十四款关于十二年后贸易及海面各款稍可变更的规定, 认为南京条约到一八五四年届满十二年,要求加以全面的修改。英国的理由是不能 成立的,第一、南京条约是政治条约,不是商约,没有修约的规定;第二、修约本 身不能包括在最惠国待遇条款之内。美、法为了一旦英国“修约”成功,他们也可 以援例修改望厦条约和黄埔条约,因此一致支持英国的修约要求。 英、美的“修约”活动于一八五三年已经开始。这一年七月,美使马沙利会见 两江总督怡良要求修约时表示:“只要中国皇帝宣布中国境内宗教思想信仰自由, 允许一切与中国订有友好通商条约的外国人在全中国一切地方自由出入”,“开放 长江及支流”以及“设立外交机构”,美国就可援助清政府镇压太平军。当时清朝 封建统治者对外国的武装干涉还心存疑惧,因此马沙利的修约活动未能达到目的。 英国政府也在同年五月间训令文翰向清政府提出修改南京条约的问题。它企图 在新商约中增加这样一个主要内容:中国毫无保留地开放全国城市和港口给英国人 通商,英国人随意走遍全中国不受任何的限制。但文翰接到这份训令时,太平军的 北伐部队正挺进到天津附近,他认为在中国将由太平天国还是清朝来统治的问题无 法判明时,向清政府提出修约是不适当的,因此就把这项训令暂时搁置起来。 一八五四年包令继任为英国驻华公使,美国也以主张合作侵华的麦莲代替对英 猜忌的马沙利担任驻中国公使,又由于欧洲克里米亚战争发生后,英法在远东关系 也更加密切,这样三国联合侵华的阵线加强了。包令是一个主张积极侵华的人物。 法使布尔布隆和他第一次会谈后说,包令正“十分急切地想以重要行动来标志他的 到华,急于想一下子解决与一个极端复杂的任务有关的各项问题”。这就是说,侵 略分子包令决心用强硬手段来达到修约的目的。 可是当时国际局势于包令的野心不利。克里米亚战争正在进行,英政府估计到 在战争期间不但不可能给包令以更大的武力支持,而且还会抽调一部分在远东的英 海军参加欧洲的战争,因此训令包令要求修约时严格避免使用武力。英政府的指示 说,只要中国承认修约的原则,实际谈判用不到马上进行,因为延迟谈判日期于英 国有利,一方面它可以有更多的时间来考察中国内战的发展,判明太平军是否会取 得胜利;另一方面又可从容地争取美法的进一步合作。 一八五四年四月,包令照会两广总督叶名琛要求定期会见。叶名琛指定广州城 外仁信栈房为接见地点。包令因会见地点在城外,不能达到进广州城的目的,表示 拒绝。接着麦莲、包令先后到上海,并分别访问南京太平军。麦莲从南京回到上海 以前,到昆山见怡良,提出要求说:“如蒙大皇帝钦派便宜行事之重权大臣前来, 议定规条,美国情愿随同官兵,从上海起一路剿办逆匪,开通长江,如上海等处有 一贼未平,即不敢越次而进。”怡良不敢答应,认为办理外交是两广总督的职责, 要麦莲回广州接洽。麦莲后来回上海后,又与包令、赐德龄同江苏巡抚吉尔杭阿会 谈,吉尔杭阿也劝麦莲等回广东,但他自己主张接受英美的要求。他建议清政府说 :“兹麦酋固执十二年变通之约,欲由长江直至汉口,设立码头,势将无从阻止, 莫若将机就计,钦派资深望重之大臣,前来议定妥协章程,允其所请。”吉尔杭阿 又说:如果“一朝决裂,(各国)乘金陵未复之时,闯入长江,诸事不复受商,动 辄为所挟制,一误再误,长江中又添一巨患矣。”吉尔杭阿的建议没有被接受,反 而受到上谕的申斥,因为清政府当时还怀疑侵略者可能支持太平军。 包令、麦莲从上海回到香港,这时美、法公使都已接到本国政府的指示,要他 们彼此合作,共同支持包令。八月二十八日包令、麦莲、布尔布隆在香港会谈,决 定拒绝与叶名琛谈判,共同到白河与清朝全权大臣交涉修约。九月底,三国公使又 回到上海,决定一起去大沽,要吉尔杭阿通报清政府,预作准备。十月十日包令、 麦莲连樯北航。布尔布隆因兵船需要修理,只派使馆秘书哥士耆(K leczK owsK i )同往,布尔布隆本人因为没有同去,后来受到法国政府的斥责。 包令等到大沽后,清政府派长芦盐政崇纶和文谦与他们接洽。英国提出要求十 八条,主要内容有:(一)中国全境开放,如不接受,则长江自由通航,并开放镇 江、南京、温州、杭州;(二)承认鸦片为合法贸易;(三)废除内地税;(四) 要求外国公使驻扎北京。美国提出十一条,除开放长江外,要求准许美国人在中国 沿海捕鱼、开矿;设立官栈等囤货物,三年内货不出售不缴税等。哥士耆要求释放 潜入陕西的法国传教士。清政府只准考虑减免上海海关欠税、广东茶税等三项,其 他一概拒绝,要他们与叶名琛、怡良接洽。包令等没有达到目的,终于在十一月间 离开大沽。事后他们分别报告本国政府,包令认为不使用武力,不可能实现全面修 约的愿望;麦莲建议美国采取更积极的政策,最好由美国总统派遣专使到白河口投 递国书,如遭拒绝,即由三国兵船封锁白河、长江、闽江,与中国作战。可是当时 英、法正在进行克里米亚战争,美国又没有单独发动侵华战争的力量,第一次的修 约活动终于没有达到目的。 两年后,又进行了以美国为首的第二次修约活动。一八五六年中美望厦条约届 满十二年,美国借口该约的第三十四款规定,要求全面修改望厦条约。 美国这次修约是有充分准备的。一八五五年美国政府任命有名的“中国通”传 教士伯驾为驻华公使。美国给伯驾的训令中要他从清政府取得公使驻京、无限制扩 大贸易、取消对个人自由的任何限制等三个主要权利。为了取得英法合作,美政府 指示伯驾来华就职以前,先往伦敦和巴黎,与英、法外交大臣交换意见,商量侵华 的具体办法。侵略分子伯驾虽然承认望厦条约只规定十二年后作细小的修改,但他 却认为“过去十二年的经验证明,为了达到各国政府的最大利益,不仅细小的修改, 而且激烈的变更是必不可少的”。为此目的,他主张“必须采取强硬手段”。一八 五五年十月,伯驾到伦敦会见英外相克拉兰敦,克拉兰敦答应订立结束克里米亚战 争的对俄和约后,英国驻华海军即开到渤海湾示威,作为对美国修约谈判的有力声 援。后来伯驾又到巴黎,在“同样友好的气氛中”与法外长瓦尔斯基(WalewsK i )举行了会谈,此后就来中国就任。 伯驾到香港时,受到包令的热烈招待。伯驾、包令和法代办顾随(de Courcy ) 共同讨论修约问题。包令不久就收到英国外交部的指示,要他“与美法公使合作, 促使中国政府以满意形式在限定时期内实行与三国修约的规定,并使中国政府同意 三国公使驻扎北京及开放全国口岸”。五月二日伯驾照会叶名琛,声明七月三日望 厦条约届满十二年,要求“中国皇帝派遣钦差大臣一人或数人,授与全权,在北京 修改条约”。英公使、法代办于五月十六日和六月四日也分别向叶名琛提出照会, 支持美国的修约要求。清政府接到叶名琛关于三国联合修约的报告后说:“各夷议 定条约,虽有十二年后公平酌办之说,原恐日久情形不一,不过稍为变通,其大段 断无更改”,这是完全有理的。它指示叶名琛“据理开导,如坚执十二年查办之语, ……亦可择事近情理、无伤大体者,允其变更一、二条,奏明候旨,以示羁縻”。 伯驾在广东交涉没有结果,于七月一日离开香港,扬言将到北京修约。 伯驾北上以前曾向包令表示,他准备先访问沿海口岸,到上海后与美国在华海 军司令亚门司龙(J.Armstrong )会谈,然后在八月二十日到九月一日之间,在美 国舰队伴送下到渤海湾与清政府进行谈判。伯驾希望包令同去。包令认为修约必须 靠武力作后盾,而当时美国在中国的兵船只有两只,法国连一只也没有,英国海军 暂时也不能给包令以有力支持,因此他拒绝了伯驾的请求。包令七月一日给外相的 报告说,如果在推进和改善英国对华关系方面,作任何严重的努力,兵船是绝对必 要的。八月二十一日包令又说:“用孤单的行动而不伴以强大的军事压力,就没有 希望从中国取得任何重要的让步。”顾随的看法与包令一致,他也没有与伯驾一道 北上。 伯驾到上海后,预定送伯驾北上的美国海军汽船迟迟不来,同时上海的地方官 吏又竭力阻挡伯驾去天津。伯驾因得不到英法的武力支持,到十一月重回香港。在 此以前,英法侵略者借口“亚罗”号划艇事件和马神甫事件,已决定发动第二次鸦 片战争。美国认为由它出来进行修约已没有必要了。在第二次鸦片战争中,它抱定 与第一次鸦片战争时完全相同的态度,一面支持英法的侵略战争,一面又宣布“中 立”,并在“中立”的名义下,加紧进行趁火打劫的活动。 ------------ 转自军事书库