1864年-1865年冬季的重建问题
当邦联土崩瓦解的时候,北部的国会再次尝试确定重建的条件。根据林肯的百
分之十计划,亲联邦的州政府已在路易斯安那和阿肯色已占领地区内行使职能。田
纳西的新州政府也即将成立。尽管早些时候总统在重建问题上与激进派发生矛盾,
但他现在希望国会能承认这些新政府。共和党在1864年选举时的协调一致的精神很
好地预示总统和国会之间的一种妥协。林肯于12月任命萨蒙·蔡斯为首席大法官一
事,是他对激进派作出的友好姿态。总统在国情咨文里有一句话也同样表现出这种
姿态,总统在这句话中表示了支持对战后南部采取“空前严厉的措施”的意愿。
总统与共和党众议院领袖们制定一项妥协方案。根据这个方案,国会将承认林
肯扶植的路易斯安那和阿肯色的州政府,以换取总统批准一项对邦联其余各州的立
法。这项立法与去年10月被否决的韦德- 戴维斯法案十分相似。这项妥协法案最初
规定其余南部各州的黑人享有选举权,但是温和派将它修改成只给黑人士兵和有阅
读能力的黑人以选举权。1865年1 月到2 月,众议院一连串争吵不休的会议和议员
投票挫败了关于这项法案的一些不同意见。激进派对不给黑人选举权和承认路易斯
安那州现政府的议案都投了反对票,共和党保守派对给予黑人选举权的议案投了反
对票。民主党则投票反对所有重建法案。结果,一项法案也没能通过。在参议院,
民主党和共和党激进派结成了临时联盟,阻拦通过一项承认重建的路易斯安那州政
府的提案。
温和派对妥协方案的流产后悔莫及,而对激进派来说,把重建问题搁置到战后
正是他们求之不得的事。一位激进派国会议员写道:“在这期间,我希望全民普遍
接受教育,以适应我们所要求的普选。”下一届国会由于共和党在1864年的选举中
大获全胜,肯定会更加激进。总统也同样会变得更加激进。从1861年到1865年,林
肯已坚定地逐渐转向了左派一边:从有限战争到全面战争;从逐步地、有偿地解放
奴隶到立即彻底废除蓄奴制;从反对武装黑人到热情支持武装黑人;从恢复联邦的
主张到重建联邦的主张;从获得自由的奴隶进行殖民开拓到给黑人士兵和有文化的
黑人以选举权。在战争结束时,林肯的立场与激进派更加接近。在4 月11日的一次
讲演中,林肯重申了他在重建问题上灵活和务实的观点。总统说:路易斯安那的先
例不一定适用于其他各州。如果对人民的利益有害的话,他的承诺也不是不可更改
的。即使是在路易斯安那的问题上也是如此。在演说结束时,林肯许诺:不久后他
还要发表关于重建问题的“一些新的声明”。但是三天之后,约翰·威尔克斯·布
思永远剥夺了全国人民聆听这些声明的机会。
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