成立邦联
于是,南部邦联制宪会议的代表们根本不理睬在华盛顿所发生的一切,于2 月
4日在蒙哥马利市集会,仅用了4天的时间就炮制了一部临时宪法。这部临时宪法出
笼如此迅速,因为它大部分抄袭了合众国宪法。一个月之后通过的永久性邦联宪法
也如法炮制,但其中确实加进了一些新的重要条款。序言删去了合众国宪法中关于
公共福利的规定,并赋予各州有新的特权,规定各个州可以“根据主权和独立的地
位”行动。邦联宪法还明文规定,在一切蓄奴州和准州保护蓄奴制。它禁止保护性
关税( 以此和国家岁收相区别) ,并取消国会用于内部改良的拨款。所有这些条款
的制定都是为了加强蓄奴制和各州的权力。
邦联宪法与合众国宪法的不同之处还在于,总统的任期为6 年,总统有权否决
单项拨款案,授权国会允许内阁成员在国会议员席上有发言的权利( 这一点从未实
行过) 。2 月9 日,会议选举戴维斯和斯蒂芬斯为临时总统和副总统。之后,国会
决定在11月进行正式领导人的选举,并定于在1862年2 月22日为他们举行就职典礼。
在此之前,参加制宪会议的代表( 包括由其它准备退出联邦的州选出的代表) 作为
临时国会行使职能。
那些在南部脱离联邦问题上积极煽风点火的激进派,在蒙哥马利会议上仅处于
次要的地位。扬西甚至连代表资格都没有。尽管戴维斯自林肯当选以来一直是脱离
联邦主义者,但却被认为是温和派。斯蒂芬斯一直是一个有条件的联邦主义者。这
次会议选举这些人的目的是向上南部还未退出联邦的州作出一个温和的姿态。宪法
中禁止同外国进行奴隶买卖的原因也在于此。一些激进的脱离主义者企图打开对外
奴隶买卖的大门的做法只会疏远上南部,使邦联得到欧洲各国承认的希望破灭。因
此会议未使这种交易合法化,而是禁止了这种交易。
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