三、对拉丁美洲的干涉
1901年罗斯福总统说了一句他后来深为后悔的话。他说:“如果有哪个南美国
家对欧洲国家行为不恭,那就让欧洲国家揍它。”有了他这句话。第二年英国就拉
德国和意大利一起对拒付国际债务的委内瑞拉进行海上封锁。参加封锁的军舰俘获
了好几艘炮艇,并击沉2 艘。德国人炮击了一个要塞,炮火把相邻的一个村庄也摧
毁了。在这种压力下,委内瑞拉赶紧接受了债权人的仲裁。
这一事件引起了罗斯福的密切关注,甚至考虑过干涉。开通一条巴拿马运河的
前景使加勒比海的重要性又提高了。18世纪蔗糖贸易的衰败,使加勒比海成为一条
远离主要贸易大道的死胡同。但是一旦运河开通,它就会成为平时和战时的一条致
命的海上通道。因此决不能容许有人对运河附近的海岸进行封锁和炮击。封锁和炮
击的结果很可能是登陆和长期占驻。这种进驻不仅是对“门罗主义”门罗主义是美
国总统门罗在1823年致国会咨文中阐述美国对外政策原则的宣言中提出的。主要内
容是宣布任何欧洲强国都不得干涉美洲的事务,提出“美洲是美洲人的美洲”的口
号。实质是要使美洲成为美国资产阶级的美洲。的践踏,而且会对美国途经运河的
新的生命线产生威胁。
1904年,历经多次流血革命的多米尼加共和国债台高筑,企业纷纷倒闭。某些
欧洲国家,尤其是德国正在考虑用暴力讨债。为了避免再出现类似的侵犯行为,罗
斯福发表了后来被称为门罗主义“罗斯福推论”的声明。声明宣称“如果( 在拉丁
美洲) 发生公然侵犯或削弱力量的行为”,美国就会义不容辞地“行使国际警察的
力量”。换句话说,一旦情况需要干涉来保护被保护者或厉行条约的权力,美国和
一支海军陆战队是会干涉的。
美国首先把“罗斯福推论”用于多米尼加共和国,接管了这个国家的海关税收,
把海关收入的55% 用于偿还外债。在随后的几年里,美国在加勒比海地区许多被革
命搞得千疮百孔的国家中的小规模介入已经变得司空见惯了。海军和海军陆战队在
尼加拉瓜、海地和多米尼加共和国既参与战争,又参与政府执政。美国的军事占领
一般都马上带来法律和秩序。在长期军事占领地区,公共卫生设施和道路建设一般
也都有较大的改善。由那些意欲公正却又专断的职业军人执掌的文人政府所受到的
邻国的憎恨往往要大于被占领国表示的愤恨。对那些比较强大稳定的拉美国家来说,
美国这种随意动用军事和海军力量的行为简直就是“美帝国主义”的又一例证。
无政府主义骚乱的爆发使美国海军陆战队分别于1906、1912和1917年进入古巴。
这些干预行为的理论依据不仅是“罗斯福推论”,而且还有“普拉特修正案”此修
正案是美国侵犯古巴主权的条款。1901年美参议员普拉特就军事拨款法案所提出的
修正案,经美国会通过后,强迫古巴载入宪法,并写进1903年的《美古条约》。主
要内容:美国有权在古巴租借加煤站和海军基地,不经美国同意,古巴不得对外举
债和缔约,美得以“保持古巴独立”等借口对古巴内政“行使干涉权利”。。这项
修正案允许美国武装力量在必要时进行干涉,以维护古巴的独立和秩序。这项修正
案在古巴和美国之间具有一种条约的力量,并在美国的坚持下被收进古巴宪法。美
国根据修正案中的一项条款租借了古巴的关塔那摩做为海军基地。由于国会不再拨
款在这一地区修建新的基地,关塔那摩成了美国加勒比防区的中心,1934年的条约
废除了普拉特修正案,但美国海军仍继续使用关塔那摩基地,甚至在1961年古巴与
美国断绝外交关系后依然如此。
1914年伍德罗·威尔逊总统为墨西哥人民组建一个民主政府的努力和海军少将
亨利·T ·梅奥的骄横使美国与墨西哥处于交战的边缘。美国在墨西哥的铁路、油
井和矿业方面有10亿美元的投资。为了保护美国的利益,威尔逊总统拒绝承认靠暗
杀其前任把自己立为墨西哥总统的维多利亚诺·韦尔塔的政府。当韦尔塔执政后爆
发的骚乱切断了股息时,为了维护上述利益要求威尔逊进行干涉,但美国总统所做
的只是在墨西哥海岸线外驻扎海军,允许向韦尔塔的反对派出售武器弹药,并要求
韦尔塔辞职。
在这种紧张的局势下,墨西哥政府于1914年4 月9 日扣留了一艘正在坦皮科港
加油的美国小艇上的水手。不过,墨西哥人很快就把他们放了,并赔礼道歉,但指
挥美国分舰队的海军少将梅奥却不买帐。他向坦皮科的墨西哥将军发出一份最后通
牒。要求他在24小时之内“在海岸上一个突出的位置公开升起美国国旗,并用21响
礼炮向国旗致意”。墨西哥将军根据韦尔塔的命令拒绝了这种奴颜婢膝的做法。威
尔逊感到应该支持自己的少将,于是命令驻扎在韦拉克鲁斯附近的美国分舰队指挥
官占领了那儿的海关。他的这一行动险些引起第二次墨西哥战争。
一支由海军陆战队队员和水兵组织的混合部队于4 月22日在“普雷里”号、
“切斯特”号和“旧金山”号军舰的炮火支援下打进了城市,占领了海关、电报局
和其他海滨建筑。这时美国舰队总司令、海军少将查尔斯·J ·巴杰尔也随5 艘战
列舰到达了。岸上部队的兵力大大加强了,到22日中午完成了对整个城市的占领。
不久,一支美国陆军分遣队前来接管了城市。在战争扩大之前,由阿根廷、巴西和
秘鲁提出的一项联合仲裁被双方接受,避免了一场全面战争。7 月,韦尔塔自动逃
亡到国外;11月,美国军舰撤离墨西哥沿海。
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