实行精兵简政,准备抗日反攻 当敌后抗战进入极端困难的阶段,为了克服困难,度过难关,战胜敌人,党中 央及时提出了“精兵简政”的号召。 1941 年11 月,陕甘宁边区召开的第二届参议会第一次会议。会上,开明士 绅李鼎铭提出:“军事政治之建立,必须以经济力量为基础。在今日人民困苦,资 源薄弱之状况下,……惟有政府彻底计划经济,实行精兵简政主义。”中共中央非 常重视这个倡议。12 月17 日,中共中央在给各根据地的工作指示中要求:“为 进行长期斗争,准备将来反攻,必须普遍地实行‘精行简政’。敌后抗战能否长期 坚持的重要条件,就是这些根据地居民是否能养活我们。”在此之前,中央军委已 就根据地军事建设中应当贯彻精兵主义向各根据地发出过指示,要求主力军应采取 适当的精兵主义,着重提高其政治军事的质量,进行缩编和充实编制。主力军与地 方军在山区根据地一般以2 :1 为原则;平原根据地1 :1 为原则;在特别困难的 地区,主力军全部地方化。 12 月28 日,中共中央、中央军委指示,精兵简政是1942 年全党全军的中 心工作之一,并把精兵简政所要达到的目的归为精简、效能、统一、节约、反对官 僚主义五项。同时指出,其中尤以达到统一为最重要,一定要做到统一领导。这样, 从1941 年12 月以后,精兵简政便作为一项重要政策在全国各抗日根据地普遍实 行起来了。 为了使精兵简政有组织、有计划、有目的地顺利进行,中共中央和中央军委又 发出一系列指示,对精兵简政的内容等作了一些具体规定。1942 年8 月4 日,毛 泽东致电陈毅:“须下绝大决心实行彻底的精兵简政政策”;8 月5 日,毛泽东给 晋察冀分局发出指示,指出在这个政策上迟疑不决,就将遇到不可克服的困难;9 月,毛泽东为《解放日报》写了《一个极其重要的政策》的社论,进一步阐明了精 兵简政的战略意义。 精兵简政是一项艰苦细致的工作。它的重要意义并不是所有的人都能正确理解 的,特别是由于长期的游击战争环境,部队形成的“头大脚小”等诸现象不是一下 能够迅速得以克服的。这就表明,精兵简政既是一项复杂的组织工作,又是艰巨的 思想工作。为此,八路军总部特意召开了连以上干部动员大会;各部队也认真教育 干部战士深刻认识精兵简政决不是消极的权宜之计,而是一项坚持持久战的积极的 战略政策;不是单纯的“裁兵减员”和简单的紧缩编制,而是使我军的体制更加适 应于分散的敌后游击战争,提高部队战斗力和更加合理使用人力物力财力。如晋察 冀军区从1942 年初开始,本着精简主力军,加强地方军,紧缩机关,充实连队, 加强地方性的原则,使主力军精减了5000 人,总兵力精简了8.3 %。晋察冀边区 部队在1943 年12月再次进行精简整编,将大团一律改为小团,并撤销冀中军区领 导机关。到1944 年3 月,该军区边防部队总兵力减少了近40%。第129 师在“精 兵简政”中,从领导机关抽调人员充实加强连队。师部抽出250 人到第385 、第386 旅。经过精简整编,第129 师师直由29 个单位减少为12 个单位,人员由2627人 减为1163 人。从1942 年到1943 年春,山东抗日根据地连续进行了三次“精兵 简政”,山东分局人数由180 人减为50 人;第115 师师直减为1200 人。 由过去1 支枪掩护5 个人变成了2 支枪掩护1 个人。晋西北军区精简后的团以 上领导机关人员由9151 人减至3580 人,军区部队主力由3 万人减至2.5 万人。 通过“精兵简政”,各敌后抗日根据地“鱼大水小”、“头重脚轻”的状况得 到了根本扭转,成功地解决了机构庞大和受到战争破坏的社会经济缺乏足够承受力 之间的矛盾,使敌后抗日根据地的建设和发展更适合游击战争的需要。同时,大大 减轻了人民负担,进一步密切了党和军队同人民群众的联系。当然,更重要的是改 变了军队的编制体制,从而使我军的体制更加合理,组织更加严密,领导指挥更加 便利,为1944 年的对日局部反攻和1945年的大反攻准备了充足的条件。 -------- 泉石书库