需要修改《中立法》 1938 年9 月,捷克斯洛伐克危机达到高潮,欧洲各有关国家已进行了不同程 度的军事动员,战争大有一触即发之势。罗斯福深为不安,决定为避免战争、维护 和平作出努力。9 月26 日凌晨1 时13 分,他向德、英、法、捷等国发出呼吁, 要求它们继续通过谈判解决危机。9 月27 日下午,他又致电意大利的墨索里尼, 希望他出面促成各方继续进行谈判。随后,他又直接向希特勒发出呼吁,希望他继 续同其他国家谈判,找到和平解决的办法。9 月28 日,希特勒决定邀请英、法、 意三国领导人举行慕尼黑会议。当罗斯福得知英国首相张伯伦决定接受邀请时,立 即打电报给张伯伦,称他是“大好人”。 当传来英法德意四国达成《慕尼黑协定》的消息时,罗斯福如释重负。 然而,这种虚幻的安全感持续时间不长。助理国务卿乔治·梅塞史密斯对罗斯 福说,希特勒一心要征服世界,绝不会以攫取捷克为满足。驻法大使布利特从巴黎 报告说,法国总理达拉第预测,在6 个月内,德国将提出新的领土要求。给罗斯福 印象最深刻的,是英国保守党议员、著名政治家丘吉尔以“苦酒”作比喻,发表的 那一番讲话。丘吉尔认为,这一次仅仅是“第一口苦酒”,民主国家若不奋起反击, 希特勒的这苦酒杯还将年复一年地递到我们嘴边。果然,1938 年10 月9 日,希 特勒又宣布加强德国西部的防御工事,造成新的紧张气氛。罗斯福很快意识到,慕 尼黑会议没有从根本上消除战争危险,它只是战争威胁中的一个插曲,民主国家若 不面对现实、重整军备,就会尝尽希特勒制造的一杯杯苦酒。 1938 年10 月11 日,罗斯福宣布,将增加3 亿美元的国防经费。10月14 日,他又对报界宣布说,他可能再次要求国会增加5 亿美元的国防经费。 11 月14 日,他在政府会议上表示,希望尽快使美国具有年产1 万架飞机的 生产能力。他说:“我曾致函希特勒,敦促他坐下来谈判,但现在我不知道这是否 值得引以为荣。”“那或许在眼下拯救了许许多多人的生命,但却可能在日后导致 更多的生灵涂炭……。假如我们早在今年夏天就已拥有5000架飞机,假如我们马上 就具有年产1 万架飞机的生产能力,……希特勒就不敢坚持他以往的立场。”此时, 罗斯福已非常敏锐地意识到,随着科学技术的进步和交通运载工具的改进,对美国 安全来说,大西洋这道天然屏障的可靠性正日益下降,美国的命运与欧亚大陆的命 运愈来愈紧密地联系在一起了。他已得知,德国拥有2000 架航程达3300 英里的 飞机,可以直接从非洲西海岸飞临美洲各国。 1938 年11 月,他在一次记者招待会上说:“鉴于近年来世界上发生的一系 列事件,鉴于科学发展对发动战争所起的作用,我们国家同这个我们居住的大陆… …相关的整个方针都不得不改变。”“任何可能发生的攻击,已迫在眉睫,而5 年 前,20 年前或50 年前则不是这样的。”为此,他要求美国军方把美国的国家军 事计划转变为整个西半球的防御计划。 1938 年3 月,奥地利已被德国吞并。慕尼黑会议之后,到1939 年初,眼看 捷克斯洛伐克又将被德国肢解。这时,罗斯福对西班牙的命运越来越关注,他不愿 意再看到西班牙共和国被颠覆,沦为德国的附庸国。他很清楚,对西班牙共和国最 有力的支援,莫过于撤销对它的武器禁运,为共和国提供军事援助,可是,《中立 法》设置了巨大障碍,使他心有余而力不足。他越来越清醒地意识到,形势的发展 使美国必须修改《中立法》。 1939 年1 月4 日,他在国会作国情咨文报告时指出:“我们已经认识到,当 我们试图审慎地制定《中立法》的时候,我们的《中立法》执行起来就可能很难做 到不偏不倚、公正合理——可能在实际上援助了侵略者,而使被侵略者得不到援助。 我们自卫的本能提醒我们:这类事情不能再发生了。”这时,西班牙内战在美国国 内引起了强烈反响,要求支持共和派和主张支持叛军的势力都很强大。美国国会为 了避免麻烦,决定暂停审议修改《中立法》和对西班牙禁运法案。罗斯福无能为力。 1939 年4 月3 日,西班牙叛军攻陷马德里,共和国被推翻,佛朗哥在西班牙建立 了法西斯政权。罗斯福无可奈何,便仿效英、法,承认了佛朗哥政权。 在此之前,罗斯福于1939 年3 月7 日对记者们说,过去的3 年中,《中立法 》对和平事业没有作出什么贡献,相反,它却同和平事业背道而驰。 1939 年3 月中旬,法西斯德国吞并了整个捷克斯洛伐克,这一事件促使罗斯 福决心尽快修改《中立法》。3 月16 日,他对参议员汤姆·康纳利说: “假如德国人侵犯一个国家并宣布战争,而我们仍然实施中立法案,那就站到 了希特勒一边。如果我们能够解除武器禁运,情况就不致于这么糟”。第二天,他 对报界说,“过去几天内欧洲事态的发展表明,我们需要修改中立法。” -------- 泉石书库